主持人:各位网友大家好,欢迎您收看今天的访谈节目。为了充分反映湖州公安积极适应新时代,主动顺应新变化,全力维护社会稳定和服务社会发展的新举措、新成效,我们邀请到浙江省湖州市委常委、公安局长夏文星向大家介绍湖州公安的工作。夏局长您好。
夏文星:各位网友好,主持人好。
主持人:在节目一开始也请您给我们介绍一下,在生态环境保护方面,湖州公安是如何参与的?有哪些好的经验做法?有什么好的成效?
夏文星:2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平,在浙江湖州的安吉县余村首次发表了“绿水青山就是金山银山”重要发展理念。12年来,作为这一重要发展理念的诞生地,我们湖州坚定不移地朝着总书记指引的路子走下去。这些年湖州获得了全国文明城市、国家生态市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家森林城市、国家水生态文明城市等等一系列“国字号”的荣誉,湖州也成为全国绿色发展的先行区、示范市。全国生态文明建设现场推进会、全国改善农村人居环境会议,这两年都在湖州召开,湖州的知名度、美誉度大幅提升,人民群众的获得感、幸福感、安全感也明显增强。
这当中,我们也很自豪地说,有我们湖州公安民警的一份辛勤耕耘。2015年8月份,市局党委会研究决定在全市范围内开展“守青山、护绿水—湖州公安在行动”这一专项工作。这一专项工作一抓就是近三年,取得了显著成效。成效和做法我们概括起来主要是“四个零”:
一是排查“零盲区”。我们在全省率先创新建立了河道警长制、林区警长制、矿山警长制和市场警长制,对涉水、涉气、涉林、涉矿等领域的违法犯罪活动,特别是破坏环境、污染环境的现象开展常态化、滚动式的排查。比如说,我们配备了市、县、镇、村四级“河道警长”819名,实现了全市7000多条9000多公里河道以及289个劣Ⅴ类水体全覆盖。巡查河道和水体的污染环境问题,发现整改问题1400多起,搜集转递各类线索158条。总之,我们做到了凡是在湖州与“绿色、生态、文明、美丽”这四个词背道而驰的行为,特别是违法犯罪行为,我们公安机关都主动做、认真排、有效管。
二是整治“零懈怠”。主动参与生态环境领域治理工作,积极参与、全力推动全市烟花爆竹全域禁放,从今年6月1日起,全市城区、农村全覆盖禁放,广泛开展普法宣传,严格执行禁放规定,2018年1月1日起实施以来情况非常好,人民群众非常支持,烟花爆竹在元旦、春节期间基本实现“零燃放”。同时我们下大决心淘汰黄标车2600多辆,完成率达到省里下达指标的112.06%;同时创新工程车治理的“三化”新模式,加大对毁林种茶问题的整治力度,这些工作都走在全省前列,得到省政府领导充分肯定。
三是打击“零容忍”。我们专门成立了市局和县局的食药环犯罪侦查打击支队和大队,切实加大对污染环境违法犯罪的打击力度,线索核查率和立案查处率都达到100%。2015年以来,我们共破获了“食药环”犯罪案件603起,抓获犯罪嫌疑人1400多名,环境案件打处是全省同类地区的第一,同时成功侦破首例部督环境污染案件,被公安部评为全国打击环境污染犯罪十大案例。
四是协作“零距离”。我们主动加强与环保、林业、农业以及检察院、法院等部门的会商对接,建立了联席会议和联合执法机制,变过去的“事后移交、被动处置”为“主动对接、共享共治”。我们在部署专项工作时,还专门邀请了环保、林业、市场监管等部门的专家为公安民警培训授课,提高公安民警保护环境,加大执法的能力和水平。同时在公安机关内部建立多警种合成作战机制,有效提升整体战斗力,真正打造了一支生态环境保护的公安铁军。
主持人:刚才我们说的是在生态环境方面,我们知道平安建设也是浙江的一大特色亮点,接下来请您给我们介绍一下湖州公安又是如何高水平推进平安建设,提升市民安全感的。
夏文星:2004年,浙江省委作出了“建设平安浙江”这项高瞻远瞩的重大战略部署,14年来,包括湖州在内的浙江全省各地都是坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,平安浙江建设取得了丰硕成果。进入到新时代,站在了新的起点上,省委提出浙江省要打造平安中国示范区,也提出要求,我们湖州要成为平安中国示范区的先行区。
我们相信,湖州完全有基础有条件、有决心有信心、有能力有水平,成为平安中国示范区的先行区。因为我们感到通过多年的努力,已经探索出了一条平安建设的新路子。
这些年湖州的主要做法体现为这五个“字”。
