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2021年9月28日下午，河南千业律师事务所创始主任关宪法律师，代表千业律所管理人团队接受了来自河南金瓯房地产开发有限公司、开封市金耀置业有限公司、河南东建置业有限公司、河南雅乐颂置业有限公司（以下合称四公司）债权人委员会主席及债委会成员代表广大债权人送来的锦旗。

河南千业律师事务所创始主任关宪法律师（左2）代表团队接受来自金瓯房地产开发有限公司等债权人送来的锦旗

锦旗上“重整解困树民生，安居感恩律师情”十四个字，代表了广大债权人对千业管理人团队勤勉尽责工作的高度认可与诚挚感谢。

债权人委员会表示，关宪法主任及其团队秉承“先做好人，再做好律师”的信念，通过扎实严谨的专业知识和敬业勤勉的工作态度，正确适用法律，解决了破产重整进程中诸多难题，使企业获得重生，最大限度保障了债权人合法权益，进一步维护了当地市场经济秩序和公共利益，把一个烂尾长达6年的项目逆风翻盘，做成从“十大烂尾”到“破产重整”的典型，理应得到赞赏和感激。

从个别债权人为谋取不当利益起诉管理人阻挠合并重整，到债权人委员会代表全体债权人送来锦旗。千业律所坚持将广大债权人的利益放在首位，通过破产重整程序，使企业资产获得增值，通过“关联企业实质合并重整”的模式，创造了一个从“十大烂尾”到“破产重整典范”的企业重生奇迹

破产企业的资产主要包括位于河南省开封市郑开大道南侧的108亩商业用地，以及开封市晋安路与黄河路口的“前景国际”烂尾楼。

2016年，作为开封市繁华地段最重要的在建商住综合体项目——前景国际，因实际控制人非法吸收公众存款导致资金链断裂而烂尾。6年搁置加上11亿元的涉案金额，让前景国际所涉案件成为开封市涉房非法吸储大案。同时，因其地处开封市中心两条主干道的交汇处，前景国际的烂尾显得分外“刺眼”。

四公司合并重整案，因案情复杂，并且涉及刑民交叉、拆迁安置、实质合并重整等多项难题，造成缺少相关司法实践参照，办理难度大。

作为该案件的破产重整管理人，河南千业律师事务所在河南省高级人民法院、开封市中级人民法院的支持下，坚持“以人民至上”理念，通过刑民并行、合并重整方式，破解资产外流困局，引入战略投资人保留企业主体提高了债权清偿率，最终促成案件成功重整，实现了楼盘复建、债权兑付目标，维护了社会稳定，优化了营商环境，切实保障了开封市经济社会平稳有序发展。

在房地产市场下行的背景下，债务深重、矛盾尖锐的四公司重整案投资人招募工作一度陷入困境。为保障广大债权人的合法权益，提高重整程序的债权清偿比例，管理人会同债权人委员会在政府工作组、人民法院的大力支持下，通过向开封市相关部门申请，将涉案108亩土地的用途由“商业服务用地”改为“商住用地”。

经过四次重整投资人招募，管理人成功引进新的投资人——郑州创正实业有限公司，该公司愿意支付6.5亿元以及约14000平方米房产用于清偿破产债权，比第一次招募投资人的5.5亿元清偿金额提高了大约35%。至此，沉寂6年的“前景国际”项目迎来重生。

2020年国庆节前一天，一场盛大的楼盘复工誓师大会在开封市举行，在活动舞台背后，一座尘封6年之久的“烂尾楼”赫然矗立。

郑州创正实业公司负责人宋兵在现场对政府领导、法院、管理人、债委会、媒体等200余人，做出如下庄严承诺：我们一定不负众望，加快建设步伐，把各方问题都解决好，给社会一个满意的答卷。

2021年新年第一天，项目债权人石守明收到一封信，打开后感慨万千。这是写给“开封市民的一封信”。信中，“前景国际”更名“创正启封广场”，同时告知项目已经“五证齐全”，感谢大家对启封广场给予的宽容、理解、信任。

关宪法主任认为，平衡各方的利益和点燃各方心中希望之火，才能脱离泥泞，迈开第一步。重启这个烂尾项目，必须做到政府帮扶、法务团队介入、债权人自救以及投资方专业运作等四方的通力合作，形成政府帮扶+管理人对接+专业运营的重启矩阵，只有这样做，才能形成解决问题的闭环。

