达州市通川区找律师工作，律师行业党建工作

为深入贯彻落实全国律师行业党的建设工作座谈会精神，全面安排部署律师行业党建工作任务，推动我省律师行业党建工作再上新台阶，12月18日，中共四川省委组织部、四川省司法厅召开四川省律师行业党的建设工作会议。会议学习贯彻了全国律师行业党的建设工作座谈会精神，进一步交流了律师行业党建工作经验，对我省律师行业党建工作进行再动员、再部署、再推进。

省委组织部副部长、省委党建办主任、省委非公有制经济组织和社会组织工委书记沈晓玲，司法厅党委书记、厅长刘志诚出席会议并讲话，省委非公有制经济组织和社会组织工委专职副书记尹显耀，司法厅党委委员、政治部主任任立新出席会议。会议由司法厅党委委员、副厅长王强主持。

沈晓玲指出

党的十九大提出了新时代党的建设总要求，对加强基层党组织建设作出新部署，全省各级党委组织部门、两新工委和司法行政机关党委（党组），要坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委决策部署，积极推动全面从严治党向律师行业延伸。

要旗帜鲜明坚持和加强党对律师工作的全面领导。

要理顺健全律师行业党建工作领导和管理体制。

要着力提高律师行业党的组织和工作覆盖质量。

要充分发挥律师行业党组织和党员的作用。

要切实加强律师行业党建工作的组织领导。

刘志诚全面总结了全省律师行业党的建设取得的成绩和工作中存在的薄弱环节，并就进一步做好新时期律师行业党建工作，提出了8点具体要求：

要突出政治引领，进一步强化党对律师行业的全面领导。

要明确党建目标，进一步做实律师行业党建工作。

要凝聚党建合力，进一步推动党建和行业发展融合互促。

要完善党建体系，进一步确保律师行业党建有效覆盖。

要培养党建人才，进一步激发律师行业党建工作活力。

要创新党建形式，进一步提升律师行业党建工作质量。

要落实党建责任，进一步完善律师行业党建工作保障体系。

要发挥党建作用，进一步带动律师行业更好服务大局。

达州市司法局党委书记、局长蒋兴清在会上作了题为《坚持“五维联动” 推动市律师行业党建工作新突破》的交流发言。

坚持“五维联动”

推动市律师行业党建工作新突破

达州市司法局党委书记、局长蒋兴清

达州市共有律师事务所34家，执业律师431人，援助律师45人，党员165人，现有律师行业党总支1个，党支部21个。

达州市律师行业党委自2018年3月成立以来，在达州市委、市政府和省司法厅的有力领导下，按照市委组织部 “党支部标准工作法”和省律师行业党组织建设“十个标准”，以“五维联动”为抓手，着力顺机制、强基础、抓规范，有力推进了律师行业党建全覆盖全规范全统领。9个律所党支部、21名党员律师被各级党委表扬，1个律师事务所被表彰为全国优秀律师事务所。

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一、坚持“党建与所建”联动，完善工作体系

（一）三个层级顺机制。理顺“司法局党委—行业党委—律师事务所党支部”三级管理体制，实行以“行业管理为主、属地管理为辅”的双重管理模式。

在党组织隶属关系上，市律师行业党委由市司法局党委管理，市直属律师事务所党支部由市律师行业党委统一管理；其他县（市、区）律师事务所党支部日常工作由所在地司法局管理。

在党建工作指导上，市律师行业党委负责对全市律师事务所党建工作的指导、督促和监督。按照“一方隶属、双重领导、共同管理”模式，参照市律师行业党委班子成员配备模式，探索在县（市、区）设置律师行业党总支，推动党建工作和行业管理同频共振，逐步实现律师行业党委统一管理。实行年初定计划，签订党建责任书，年底进行绩效考核的管理模式，推动党组织目标管理标准化。