一是根本在“防”。“打防结合、预防为主”一直是社会治安综合治理的一条重要工作方针。我们市局党委要求全体民警要本着对党和人民事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神,确立起“防为主、防为上”的工作理念,要牢固树立起“功成不必在我”的正确政绩观,多做打基础利长远的事,多做排风险除隐患的事,多做早发现早处置的事,凡事想在前、做在前、忙在前,思维超前一点,工作做前一步。可以说这几年我们的成效是非常显著的。比如,通过人防、物防、技防、心防等综合措施,我们市里的刑事案件从最高点4.3万起降到2017年的1.4万起,下降了将近3万起。我们的命案从52起降至2017年的10起,今年一季度我们的命案是全省最少的地市。
二是重点在“网”。这几年我们在市委市政府领导下,持续推进了“六张网”的建设,这“六张网”分别是乡镇村居治安防控网、社会面治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、重点行业和重点人员治安防控网、治安卡口防控网和信息网络防控网。这“六张网”,使之成为防范打击违法犯罪的“天罗地网”,这就是我们的立体化、信息化社会治安防控体系的升级版。在这些网的建设过程中,我们针对机关企事业单位内部安全防控网,我们在全省率先提请市“两办”出台《关于进一步加强和改进单位内部治安保卫工作意见》,在意见中明确了单位的主体责任、部门的监管责任和公安机关的监督责任,做到单位看好自己的门、管好自己的人。全市内保重点单位专职保卫人员配备率、视频监控入侵报警安装率达到100%。
三是核心在“算”。这几年我们紧跟时代步伐,深入实施大数据战略,大力加强智能化建设,推动互联网、物联网、大数据、“云”计算等现代科技手段与平安建设的深度融合,以信息化引领精确警务,我们提出要实现“六个精确”:实现以未动先知、自动报警、化险为夷为主要目标的精确预警;以实时掌控、智能导控、手到擒来为主要目标的精确控制;以更快破大案、更多破小案为主要目标的精确打击;以警情、案件、事故降下来为主要目标的精确防范;以果断正确下达指令、及时准确调度为主要目标的精确指挥;以随时拉得出、打得赢为主要目标的精确处置。这“六个精确”是在“六个网”的基础上我们在科技时代的升级版。
四是基础在“所”。始终把派出所建设置于先导基础地位,出台了《派出所建设十条》,按照“警力往基层放、干部从基层出、政策向基层倾斜”的要求,不断增强派出所综合战斗实力。坚持警力下沉,除专业技术和特殊岗位需要外,新录用民警首先均充实到派出所。同时我们开展了以综合保障中心、情指联勤中心、侦查打击中心、基础防控中心和队伍管理与执法监督中心这“五个中心”为主要工作运行机制的“大部门大警种制”改革,通过这样的改革达到1+1大于2的改革效果,通过改革全市有180余名警力下沉到派出所,社区警力占派出所总警力的比例达到42.28%,远远超出公安部和省厅下达的要求。我们对派出所工作提出“我的地盘我守土、我的地盘我清楚、我的地盘我做主”的要求,既压实他的工作责任,同时又坚持权力下放,还权、赋权于所,我们明确市局不直接考核派出所,县(区)公安局对派出所的考核不得下达不切实际的指标,减少考核内容,严禁市、县(区)公安机关两基过多插手干预派出所工作,让派出所集中精力做本辖区应该做的事,从而调动派出所工作的自主权、积极性。同时坚持保障下倾,县(区)局警车更新指标全部用于派出所,派出所民警全部享受乡镇干部同等待遇,派出所的经费全额保障,减少派出所的后顾之忧。同时坚持基层出干部的导向,比如去年市局在提任的34名中层干部中,派出所所长就占到11位。
五是关键在“人”。为了树立正确的工作导向、效果导向,我们每月开展一次“防范之星”推选评比活动,每年评出“年度十大防范之星”,来鼓励一线民警积极投身防范、积累防范经验、创新防范方法、把握防范规律,目前已集中表彰“防范之星”500多名,有的在防溺水方面,有的防网络安全方面,有的防校园贷方面都有杰出的表现。在他们的组织发动和指导下,社会组织和平安志愿者当中也涌现出一大批“防范之星”。同时,持之以恒地打好“五个起来”组合拳,教育引导广大民警做到纪律严起来、作风实起来、工作紧起来、节奏快起来、活力足起来,形成积极上进、争当先进、充满激情、充满生机活力的“比、学、赶、超”浓厚氛围。
主持人:“枫桥经验”在不同的历史时期在社会治安管理中都发挥了重要的作用。接下来请您给我们介绍一下湖州公安又是怎么践行“枫桥经验”的,有哪些探索和创新?
