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加快推动涉企立法和涉企政策审查；深入开展减证便民行动，加大重点领域行政执法监督力度；创新涉企公共法律模式和供给；全力做好涉企矛盾纠纷化解……近日，潮州市司法局出台《贯彻落实〈广东省司法厅关于强化助企纾困法治服务保障的若干措施〉任务清单》（下称《任务清单》），从聚焦织密企业法治“制度网”、聚焦回应企业法治“新期待”、聚焦提升企业法治“供给力”、聚焦筑牢企业法治“奠基石”四个方面，共制定22项工作措施，进一步明确责任主体，细化责任分工。

聚焦织密企业法治“制度网”

为进一步用好制度手段解决企业“急难愁盼”问题，《任务清单》明确，要积极回应经济社会发展需求，加快推动出台生态环境、潮菜产业发展、城市建设、文化保护等关系企业发展和企业权益保护的法规规章，为更大力度支持市场主体发展提供制度保障。在立法、行政规范性文件、重大行政决策等审查过程中，要充分运用提前介入、快速响应等工作机制，重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、限制商品和要素自由流动、减损企业权利或者增加企业义务等方面的内容，提升审查质量和效率，确保政策措施合法合规。

《任务清单》还要求，要充分发挥法律顾问参谋作用，对本级政府有关助企纾困、稳增长、稳外贸、保就业等重大决策事项、重要行政措施、突发事件应对方案措施等，组织政府法律顾问、公职律师开展法律论证，加强前瞻性研究，及时提出法律意见建议。

聚焦回应企业法治“新期待”

紧扣全面规范涉企执法行为和提高执法案件质量，《任务清单》明确，要加大自然资源、食品药品、卫生健康等重点领域行政执法监督力度，组织开展违法执法和乱罚款等专项整治，大力整治涉企执法不作为慢作为乱作为、不规范不文明不透明、“一刀切”等突出问题。要落实常态化案卷评查和行政执法案例指导制度，建立三级评查队伍，开展行政执法案卷“全面评查”、行政执法案卷互查互评，建立行政执法案卷评查奖惩机制。

同时，《任务清单》明确，要对涉企行政复议案件开通”绿色通道“，实行简案快办、繁案精办，促进涉企行政争议实质性化解。

聚焦提升企业法治“供给力”

为快速响应企业法律服务需求，《任务清单》明确，要依托广东法律服务网、12348公共法律服务热线、公共法律服务实体三大平台，提供7×24小时全天候服务，积极解决企业生产经营活动中的法律难题。要创新工作举措，组建民营企业律师服务团，为民营企业和中小微企业开展“订单式”法律服务、常态化“法治体检”，提供个性化“法律套餐”。要深入开展“商务法律服务月”等涉外法律服务活动，加强和广州、深圳等地涉外法律服务的交流和合作，搭建涉外法律供需平台，精准有效对接企业涉外法律需求，为企业参与国际合作与竞争保驾护航。要优化涉企公证、司法鉴定服务，鼓励公证机构为企业融资贷款、招标投标、知识产权保护、并购重组、资产拍卖清算、提存以及在疫情不可抗力情况下履行合同过程中责任减免等方面提供及时高效的公证服务。

此外，《任务清单》提出，要积极落实基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动部署，鼓励和支持个人成立调解工作室，加强人民调解员队伍建设，充分发挥行业性专业性调解组织作用，重点依托潮州市茶农协会人民调解委员会、潮州安徽商会人民调解委员会、潮州市江西商会人民调解委员会、潮安区古巷陶瓷协会人民调解委员会等，加大对生产经营、合同履行、商铺租赁、金融借贷、劳动争议、知识产权等重点领域矛盾纠纷调处力度，及时妥善化解各类涉企矛盾纠纷。

聚焦筑牢企业法治“奠基石”

为增强企业法治意识、加强合规管理，《任务清单》明确，要开展涉企普法宣传活动，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，依托行业协会等社会组织，面对不同地区、不同行业、不同经营状况的企业，有针对性地宣传惠企利企的法律法规和政策文件，确保企业及时有效地行使法律权利、享受政策利好。要组织开展“送法进企业、送法进园区”活动，健全完善公司律师和法律顾问制度，协调推动企业主管部门指导企业培育以法治文化为基础的企业文化，推动企业和市场主体更好实现自身良性健康发展。

【记者】李雨蔚

【通讯员】周虹

【作者】 李雨蔚

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端