（二）三个同步抓源头。按照组织设置标准化要求，坚持“律师事务所建在哪里，党的基层组织就建到哪里”的工作原则，做到组织覆盖和工作覆盖同步推进。

在律师事务所成立时，党组织建设同步跟进，符合条件的及时成立党组织，做到事务所申请设立与党支部成立“同步”；

在律师事务所申请变更时，要向律师行业党委申报组织关系的接转，做到事务所变更与党支部变更“同步”；

在律师事务所申请注销时，要向律师行业党委申报支部和党员关系去留情况，做到事务所注销与党支部接转“同步”。

（三）三种方式全覆盖。针对律师事务所数量大、规模小，从业人员构成复杂、流动性强等特点，依托区域、行业等，探索律师行业组织网络覆盖的新模式。

规模独建，在拥有3名以上党员的律师事务所，单独建立党支部15个；

区域联建，对于党员人数少，暂不具备建立支部条件的，与辖区内律师事务所联建党支部5个；

行业合建，对于律师事务所较少，无法与其他律师事务所联建的，与公证等其他法律服务行业合建党支部1个。

督促指导律师行业基层党组织按期换届 8个，新建律师行业党支部5个。选派了15名党性强、政治素质高的司法行政干部和党员律师担任16个律师事务所党建工作指导员。按规定开展律师党员组织关系“回家”工作，组织关系已经转入所属律所党组织的104名，组织关系转接率63%。

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二、坚持“党建与队建”联动，壮大党建力量

（一）“一岗双责”，配强党支部书记。落实《律师事务所党组织工作规则（试行）》，律所负责人是党员的担任党组织负责人，律所负责人不是党员的，由合伙人、主要管理人员中的党员担任党组织负责人，所有律师事务所均实现由律所主任或合伙人任党支部书记，实行党务所务“一岗双责”。明确党支部书记工作地位，明确党支部书记参与或者列席合伙人会议，参与律所章程修改、律所规划发展、重大敏感案件讨论等重大事项的讨论决策，保证律师事务所发展的正确政治方向，实现律师执业活动法律效果、社会效果和政治效果有机统一。

（二）“双向融入”，建好党支部班子。按照讲政治、守信念、肯奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调的标准，推行律师行业党组织班子成员和律师事务所党员管理层人员“双向进入、交叉任职”，把律所管理层中思想政治素质好、业务能力强、群众威信高的律师党员推选到支部班子岗位上来，8名管理层律师党员经换届进入党支部班子，1名律所党支部委员调整为律所合伙人，进入管理层，建好基本队伍，提高了班子融合度，保证党组织的意志在律师事务所的贯彻落实。

（三）“三向培养”，发展壮大骨干力量。落实党员发展标准化，推行“把优秀青年律师、骨干律师培养成党员，把党员律师培养成优秀骨干律师”的双向培养发展模式，行业党委综合分析考量律师情况，测算下达了年度发展党员指导性计划，共发展入党积极分子16名。推行党内监督标准化，注重对青年律师的教育培养，突出加强政治理论、职业道德培训，鼓励青年律师积极参与支部活动，支委会和党小组人员组成中，为青年律师设置适当比例。注重老、中、青相结合，发挥中老年党员律师的“传帮带”作用，增强党支部的整体生机与活力。

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三、坚持“党建与所务”联动，丰富党建活动

（一）“党务+所务”促发展。按照工作职责标准化要求，常态化制度化开展“两学一做”，落实基本活动，引导律师自觉拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治。落实从严治党主体责任，建立基本制度，推行律师管理层和党组织联席会议制度，在评先选优、“两代一委员”等决定上，经律所党支部研究同意，在重要工作、重大事项等安排上，律师党支部先行研究。在完善党员民主评议、党员思想汇报的基础上，把组织生活制度与律师行业文化建设有机结合，丰富律师党员组织生活内容。

（二）“集中+分散”促教育。强化党的基本理论学习，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习教育，坚持把思想政治建设摆在首位，坚持“三会一课”和“党员活动日”制度，明确每月第二个星期三开展党员活动日活动，行业党委拟定当月活动主题和主要学习内容发各律所党（总）支部，各支部结合实际开展书记领学、讲授党课、专题讲座、主题演讲、重温入党誓词、为党员过“双生日”等活动，强化了政治仪式感。同时，从律师行业实际出发，按照“小型、分散”的原则，分散开展“座谈、讨论和撰写心得”等党建活动，增强了教育的实效性。

（三）“灵活+务实”促实效。在形式安排上，既做到灵活，丰富多彩、寓教于乐，将政治学习、业务学习、健康文娱活动结合起来，把党员和员工的教育与建设健康向上的律师事务所文化结合起来，提高教育的吸引力，增强党员和员工归属感、向心力。同时，做到务实，推动党员立足岗位创先争优，倡导在急难险重任务一线、廉政警示教育基地、党员教育活动基地等开展体验式党性锻炼，与党的理论学习、正反面典型教育有机融合，深化党性党风党纪教育。

