找邳州市律师，找邳州市律师事务所

近日

为积极应对新冠肺炎疫情影响，全面落实《省人力资源社会保障厅关于积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作的通知》（苏人社发〔2022〕35号）、《市政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长实施方案的通知》（徐政发〔2022〕6号），以及《关于印发徐州市人社系统积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作实施方案的通知》（徐人社发〔2022〕26号）要求，结合邳州实际，制定邳州市人社系统积极应对疫情进一步做好保企业稳就业惠民生工作实施方案。现就有关工作通知如下：

一、继续阶段性降低失业保险费率

根据国家、省、徐州市部署，2022年延续实施阶段性降低失业保险费率政策，失业保险缴费费率继续为1%，其中单位（包括以单位形式参保的个体工商户）负担的缴费比例继续执行由1%降至0.5%的降费政策，个人的缴费比例仍为0.5%。依托省人社一体化信息系统实行“免征即享”的经办模式，信息系统中失业保险费征缴比例直接执行1%（单位和个人分别为0.5%），直接有效地减轻用人单位负担。

二、实施困难企业社保费缓缴政策

继续实施困难企业缓缴养老、失业和工伤三项社会保险费政策，期限不超过6个月。根据国家、省、徐州市部署，餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业，可以申请阶段性缓缴养老、失业和工伤保险费，具体办法按省、徐州市另行制定的政策执行。缓缴期间免收企业滞纳金，不影响职工社会保险权益记录。

三、实施失业保险稳岗返还“护航行动”

2022年度，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业和社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所仍按上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的30%返还，中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例由60%提至90%。全面推行“免申即享”经办方式，不需参保单位提供任何手续，由人社部门通过大数据比对方式筛选核定应享受政策的企业和金额，并向社会公开公示，确保5月底前有实际发放，上半年发放金额达到全年预计目标的50%以上。

四、精准落实就业创业各项补贴

用足用好企业吸纳就业困难人员社保补贴、小微企业吸纳毕业年度高校毕业生和离校2年内未就业高校毕业生社保补贴政策，更大力度抓好落实。加快落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对企业为女职工实际缴纳的社会保险费按规定给予补贴。强化创业扶持，落实省人社一体化信息平台精准创业扶持实名制工作，做好扶持创业、支持农民创业、支持大学生创业、创业带动就业等人员数据的精准上线，大力宣传社保补贴、一次性创业补贴、创业水电补贴、创业场地租金补贴、求职创业补贴等各类就业创业补贴政策，努力做到就业创业政策的“应知尽享”，及时精准做好符合各类补贴政策享受条件对象的认定及资金的审核、发放工作，积极有效发挥就业资金稳就业促创业惠民生的作用。

五、加大信贷支持力度

持续落实富民创业担保贷款及财政贴息政策，加大对个体工商户、小微企业、民营企业和创业企业贷款支持力度，全年发放富民创业提供贷款不低于5亿元。加快实施支持民营发展“苏岗贷”计划，根据省人社厅、省金融监管局、省工商联《关于试点开展“苏岗贷”融资业务支持企业稳岗扩岗的通知》（苏人社发〔2022〕38号）精神，与中国银行试点合作，对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的民营企业和创业企业，提供免抵质押贷款及优惠利率支持，单户贷款金额不超过1000万元，贷款期限主要为一年期，贷款利率控制在4.00%，最低可至LPR，保证方式以纯信用支持为主；人社部门负责企业用工人数、退工人数、吸纳重点群体就业、社保缴纳情况等信息数据的审核，经办银行开辟绿色通道，安排服务专员进行贷款调查、评估、审批决策与贷款发放；人社、经办银行加强合作，主动宣传，建立“苏岗贷”企业名录库，并定期汇总上报贷款发放情况。

六、强化就业见习政策支持

开发400个就业见习岗位，鼓励中小微企业和服务业企业积极申报就业见习基地，及时兑付就业见习补贴资金，对留用率达50%以上的，每留用一人给予不低于1000元的一次性奖励补助。见习基地学员因疫情影响缺勤的，视作正常出勤；见习暂时中断的，见习期限及生活费等期限顺延。见习基地2022年12月31日前与学员签订劳动合同且见习期未满的，给予见习基地剩余期限见习补贴。

