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导读

经常有农民朋友会遇到村里土地被征收了，可自己一分钱也没拿到，而反观同村其他村民，他们拿到了土地补偿款的情况。然而征收方却说已经把钱打给村里了。但是村委会要么一直拖着不给，要么直接拒绝。这是为什么？合法吗？农民朋友该如何拿到土地补偿款呢？

案情简介

贾某等30名农民是甲村村民，系外来户，但已取得了该村户口。去年，该村部分土地被依法征收，征收方将征地补偿款已经付给了村委会。

村委会决定将征地补偿款作为集体利益向全体村民分配，并召开了村民大会讨论分配方案。全村90%的村民认为贾某等30位村民是外来户，在村里未住满15年，依据本村村规民约，不能参与分配。

同时，本村土地之所以被征收，是因为在20年前，本村村民齐心协力，既出钱又出力，一起努力建设换来的成果。贾某等村民没有付出努力，现在却要求分配土地补偿款，是坐享其成。因此，不应该将补偿款分给他们。于是，村委会在听取了村民的意见后，依据本村村规，决定拒绝向贾某等30名村民支付补偿款。

法律解析

1、征地补偿款该归谁？

我国土地分为国家所有和集体所有，也就是说农民个人是不享有土地所有权的。

依据《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，集体土地被征收后，申请征收土地的县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费、农村村民住宅以及其他地上附着物和青苗等补偿费用、社会保障费用等。

其中地上附着物和青苗等补偿费用，归所有权人所有，也就是农民个人能拿到，而土地补偿费归农村集体经济组织所有。

村集体经济有权依照法定程序，经本集体成员决定土地补偿费等费用的使用、分配方法。也就是说，土地补偿费是由征收机关打给村集体。关于土地补偿费如何分配，属于村集体自治事项，依法召开村民大会或村民代表大会，就土地补偿费的使用、分配进行开会讨论表决。

2、村委会的讨论决议合法吗？难道要任其安排吗？

首先需明确，农村集体土地所有权的性质决定了，农村集体土地征地补偿款是对全体集体经济组织成员的补偿，土地共有人应共同享有。因此，土地征地补偿款应由全体集体经济组织成员共同参与分配。

那么，依何标准来确定集体经济组织的成员资格呢？

在实践中，一般有以下三种主张：

一是户口说，认为只要户口在本村就享有该村征地补偿费用的分配权；

二是事实主义说，认为只要是长期在本村生活，就应当享有征地补偿费用的分配权；

三是生活来源说，认为只要是以土地耕作收益作为个人主要生活来源，就享有征收地补偿费的分配权。

所以，本案中，贾某等30位村民已经取得了该村户籍登记。虽然他们属于外来村民，没有像其他村民一样对村里进行各种建设，但是既然村已经接纳他们作为本村村民，就应该让他们平等地享受村民待遇。

村委会所依据的村民代表大会决议以及所谓的村规其实是不合法的。法律确实赋予了村委会享有的自治权，村委会可以自行决定，但是其不得与法律法规相违背。一旦违背法律法规，那么所谓的村规民约，村民决议便应归于无效。

如本案中村规规定，在村里未住满15年，不能分钱。该项规定明显违反了法律面前人人平等原则。如果任由这种现象发生，恐怕各个村委会的村委书记都会成为本村土皇帝。

农民朋友在遇到这种情况时，不要害怕，也不要选择忍气吞声，而是要尽快寻求专业人士提供法律帮助，维护自己的合法权益。

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