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四、坚持“党建与基建”联动，筑牢党建基础

（一）强化阵地建设。按照阵地建设标准化要求，认真落实政策、经费等基本保障，按照“六有”标准，开展阵地标准化建设专项行动，根据党员活动室面积大小，行业党委统一制作了3种阵地打造上墙模板，供各律所党支部选择，全市22个党（总）支部均按要求完成打造，有效拓展了党建活动阵地的教育培训、文化传播、便民利民、议事办事等服务功能。搭建“互联网+党建”平台，组建全市律师行业党建微信群，组织律师党员网上学习、在线培训、互动交流，及时传递党建动态、党务技巧、党史发展和律所党建活动图片资料等信息，创新学习形式，交流方式，使党组织提高工作效率，简化工作流程，随时随地与党组织保持联系。

（二）强化氛围营造。结合律师事务所基础建设，规划党建文化宣传墙，让“空白墙”变成“党建窗”，宣传党建知识，共享党建体会；

在律师办公室添置党建标识标牌，亮明党员岗位，明确党建职责；

在律师事务所设置宣传标语，把党建知识、党建文化、党建理念融入律师事务所的建设，为支部党建文化建设实现大众化、实效化、常态化提供新平台。

（三）强化台账管理。为律所党支部发放党支部工作手册，建好党员基本情况、党组织活动、党员学习教育、党费收缴等台账；统一各律所党支部党建资料盒，实现了台账管理标准化。各党支部制作开展组织活动的纪实影集，每次活动配有相应图片纪实、每张图片配有相应文字说明，与《工作手册》相印证，确保活动组织实、内容实、效果实。通过加强对台账的过程管理，动态、客观地反映各基层党支部工作落实情况，真正使党支部工作台账成为“两学一做”学习教育的展示平台和基层党支部规范化建设的有效载体。

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五、坚持“党建与业务”联动，服务社会发展

（一）搭建服务中心大局平台。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，团结带领全市广大律师全力服务党委政府“五项重点工程和八个年活动”

“

组建法律服务团（组）30个，建立服务企业联系点180个，参与党委政府决策事项和重点项目法律风险评估，提供法律论证意见480余条，开展企业法律体检1150余次，帮助企业化解风险、解决问题307件，参与涉法涉诉信访处理案件42件，有效化解9件。党员律师参与代理“巴万高速特许权纠纷”仲裁及诉讼案件，涉及标的额170亿、赔偿请求数十亿，6次赴京参加审理，获得全面胜诉，避免政府重大损失。

”

党员律师带头参与扫黑除恶专项斗争工作，遴选100名政治素质高、业务经验丰富的律师，组成达州市扫黑除恶专项斗争刑事辩护律师库，其中党员律师45名，推动落实律师办理涉黑恶案件四项制度，受到中央扫黑除恶第10督导组肯定。

联合达州市工商联开展民营企业法治体检专项活动，成立律师服务团12个，参与律师48 名，其中党员律师28 名，确定重点服务企业12家，正在按省司法厅要求进行推进。

市律师行业党委指导市律师协会联合广州四川达州商会签署战略合作框架协议，通过设立法律援助工作站、提供法律专业服务等方式，服务民营经济发展。

（二）搭建参政议政平台。注重发挥律师党员政治坚定、法律知识丰富、与社会接触广泛、参政议政能力强的特点，通过推荐、选举等程序，安排更多的优秀律师党员参选党代表、人大代表和政协委员，担任政府法律顾问，当选民主党派领导职务，拓宽律师参与民主法治建设的渠道，积极为民生建言、为法治献策，充分发挥律师促进民主法治建设的作用。共有“两代表一委员”22人，其中人大代表6人，政协委员13人，党代表3人。

（三）搭建服务民生平台。发挥党员律师先锋模范作用和带头作用，持续深化“助力脱贫攻坚·一村一法律顾问”工作，为村社及群众提供法律意见1.9万余条，开展“法律体检”3150次，解答法律咨询2万余次，培训农村“法律明白人”8847人次，举办专题法治讲座3220堂，协助困难群众办理法律援助案件353件。参与刑事案件辩护律师全覆盖试点，办理刑事案件981件，已办结290件。

通川区新锦社区党员法律顾问李梅律师认真履行职责，精心开展法律服务和法治宣传教育工作，带动1名老上访户成功转化为人民调解能手的先进事迹被中央电视台社会与法频道宣传报道。

开展农民工讨薪专项行动，办理农民工讨薪维权法律援助案件360件，受援人数1155人次，为农民工追讨工资670余万元，提供法律援助咨询6000余人次。

开展社会公益活动，四川法之缘律师事务所党支部设立了每年20万的“法缘梦”专项帮扶基金。四川虹信律师事务所党支部在四川文理学院设立奖学金，在达州监狱设立慈善基金，年均捐款12万元。