夏文星:虽然说“枫桥经验”是出在绍兴枫桥,但我们湖州始终坚持和发展着“枫桥经验”,“枫桥经验”在湖州已经落地生根,我们甚至说新时代“枫桥经验”的湖州样本也已形成。这几年我们在践行“枫桥经验”方面做到抓住了“四个关键”:
一是坚持“防为主、防为上”的工作理念。我们认为,“枫桥经验”的重心就是预防,“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,归根到底就是要不出事、少出事,不要把小事拖大、大事拖炸,根本的还是靠预防、防范,关口前移,防患于未然,我们认为“枫桥经验”在这一点上是坚持以人民为中心的发展思想。
二是坚持抓基层打基础。我们认为,“枫桥经验”根源在基层、亮点在基础。历届湖州市局党委都十分重视基层基础工作,从社区警务到民意导向警务,再到“防为主、防为上”理念、“无贼网格”的创建等等,都始终把基层基础工作牢牢抓在手里,要求做到“基础基础再基础、务实务实再务实”。我们把网格作为最小的基层,把群众作为最大的基础。2015年以来,我们依托综治网格推行“一格一警”,部署开展了以“无发案、无事故、无纠纷”的“三无网格”创建活动。全市共建成警务网格409个,配置网格民警409名、网格协辅警1066名、网格信息员7472名。应该说依托网格化的管理,我们辖区的底数更清、情况更明、工作更有针对性。我们还进一步把工作触角往群众家门口延伸,创新实施了“家园卫士”工程,包括我在内,全市公安民警和协辅警都是“家园卫士”。我们提出一个理念,在岗是保护国家的勇士,在家是守护家园的卫士。我们利用业余时间参与到所在村里面的一些服务群众的工作中去,我们把我们的姓名、单位、职务、手机号码和照片全部向小区、村庄公开,现在取得了很好的效果。我们活动开展以来,已经有5000多人次“家园卫士”开展了一系列活动,举办活动1000多场、消除安全隐患356处、化解矛盾纠纷125起。目前,湖州市委市政府总结推广“家园卫士”工程,除了“家园”+民警,还会有“家园”+医生、“家园”+老师、“家园”+律师等这样一些志愿服务队伍,形成人人为我、我为人人,大家都热爱自己的美好家园的氛围,力争打造成湖州平安、文明、和谐的品牌。
三是坚持科技引领、智能防控。我们认为“枫桥经验”只有插上科技的翅膀,才能既坚持又发展。我们扎实推进“雪亮工程”建设,建成并接入城乡重点公共区域视频监控11.6万路,基本上做到了重点公共区域、重点行业领域、农村视频监控全覆盖,达到100%。接下来我们要大力推进物联网智慧安防小区等建设,今后三年全市计划新建1352个物联网智慧安防小区,居家安全更是有所保障。我们要结合智慧城市建设,在全省率先推行“智慧用水”“智慧用电”等工作,推广安装10000多套智慧式用电隐患排查系统、7900多套“自动限荷器”装置,这些都是可以防范火灾发生的做法,全省都在湖州开现场会,现在都得到推广。
四是坚持发动群众、依靠群众。我们认为,“枫桥经验”的精髓就是一切为了群众、一切依靠群众。我们坚持走人民治安道路,做大做强平安志愿者队伍,组建社区义务巡逻队和护村队、护厂队、护校队,同时我们还有“快乐大姐”“萌警团”等各个层次年龄段的平安志愿者队伍,共组建平安志愿者团队800多支,全市平安志愿者队伍人数从2015年2.3万人增加至当前的24.5万人。充分发挥66个青少年安全防范体验基地,每年有近20万群众参与互动体验,增强防范知识。为了提高发动组织群众的能力,我们又把平民警官二级英模马长林警官推出来,他常年在当社区民警,把一个人口严重倒挂的地方打造成一个平安社区,我们现在在市警校建立了“马长林群众工作法”教研室,组建了5人组成的教学团队,还在全市警务工作室挑选了一批“马长林群众工作法”教学实践基地,通过一轮一轮对社区民警进行培训,提高民警的“三懂四会”能力,懂群众语言、懂群众心理、懂沟通技巧,要会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动,真正地成为做群众工作的行家里手。
主持人:这一年来,我们湖州公安是怎么来贯彻“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”这一总要求的?
