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互联网企业开发了一款热门手机游戏，却被不正当竞争对手“驳样”侵权；网络送餐平台推出用户福利活动，却被恶意骗取首单补贴……新兴行业民营企业在发展过程中，难免遇到各种各样的“坑”。这种情况下，企业很需要政法机关“撑一把”，支持公道、助力企业发展。对此，普陀区政法委制定出台建设法治化营商环境、助力民营企业发展相关《实施意见》，联合区公检法司等等，共同立足主责主业助力企业发展，还与华东师范大学法学院签约，加强政策研究和系统规划。

15条实施意见，为企业撑起“法治保护伞”

区委政法委通过走访调研发现，优化营商环境的法治保障，涉及体制机制性问题，需要整合各政法部门资源力量，聚焦政策制度系统研究和改进。在此基础上，区委政法委于今年年初制定出台了《普陀区政法系统建设法治化营商环境 助力民营企业发展实施意见》。该《实施意见》分别从执法司法理念、民商事案件审理、刑事办案、窗口建设等几个执法司法领域，从保护知识产权、严格执法司法标准、慎用强制措施、兑现认罪认罚从宽政策、破解执行难、强化法律监督职能等几个办案环节，对提升营商环境明确了15条实施意见。

15条实施意见中，把提升法治化营商环境与深入开展扫黑除恶专项斗争紧密结合，通过严厉打击收取“保护费”，村霸、行霸、市霸等危害民营企业经营发展的黑恶势力犯罪，保障企业经营者生命及财产安全；此外，还关注企业的切身感受度和获得感，从诉讼立案这一源头抓起，要求严格执行立案登记制，大力推广网上立案、试点市内跨区域立案等措施，方便企业当事人立案，提升诉讼效率，最大限度减少对企业正常生产经营活动可能造成的负面影响。

今天，华东师范大学法学院还与普陀区法学会共同建立“营商环境法治化研究中心”“法治普陀建设研究基地”和“华东师范大学实习基地”，促进法学实践与理论研究的良性互动，利用双方优势推动优化法治化营商环境、建设法治政府、培育法律服务和高层次法律人才。今后，华东师范大学法学院和区法学会将以问题为导向，吸引科研院校、司法执法实务部门等各方共同参与，加强对法治化营商环境政策制度的研究和系统规划，积极营造公开、透明、可预期的区域法治化营商环境。

严格执法办案，打击不正当竞争、清理“僵尸企业”

今年以来，普陀区公安局、检察院、法院和司法局立足主责主页，依法为民营企业发展保驾护航。

知识产权是企业发展的“生命线”。今年以来，区公安分局查获销售假冒注册商标、生产销售假药、非法经营等案件14起，抓获犯罪嫌疑人44人。近年来，区公检法办案部门办理了侵犯网络游戏《魔卡幻想》著作权案、利用淘宝网天猫网店销售假冒“多乐士”注册商标商品案、“饿了么”平台被骗取首单补贴案等一批有社会影响案件，强化了对科技创新的司法保护，依法严惩了侵犯知识产权犯罪。区法院依法严惩不正当竞争行为，加大侵权惩罚力度，今年以来共审结不正当竞争案件12件。

区政法各部门依法清理了一批侵蚀民营企业合法权益的“内鬼”。在办理涉民营企业案件过程中，严厉打击利用职务便利侵占、挪用民营企业财产，收受对方贿赂，侵蚀、损害民营企业利益的犯罪行为，坚决做到严把事实证据关，依法打击“不手软”。区检察院共受理涉民营企业案件140件190人，提起公诉职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等侵犯企业合法权益犯罪9件24人，积极维护了公平有序的市场经济环境，激励企业家创新创业发展信心。

区法院加大破产审判力度依法清理“僵尸企业”。法官及时依法清理丧失盈利能力、资不抵债，自身已没有生存能力，仅靠贷款或补贴存活的企业。今年以来，受理破产案件25件，审结20件，依法宣告5家企业破产，畅通了市场主体退出机制，促进了资源优化整合，维护了健康有序的市场秩序，防范系统性金融风险。

此外，区公安分局正在完善管理手段规范快递外卖“骑手”。针对外卖、快递非机动车违法行为频发，现场查处难度大的执法难点，区公安局研发“快递外卖”模块，通过警企合作，先期获取了饿了么、美团等外卖送餐企业的“骑手”信息，在路面拦停违法“骑手”后，违法行为24小时内录入工作系统，并同步生成《“骑手”交通违法登记表》，推送给所辖企业。“骑手”可在7日内向任意一名路面执勤交警提出处理申请。“骑手”不再担心来回奔波于违法受理窗口耽误接单，目前，运用“快递外卖”模块功能录入“骑手”违法信息11981条，已处理5930条，处罚率49.5%，极大地规范了“骑手”们的交通守法意识，提升了全区道路交通管理水平，实现了执法效果与社会效果的有机统一。

搭建调解平台，专业化力量降低企业诉讼成本

为了进一步多元化解与企业发纠纷，普陀区今年把商事调解专家请进调解工作室，并与银行业、保险业合作进行纠纷调处，并选派一批优秀律师调解员提供专业化服务，降低企业诉讼成本。

区法院邀请上海经贸商事调解中心专家调解员入驻商事纠纷调解工作室，今年共委托该工作室诉前调解疑难、新型、大标的纠纷36件，调解成功22件；区法院还与市保险同业公会共建保险纠纷诉调对接工作室，由同业公会派驻调解员，处理涉保险道交赔偿等相关纠纷，今年以来该工作室共收案529件，成功化解322件；此外，区法院与上海银行业纠纷调解中心合作，稳步推进涉银行纠纷委派、约请调解等工作，今年以来所委托的案件近三成得以成功调解。

区法院还与区司法局联合成立知识产权纠纷人民调解委员会，加强来案筛选、委托调解、流程衔接等环节的管理，今年以来共委托该委员会调解知识产权纠纷案件1258件，成功调解710件。

去年年底，普陀区还成立律师调解中心，选拔确认50名优秀律师调解员，细化分类并成立商事、知识产权、劳动争议、刑事附带民事（民事部分）等具体工作小组，最大程度发挥律师调解专业优势，提升律师调解委派效率和办案质量。今年，律师调解中心共受理法院委托案件53件，调解案件类型主要涉及合同纠纷、民间借贷、物业纠纷、侵权纠纷等，调解成功21件，其中涉及民营企业16件，为群众和企业降低了诉讼成本、解决了实际困难。

栏目主编：王志彦 文字编辑：王志彦