正是秉持这样的理念，奇迹发生了：1000余平方的售楼中心在26天内从拆到建，焕然新生，完美呈现，实现了4个月五证齐全、7个月现金流回正。

目前，在各方努力下，这个烂尾长达6年的项目，就焕然一新，逆风翻盘，进入到“清盘钜惠 一套不留”的收官阶段。

更为关键的是，作为开封市资产重组第一示范项目，创正启封广场成功起到了城市“烂尾盘重整治理”的示范效应。

锦旗内容：重整解困树民生，安居感恩律师情

从被质疑和否定，甚至被恶意起诉、索赔，千业律师事务所始终相信邪不压正，他们坚持稳步推进案件，保障基本民生、兼顾社会责任，实现权利保障，维护司法正义

本案管理人被恶意起诉案件始末如下：

2015年2月11日，河南雅乐颂置业有限公司（以下简称雅乐颂公司）为经营周转需要与张红宾签订《借款协议》，协议约定雅乐颂公司向张红宾借款1.1亿元，期限30日。即借款日为2015年2月12日，还款日为2015年3月11日。借款方式及担保：雅乐颂公司同意将其持有开封市金耀置业有限公司（以下简称金耀公司）100%股份无偿过户到张红宾指定的陈岩松名下，雅乐颂公司法定代表人及股东杨海港、开封市金耀置业有限公司为该笔债务承担连带保证责任。《借款协议》签订后张红宾通过王维莉向雅乐颂公司汇出借款1.1亿元。该笔借款到期后，经张红宾催要，雅乐颂公司未能偿还借款，张红宾向郑州市中级人民法院起诉，要求雅乐颂公司偿还借款，保证人杨海港、金耀公司承担连带保证责任。最终郑州市中级人民法院判决：一、被告河南雅乐颂置业有限公司于本判决生效之日起十日内偿还原告张红宾借款本金1.1亿元及利息（利息以1.1亿元为基数，自2015年3月12日开始计息，按中国人民银行公布的同期贷款利率的四倍计算至本判决确定的还款之日止）；二、被告开封市金耀置业有限公司、杨海港对河南雅乐颂置业有限公司的上述债务承担连带还款责任。

2016年5月12日，河南金欧房地产开发有限公司（以下简称金瓯公司）、金耀公司、雅乐颂公司、河南东建置业有限公司（以下简称东建公司）的实际控制人杨海港被开封市公安局梁苑分局以涉嫌非法吸收公众存款为由立案侦查。

2016年8月10日，债权人刘萍以金瓯公司、金耀公司法人人格高度混同且不能清偿到期债务为由向开封市中级人民法院（以下简称开封中院）申请金瓯公司、金耀公司重整。开封中院于2016年8月12日裁定受理刘萍的重整申请，并指定河南千业律师事务所担任金瓯公司、金耀公司管理人。

2018年4月20日，管理人以四公司人格高度混同、区分四公司财产成本过高、严重损害债权人公平清偿利益为由向开封中院申请四公司合并重整。

2018年8月3日，开封中院裁定金瓯公司、金耀公司、雅乐颂公司、东建公司（以下合称四公司）实质合并重整。开封中院裁定合并重整后，张红宾、陈岩松、崔三民向河南省高级人民法院申请复议。

2018年6月7日，张红宾以河南千业律师事务所作为金瓯公司、金耀公司管理人履职违法对其造成损失为由，对河南千业律师事务所提起标的额为400万元的管理人责任之诉（后张红宾申请变更诉讼标的额为约106万元）。在审理过程中因本案必须以河南省高级人民法院（以下简称河南高院）对张红宾等人申请复议案的终审结果为依据，故开封中院裁定中止本案诉讼。

2019年3月20日，河南高院最终裁定驳回张红宾、陈岩松、崔三民的复议申请，维持原开封中院的合并重整裁定。

2019年8月6日，开封中院判决驳回了张红宾的诉讼请求。判决作出后，张红宾上诉至河南高院。

在张红宾诉河南千业律师事务所管理人责任纠纷案二审程序的审理过程中，张红宾向河南高院申请撤回本案一审起诉，并承诺不会就相同事实重复起诉。经河南千业律师事务所同意，最终河南高院于2020年5月18日裁定准许张红宾撤回起诉。

关宪法律师表示，管理人接管企业至今已5年有余。这期间，管理人也受到过来自部分债权人的质疑和否定，甚至被恶意起诉、索赔，但邪不压正。管理人坚持将广大债权人的利益放在首位，坚持稳步推进案件，保障基本民生、兼顾社会责任，实现权利保障，维护司法正义，是千业律师处理此案的基本原则。

本案是最高人民法院《全国法院破产审判工作会议纪要》发布以后，河南法院从资产、人员、办公场所、业务几方面高度混同来审查裁定予以适用关联企业实质合并破产重整的第一案，具有重要的意义

管理人千业律师事务所接管两公司后，通过对企业财产、债权债务等情况的调查，并聘请审计机构对企业账务进行审计，对债务人的资产、负债、内部经营管理等情况有了较为深入的了解。管理人发现，金瓯公司、金耀公司、河南东建置业有限公司（以下简称：东建公司）、河南雅乐颂置业有限公司（以下简称：雅乐颂公司）之间存在人格高度混同现象，符合实质合并重整的条件。

