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近日，衢州日报刊登我院《衢州依托12309检察服务中心——打造更优质检察服务 构建法律监督新格局》一文。

衢州依托12309检察服务中心——

打造更优质检察服务 构建法律监督新格局

记者 龚诚良 通讯员 朱聪颖

9月29日至9月30日，全省检察机关举报中心工作暨12309检察服务中心建设现场推进会在衢州召开。来自省检察院、各地市检察院及先进县（区）检察院的代表共40余人参加了会议，代表们参观了衢州市行政服务中心、衢州市人民检察院12309检察服务中心，观看了江山市人民检察院“网格+检察”工作演示，并进行12309检察服务中心，是集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的检察机关统一对外服务平台，包括实体大厅和网络平台两部分，主要功能是以“实体+网络”“线下+线上”模式，公开重要案件信息、法律文书，受理人民群众控告、申诉事项，受理案件程序性信息查询、辩护与代理预约、国家赔偿、国家司法救助等事项，收集、反馈人民群众意见建议，提供法律咨询服务等。

“该中心也是衢州检察机关持续推动‘最多跑一次’改革的主要平台，目的是给群众提供更优质、高效、便捷的检察服务。”衢州市检察院副检察长黄耀奎介绍，2018年6月，衢州市检察院12309检察服务中心已被浙江省人民检察院列为培育全省检察机关践行新时代“枫桥经验”示范基地。

打造“四最”检察服务环境

“一张光盘就容纳了案卷内容，无论承办人在不在，随时到12309检察服务中心就能阅卷，方便多了。”9月20日，从金华赶到衢州市检察院阅卷的刘律师满意地说。

刘律师告诉记者，以往他们申请阅卷，必须先联系案件承办人。如承办人不在，就只能预约阅卷，案卷材料较多的阅卷需几天时间，且耗时复印的卷宗质量也不高。现在，检察机关将卷宗扫描存档并刻录成光盘，直接提供给他们，大大缩短了阅卷时间。

2017年9月，衢州市检察院出台文件，要求全市检察机关进一步深化“最多跑一次”改革，努力打造手续最简、效率最高、体验最好、服务最优的检察服务环境。同时公布了约见承办检察官、代表委员意见建议办理、控告申诉举报、服务非公宣讲预约等与群众办事关系密切的12类检察服务事项清单，并制订工作标准指引，明确责任部门，全力保障改革的务实管用。

“参照文件要求，我们在办理一些申诉人存在交通不便、家庭贫困等情况的案件时，就会和申诉人沟通，主动上门服务。”衢州市检察院控告申诉检察部负责人说。

此外，上述12类检察服务事项中，对愿意通过网站、手机客户端、电话或远程视频接访等办法解决的，办事人员可实现“零跑腿”；对能就近查询、办理的，办事人员可就近到当地检察院办理，减少其办事成本；当事人因身体及其他客观原因确实不能来院办事和通过人民检察院案件公开信息网或其微信公众号提交辩护意见等四类事项，我市检察机关还承诺相关人员可不用跑。

据统计，至今年8月，全市两级检察院已受理各类信访787件，受理移送案件6800余件，行贿犯罪档案查询7000余人次，接待律师564人次、提供卷宗光盘524片。办理的各类事项中，97%以上已实现“最多跑一次”。

打造线下线上两大服务平台

“办事流程、受理标准一目了然。我们进门一看，就清楚了自己的诉求是否属于检察机关管辖，应该到哪个窗口办事。”9月26日，正在柯城区人民检察院12309检察服务中心大厅办事的市民刘先生点赞说。

截至目前，全市两级检察院均已建成12309检察服务中心。记者注意到，各服务中心大厅内，分别设置有业务咨询、案件管理、控告申诉、律师投诉、国家赔偿与国家司法救助、公益损害与诉讼违法举报等功能区，大厅内的电子显示屏会显示所有在办案件的办理进度、承办部门等非涉密信息，大厅内还放置了刑事申诉须知、律师及诉讼代理人办事指南等15类服务手册，方便群众了解检察工作和办事流程。候访区内配有饮水机、应急药品、书写台等便民设施，方便群众按需使用。