七、优化招聘用工服务保障

强化重大项目和重点企业用工常态化服务，聚焦“765”项目建设，主动靠前，及时与经发、商务、重大办等部门单位对接，动态更新项目企业清单，设立人社服务专员，完善“一对一”联系服务机制，提供员工招聘、疫情防控、政策落实等服务。深化劳务协作机制，扩大劳务协作范围，建立地区间劳务协作联盟，通过互设服务站、共建劳务合作基地等形式，开展劳务协作对接活动，“点对点”引进外来劳动力。建立企业间用工余缺调剂机制，针对用工缺口大的企业、行业和有淡旺季之分的企业，建立共享用工的余缺调剂平台，通过QQ群、微信群等方式发布用人余缺信息，实现用工共享匹配，以缓解企业缺工问题。联动开展江苏招才月、民营企业招聘月、百企万岗技校行等活动，举办“百校万企”高校毕业生网络招聘会，鼓励支持人力资源服务机构广泛开展用工招聘活动，帮助企业缓解“招工难”“技工荒”。依托江苏智慧云就业平台、“邳州市人力资源服务”微信公众号、“邳州人才直播”抖音号等平台，持续开展网络招聘活动和“直播带岗”活动，同时推行市、镇、村三级联动，为企业和劳动者提供不间断、全方位用工服务。结合邳州实际，以门户网站的形式开发运行邳州市人力资源及公共就业服务平台，实现企业发布招聘信息、个人求职、视频面试、企业岗位分析、职业技能培训、人事人才服务等功能，为企业和劳动者搭建桥梁，推动人力资源“智慧服务”。

八、大力开展职业技能培训

根据国家、省、徐州市部署，对接市财政局以失业保险基金上年度期末累计结余为基数，从失业保险基金结余资金中按照4%的比例提取专项资金用于职业技能培训，并向受疫情影响、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助，具体按省、徐州市另行制定的政策执行。支持企业发挥技能人才培养主体作用，扶持规模以上企业设立培训中心并予以补贴。对经培训取得国家职业资格证书或技能等级证书的企业职工给予相应的岗位技能提升培训补贴。组织培训机构开展急缺工种培训，弥补技能人才缺口，满足企业用工需求。

九、积极开发公益性岗位

面向铁富镇开发65个临时性卫生防疫公益性岗位，安置符合城乡公益性岗位条件的就业困难人员，协助开展核酸检测采样秩序维护、重点人员排查、防控物资发放、交通要道值守、环境保洁消杀等基层疫情防控工作，并按照规定给予岗位补贴。根据疫情变化和疫情防控需要，可适时增加开发临时性卫生防疫公益性岗位。根据省、徐州市公益性岗位开发工作要求，在邳城镇、戴庄镇、八路镇开发35个护林员公益性岗位，重点安置退役军人、低保人员、建档立卡户等经认定的就业困难人员上岗就业，工资参照我市最低工资标准执行，办理社会保险，并按照规定由就业专项资金给予相应补贴。

十、切实保障失业人员基本生活

加强失业保险基金精算管理，在留足基金备付期、确保失业保险待遇发放的基础上，合理安排促就业、防失业支出。根据国家、省、徐州市部署，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，2022年年底前继续向参保失业人员发放失业补助金，具体按省、徐州市另行制定的政策执行。持续深化失业保险“畅通领、安全办”专项行动，全面推行一网通办、全省同办，及时受理网上平台业务申请，确保失业人员按时、足额领取失业保险金等待遇。

十一、全力防范化解规模性失业风险

加强就业失业监测，将受疫情影响较大的服务业企业、中小微企业和外贸出口企业作为监测重点，积极协同经发、商务、统计等部门，及时、准确掌握企业用工、裁员等变化情况。加密监测频率，按照省、徐州市要求根据疫情风险变化情况及时调整监测周期并按时上报。完善并落实《防范化解规模性失业风险工作预案》，建立重点领域舆情分析、信访跟踪、裁员报告联动的风险捕捉机制和联合处置机制，确保本地区就业领域不发生影响社会稳定的群体性事件。及时妥善化解、处理涉及劳动关系的欠薪案件、仲裁案件，切实维护保障劳动者合法权益。统筹做好劳动关系协调工作，充分发挥协调劳动关系三方机制作用，引导劳动关系双方相互体谅、共克时艰，保持劳动关系和谐稳定。