2018年4月20日，金瓯公司、金耀公司管理人向开封中院提出申请，以金瓯公司、金耀公司、东建公司、雅乐颂公司人格高度混同为由申请对四公司进行合并重整。

经过审理和查明，开封中院认为管理人的申请符合相关规定，于2018年8月3日裁定对四公司进行实质合并重整。

2020年7月21日，开封中院裁定批准四公司重整计划草案。目前，本案已进入重整计划执行阶段，并且对债权人已完成第一次资金兑付。

本案的典型意义在于以下几个方面：

一：本案债权人人数众多，法律关系复杂，案涉民间集资高达12亿元且涉及刑民交叉，在河南破产案件中，创造了高标的“刑民交叉第一案”。对于刑民交叉案件，实践中一般遵循“先刑后民”的审判原则，而本案突破了传统的思维模式，率先采用破产程序处置涉案财产，通过破产重整程序，盘活企业资产，使企业资产获得增值，从而能够大大提高债权清偿率，使债权债务问题得到彻底的解决，从而本案所引发的社会问题也会随之解决。

二：成为管理人被诉第一案。在此破产案件中，管理人被诉引起中国破产业界哗然，也造就了中国“管理人被诉第一案”。被诉案的核心主要是对“关联企业实质合并重整”，合并重整往往会触动某些人的利益，所以，此案的发生看似偶然，实则在情理之中。近年来，随着我国破产重整案件的增多，实质合并破产重整越来越多地进入到我们的视野中。我国破产法及其他法律、司法解释并未对“实质合并破产重整”概念进行界定，各地人民法院及管理人在实践中尝试性地将实质合并规则运用到关联企业破产重整案件中，并对该规则进行了积极、有益的探索。

而本案中，千业律所管理人团队在对案涉公司调查的基础上，基于自身的专业性与前瞻性选择对关联企业进行合并重整，是在我国破产法尚不完善的，上述会议纪要尚未发布的背景下，进行的积极有效的探索，河南两级法院最终同意四公司进行“实质性合并重整”也是对管理人工作的肯定。

三：作为开封市房企破产涉民间投资较大的一案，同样也是政府以注资方式帮扶的一案，此案例具有很强的典型性。除资金问题外，此案面临着更为复杂的债务梳理、财产追索处置、续建手续审批及规划等问题，这也是此次破产重整的操盘关键所在。这对千业律所管理人团队提出更高要求，不仅需要具备专业的法律知识和丰富的办理破产案件的经验，更要有“遇水搭桥”去突围非常规项目的应变能力。

四：目前，管理人已按照重整计划向债权人完成了第一批资金兑付工作。管理人将继续监督重整计划顺利进行，不辜负债权人的深切期望。

千业律师事务所出版有《破产案例实务及疑难问题解析》、《企业破产法精解与实务操作指南》等多部著作，他们在履职过程中不畏惧挑战，始终坚持“先做好人、再做好律师”的所训，不忘初心，砥砺前行

关宪法律师表示，有别于传统的诉讼案件，破产案件是一件浩瀚的工程，不但考验管理人的专业性，更对管理人的综合业务能力提出了更高的要求。

据他介绍，千业律师事务所是经中华人民共和国司法部核准备案、由河南省司法厅批准设立的。被中华全国律师协会授予“全国优秀律师事务所”，被中共中央组织部命名为“全国创先争优先进基层党组织”。出版有《新旧破产法比较》、《破产案例实务及疑难问题解析》、《企业法律风险防范》、《企业破产法精解与实务操作指南》等多部著作。

作为河南省从事破产业务较早的律所，千业律所有着丰富的破产实务经验，而在本案中，管理人虽勤勉尽责地履行了义务，却仍遭受了各种各样的非议。作为法律从业者，作为破产专业律师，他们可能在履职过程中因触碰到某些人的利益而被起诉、索赔，但他们从不畏惧挑战，也会始终坚持“先做好人、再做好律师”的所训，不忘初心，砥砺前行。

关宪法律师简介：

关宪法，蒙古族，现任中华全国五届律协理事、河南律协常务理事、郑州律协副会长。曾被评为郑州市十佳律师、二次荣立个人三等功。主要案件经历：郑州工行诉天荣房地产公司，标的额28000万；郑州工银房地产诉郑州铝业集团，涉案标的额3500万元；郑州亚细亚五彩购物广场破产案，涉案标的额17亿元，任债权债务组组长；交通银行申请河南中原国际租赁公司破产案，任清算小组组长；郑州市五彩建设指挥部诉亚细亚集团，标的额2.3亿。从事律师工作30余年来，办理各种案件1000多件。