夏文星:这一年来,我们在公安部和省公安厅的统一部署下,认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实,我们市委常委扩大会议第一时间组织了学习,并就贯彻落实意见作出了全面部署;全市公安各级党组都通过开展领导干部上党课、举办集中轮训、党员活动日、撰写学习体会等活动,迅速在全警范围内掀起学习贯彻“四句话、十六字”总要求的热潮,真正地用总要求武装全警头脑。特别是去年7月28日,我们经过一段时间的深入学习以后,召开了专题会议,提出了“爱党”、“爱民”、“爱警”这样的公安文化,以这样的“三爱”文化引领“总要求”能够既映入民警眼帘、记在民警心中,更要刻入民警灵魂、融入民警血液,把这“四句话、十六字”真正体现到公安工作和队伍建设的各方面、全过程。
“爱党”,就是要对党忠诚。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,通过圆满完成各项重大活动安保任务,扎实开展“守青山、护绿水”行动,深入推进“扫黑除恶”专项斗争等实际行动,切实做到一心一意跟党走、一言一行显忠诚。同时我们坚持围绕中心、服务大局,做到“党委有呼,公安必有应”,“党委政府的中心工作推进到哪里,警务工作就跟进到哪里”,从而保障湖州的高质量发展。比如我们全面落实“项目警官制”,确定重大项目警官397名,就是围绕着项目的落地、投产做了很多的相关工作。
“爱民”,就是要服务人民、执法公正。我们坚持人民公安为人民,坚持“防为主、防为上”,把“少发案、少事故、少伤亡、少损失”作为对人民群众生命财产安全的最大负责,努力不让或者少让人民群众受到侵害。同时我们连续九年开展“惠民十大行动”,通过采取群众提、群众投、群众评、群众考等形式,每年“惠民十大行动”都有四五万群众参与,最后通过抓落实,把这些惠民行动落到实处,以我们的实际行动取信于民,这些年已经搜集各类民意诉求100余万条,梳理出台惠民行动具体措施90余条,人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了较大的提高。扎实推进公安机关“最多跑一次”改革,在全市所有的乡镇和90%以上的行政村设置公安办证点,让老百姓在家门口就能够办好事,在全省较早推动“一窗受理、集成服务”标准落地,累计精简材料(各种证明)150多项、减少环节76处。近期我们还要在全市建设一批智能警务站,可以自动申报、自动查询、自动领证,让群众“不进公安门,也能办成事”。我们把执法公正作为公安工作的生命线,努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。不断深化警务公开,推进“又好又多又快”的执法办案体系建设,积极投身以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化证据意识、程序意识、人格保护意识,深入推进执法权力运行机制改革。
“爱警”,就是要纪律严明。“严是爱,松是害”,我们牢固确立起“从严治警就是最大的从优待警”的理念,通过压实各级全面从严治党治警的主体责任,通过层级管理,让民警真正少犯错、少掉队,让他们真正光辉从警,光荣退休,这是对公安民警的最大负责,我们现在的违法违规大幅下降,特别是一些涉警的投诉信访也更是大幅下降。同时,对于人民警察的辛苦付出,我们有责任关心关爱他,我们认真落实公安部和省厅的从优待警的措施,同时我们也到全国各地区学习,出台了《关于进一步爱警暖警惠警护警全面依法从优待警的实施意见》,形成从优待警“一本书”“集大成”。这里特别值得一提的是,我们特别重视民警的执法办案自身安全,通过强化安全意识,加强自我防护能力和执法规范化培训练兵,加大防护装备投入,采取了一系列办法,最大限度避免民警因公伤亡,这些年我们没有发生一起公安民警因公牺牲、因公殉职的情况,这一点我们也感到很欣慰。
伤残鉴定10级要找律师吗,滥用职权被抓法院判几年,怎么找好律师
滥用职权被抓法院判几年,怎么找好律师?——上海刑辩律师带你了解现行司法机关对于滥用职权罪的裁判思路(2022)执业经验049号前情提要:案例①在为基层人民政府... 时间:2022-12-05四会找擅长看守所会见律师多少钱,四会找擅长看守所会见律师多少钱一次
主持人:各位网友大家好,欢迎您收看今天的访谈节目。为了充分反映湖州公安积极适应新时代,主动顺应新变化,全力维护社会稳定和服务社会发展的新举措、新成效,... 时间:2022-12-05打官司必须找律师事务所吗,打官司不是一定要去法院吗
提到打官司,脑中第一想法就是法院,但实际上,我国对于解决民事纠纷的途径比较多样化,除了法院去起诉,我们还可以选择进行仲裁。仲裁,是指双方当事人在争议发... 时间:2022-12-05刑事律师都找程功律师事务所,不经诉讼直接申请法院执行
今天程功律师给大家聊一聊比较偏冷却很实用的关于支付令的法律知识。什么是支付令,当事人收到支付令应该怎么办?我们先来看看一个真实案例:2015年7月,李某向张... 时间:2022-12-05购房签合同找律师,找律师可靠吗
行各业均有专业领域,一定要找对应领域的律师:从事法律工作的亲朋好友推荐的律师,这部分会相对比较靠谱;拒绝“临时抱佛脚”,平时多关注一些在各种新闻中出现... 时间:2022-12-05