同时，衢州市检察院同步推进12309检察服务中心网络平台的建设，让群众可随时随地通过12309网站、12309热线等渠道，获得全方位、立体式的检察服务。

“今年6月，全市两级院还开通了公益损害举报微信‘随手拍’端口，群众发现损害国家利益、社会公益的线索，可直接通过这个微信端口上传并举报。”衢州市检察院举报中心负责人说。

今年7月，常山县人民检察院干警在微信“随手拍”端口收到一条信息，内容为群众举报有多处碎石加工场露天加工碎石产生大量粉尘，对周围环境造成污染。后经实地调查，该院查明被举报的碎石加工经营者存在审批手续不全、非法侵占土地资源、擅自开工建设且造成不同程度污染等情况，遂向当地环保部门及国土部门发出检察建议，并最终取得了良好成效。

同时，衢州市检察院还自行研发运行了“掌上检察院”智能终端，覆盖服务清单全事项，群众通过登录衢州检察微信公众号，进入“最多跑一次”栏目，即可办理“约见检察官”“阅卷”“案件程序性信息查询”等9个相关事项。

此外，衢州市检察院还与衢州市司法局在12309检察服务中心建立了法律援助中心检察院工作站，每月由市法律援助中心选派律师驻点工作站，为来访群众免费提供法律服务。为保障律师执业权利，全市两级检察院还在12309检察服务中心开通了律师投诉处理绿色通道，确保律师执业权利受到侵犯后能第一时间受理、第一时间调查、第一时间处理、第一时间反馈。

“该中心将检察机关分散在不同部门、不同场所的对外服务功能集中整合，一个窗口对外，一站式优质高效服务，能让群众更切实感受到公平正义就在身边。”黄耀奎表示。

及时高效处理法律监督线索

在建设12309检察服务中心过程中，衢州检察机关还以此为依托，推进“最多跑一次”改革向司法办案领域延伸，坚持把群众关注的生态环境、食品安全等问题作为监督重点，不断提升检察机关服务大局、保障民生、促进公平的能力和水平。

近日，江山市检察院接到12345政府热线移送的线索，称当地一废弃石场被乱倒固废垃圾。该院干警经实地核查，查明恶意倾倒225吨固废垃圾的违法事实，并及时进行了监督。

此外，衢州市检察院还在12345政府热线推送的信息中，发现全市范围内有多人举报在衢江干支流非法采砂的问题。通过大数据进行研判分析，检察机关确定了非法采砂集中在柯城、衢江、江山、常山的个别乡镇、个别河段。目前，检察机关已对此立案监督1件，并有3件正在进一步调查取证中。

“这是我们将12309检察服务中心与12345政府热线深度融合，借助其社会知晓度高、全时段在线优势所取得的成效之一。”黄耀奎介绍。

同时，全市两级检察院主动对接基层治理、两法衔接等数据平台，加强与纪委、监察委、环保、林业、水利、市场监管等部门的协作配合，共建线索双向移送、案件协作办理、日常联络与联席会议等工作机制，进一步拓宽了监督线索的来源渠道。

通过这些渠道，截至9月25日，全市检察机关已收到举报线索404件，其中公益损害类线索273件、诉讼违法类线索131件，经举报中心审查受理、研判分流，职能部门调查核实，已发出检察建议、纠正违法通知书122件，其中，刑事立案监督36件、刑事诉讼违法14件、刑事附带民事公益诉讼案件1件；民事行政执行监督案件40件、行政公益诉讼监督案件(诉前程序)31件，取得了较好成效。

衢州市检察院党组书记、检察长叶伟忠表示，下一步，衢州检察机关将切实通过加强12309检察服务中心、公益损害与诉讼违法举报中心建设，向人民群众提供更优质、更实在的检察服务，进一步构建我市刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼并重的法律监督新格局。

全市检察工作“一五三”总体部署

实现“一个奋斗目标”：

成为全省检察工作高水平发展新的增长点；

坚持“五个强检导向”：

政治强检、改革强检、科技强检、特色强检、

人才强检；

突出“三个勇立潮头”：

在服务保障绿色发展上勇立潮头、

在打造优势特色检察工作品牌上勇立潮头、

在建设现代化检察院上勇立潮头。

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