找诸暨市律师斯水土，诸暨本地律师

2019-06-05 17:32 | 浙江新闻客户端 | 记者 周飞腾 郦海洋 通讯员 陈智斌 唐祥 刘瑞安 编辑 俞咪娜

党的十九大报告提到，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。社区治理是国家治理的基础和基石，是社会治理的中心环节，是人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切需要解决的利益问题的切入点和突破口。社区虽小，但连着千家万户，做好社区治理工作十分关键。

诸暨作为“枫桥经验”发源地，在社会组织参与基层社区治理中探索出了什么样的道路？给“枫桥经验”带来什么样的创新和思路？又有什么可借鉴的路径和模式？连日来，记者深入走访多个社区，一探究竟。

垃圾乱扔、绿化带乱种、楼道乱堆，居民区的老问题

“互联网+”以快速便捷服务群众

江新社区

“如今，我们社区道路整洁、环境优美、邻里和睦，生活在这里幸福感满满。”6月4日，家住暨阳街道江新社区的居民寿女士，谈起这些年来社区发生的翻天覆地的变化，竖起大拇指直夸赞。

寿女士介绍，以前走在社区内的道路上，路旁虽有垃圾桶，但依旧随处可见生活垃圾，味道难闻。绿化带成蔬菜地，健身设施上胡乱晾晒。另外，很多楼道里都堆放杂物，既影响卫生，又存在安全隐患。

江新社区

2010年，江新社区党委书记、主任陈维芹上任，她走访调研社区，了解情况，内心焦虑。她认为，要解决这些老问题，必须发挥“枫桥经验”精髓，由居民做主，组织社会力量，统筹治理社区各项事务。随着“江大姐调解室”成立，一群热心大姐关心家长里短、关注卫生秩序，江新社区的和谐氛围日益浓厚。2018年9月，江新社区创新设立“线上议事厅”，沟通邻里纠纷、解决民生小事更加方便了。

今年5月30日上午，随着“叮咚”一声，“线上议事厅”显示屏幕上显示：艮塔东路41幢1单元外墙的排污管破裂，导致生活污水直接排放到天台上。社区网格员钱嘉玲看见之后，就立刻赶往现场查看。这是该单元1楼住户的排污管破裂，在炎热的天气下，污水散发出难闻的味道，居民捂鼻而过。钱嘉玲立即与一楼住户取得联系，对方承诺会及时维修。

事情很快解决，居民纷纷点赞。“‘线上议事厅’不仅是社区服务居民新平台，也是线上‘枫桥经验’的新探索。”陈维芹说，居民有什么问题和意见，可以通过江新社区的微信公众号留言，信息会自动跳转到“线上议事厅”大屏幕上，网格员再根据问题类型，联系相关部门，以便高效解决问题，该平台成立至今已解决居民反映问题50余件。

此外，朱公湖社区的“蒲公英管家”， 八一社区的“楼道红管家”，纷纷组建微信管理群，由党员和居民共同协商，治理社区问题；西施殿社区的“西施娘家人”家事工作联盟，结合法律顾问、心理辅导员等成员，为居民解决各家难事……“社区是大家的社区，就需要大家的共同参与，有了网络的助力，党员干部主动作为，全社区居民踊跃参与，激活小区治理‘一盘棋’。”陈维芹说，接下来，社区将进一步挖掘社会力量，拓展基层治理，积极推进社区自治、法治、德治“三治融合” ，为“枫桥经验”注入新的内涵。

消防隐患、卫生欠佳、劳资纠纷，楼宇里的新矛盾

“党建+”攻克难题助推楼宇经济

和济社区

浣东街道和济社区成立于2016年6月，有3个高档小区3000余户居民，有商务大厦24幢，行政大厦6幢，还有雄风、永利这两个大型商贸综合体，以及城市馆、西施大剧院、市民公园等设施。

同年9月，赵妍来到和济社区担任党委书记、主任一职，随后便对社区展开调研，也发现了不少问题。例如，商务大厦里消防设施配置不符合规范标准，消防器材检查记录填写也不规范；楼宇内入驻企业众多，不少企业与员工有劳资纠纷；电梯内、楼道上的卫生情况欠佳，影响大厦整体的营商环境等。

和济社区

“这些问题，单靠我们社区无法立刻解决，相关企业负责人也是说一次整顿一次，没有长效管理机制。”赵妍说，后来，在市委组织部的指导下，浣东街道探索在商务楼宇设立党组织，织密城市党建网络，走出了一条党建与经济互促、服务与发展互进的“楼宇党建”新路子。 2018年2月起，和济社区依托“城市先锋”党群服务中心，分别在万达、雄风、天洁三个大厦设立楼宇党支部，为党员白领们找到“娘家”， 让楼宇内的党员参与治理楼宇问题，实现党组织共建共享、共促共治、互利互赢。

这几日，万达财富楼宇党支部书记何初光喜上眉梢，连着接待了好几拨有意向入驻大楼的客户。他介绍说，按照大楼的原先规划，进出大门位于东侧，但是东侧靠近十字路口，车流量大，车辆必须逆向驶入，存在一定交通安全隐患。经过和济社区帮忙协调，向有关部门汇报，最终解决了大门的开放位置。“如今允许我们更改大门方向，北侧大门进出车辆方便快捷，解决员工上下班出行问题，同时大厦标识也清晰可见，吸引了不少企业意向入驻。”

楼宇经济成为城市经济的重要组成部分。浣东街道以和济社区为依托，帮助楼宇企业解决楼宇招商、技术创新和矛盾化解，截至目前，共服务引进入驻企业85家，化解企业发展困难113起，集聚从业人员4300余人。

针对楼宇内劳资纠纷问题，和济社区还成立法律后援团，联合浙江永大律师事务所、浙江曦明律师事务所和社区法律顾问，通过加强劳动监察和矛盾纠纷排查工作，以预防为主、教育疏导、依法处理等多种方式，化解企业与员工之间的矛盾。据悉，2018年小区里发生的39起劳资纠纷，调处率达100%，调处成功率达95%。

物业纠纷、邻里纷争、乱停车，小区里的棘手事

“文化+”带来和风细雨新气象

友谊社区

早年间，陶朱街道就只有一个城西社区，涉及范围广，辖区人口多，给管理工作增加了难度。2016年1月，诸暨市政府同意撤销原城西社区，设立友谊社区、涌金社区和城西社区，而就在2018年7月，孙桂英来到友谊社区担任党委书记、主任一职。

“当时实地走访了几个小区，面对面询问不少居民，同样发现居民诉求的问题很多，牵涉面甚广。”孙桂英说，面对物业公司不作为、乱作为，居民对物业公司意见很大；针对房屋建筑质量、设计不合理等问题，居民和开发商存在纠纷；业委会重大决定、财务公示不及时等问题，居民也提出质疑；对于房屋漏水、抢占公共空间等问题，小区邻里之间也常发生口角。“那时很多居民要不直接跑来社区、街道，反映遇到的各种问题和难题；要不就在网上发帖，阐述事件经过，寻求网友指导帮助。”

现在，这些问题对社区来说，都能迎刃而解，因为有了一个“秘密武器”。陶朱街道继2018年9月开出城西社区老年大学后，今年3月1日又建成友谊、迎宾、涌金3所社区老年大学。

友谊社区的老年大学开设了13个班，除了声乐班，还有越剧班、农民画班、书法班、太极拳班、舞蹈班、声乐班，甚至还有学做中式面点、女红布艺、艺术剪纸等内容，共招收289名学员，大家来上课的劲头很足，学习很开心。“在日常接触中，发现这批学员不仅好学，而且人也热心，我们索性就在老年大学里成立了矛盾纠纷调解队，大家都很乐意来做志愿者，充当‘和事老’，帮助小区解决各类纠纷问题。” 孙桂英说，社区一发生矛盾纠纷，住在附近的学员就会第一时间站出来从中调解，以理服人、以德感人，化解争吵双方的矛盾。

另外，针对小区停车难问题，友谊社区在积极整合周边地区车位资源的同时，还以“老年大学”为班底招募企业退休人员来当志愿者，在下班高峰期，分散在小区的各个位置，参与、管理、引导业主规范停车，不损害绿化带等公共设施，不堵塞消防通道，目前小区内业主乱停车的现象有了改善。

友谊社区太极俱乐部，主要引导居民推广太极健康养生运动，现有注册会员85人，并积极参与社区各类志愿服务；爱阅读公益服务社，主要在社区内推广全民阅读，同时承接友谊社区浣江书房运行管理……陶朱街道将社团文化与小区民众需求很好地结合起来，让居民成为了社区“文化共同体”平台的参与者与使用者。