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对党忠诚、心系人民

他是司法公正的实干家

勇立潮头、敢为人先

他是司法改革的拓荒牛

头雁引领、雁阵齐飞

他是司法队伍的摆渡人

严以修身、怀德自重

他是司法清廉的坚守者

近日，北京市第四中级人民法院副院长程琥同志当选全国审判业务专家。

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对党忠诚 心系人民

从“红军的摇篮、将军的故乡”皖西这片红土地上走出来的程琥同志，自幼在红色传统教育下成长，血液中积淀着红色基因，对党和人民满怀深厚感情，始终把传承红色基因、永葆忠诚本色作为人生信条。

程琥同志是法学博士，社会学博士后，2001年从中国人民大学法学院博士研究生毕业进入北京高院行政庭工作，先后任书记员、助理审判员、庭长助理、审判员、副庭长、庭长、审判委员会委员，再到四中院副院长，一路走来，变化的是岗位，不变的是对党的绝对忠诚和对群众的深情厚意。他坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平法治思想，履职尽责，担当作为，攻坚克难，善做善成，在涉棚户区改造、轨道交通、“疏解整治促提升”等一大批重大工程和专项行动案件中，创造性开展工作，依法保障重大工程和专项行动顺利推进，保护当事人合法权益。

他坚持原则性与灵活性相统一，敢于啃硬骨头，推动一批涉历史遗留问题案件实质性解决，切实维护群众合法权益和社会稳定。在某公司诉行政补偿案件中，作出首例行政调解书，支持某公司获得2亿多元的补偿款，确立行政补偿案件的标准和程序，维护企业合法权益，营造法治化营商环境。在某公司诉关闭水泥厂案件中，组织承办法官数十次耐心细致地协调工作，最终促成某区政府与某公司达成3亿元的补偿协议。案例入选最高法院公布的10起人民法院为京津冀协同发展提供司法服务和保障参考性案例和中共北京市委政法委“疏解整治促提升”专项行动提供法治保障典型案例。在贾某、于某诉强制清运煤场违法及行政赔偿案件中，会同承办法官做大量协调和解工作，最终判决确认强制行为违法，支持贾某、于某获得高额赔偿，促成两起长达10余年的信访案件实质性化解。因工作业绩突出，程琥同志荣立个人二等功、三等功等奖项。

勇立潮头 敢为人先

“跨区划法院是新生事物，没有现成经验可循，要敢于吃螃蟹，争做司法改革的排头兵和先行者。”七年来，程琥同志扎根跨区划法院改革前沿沃土，在司法改革大潮中勇立潮头。

探索设立跨行政区划人民法院是党的十八届四中全会作出的重大部署，四中院作为全国首批跨行政区划改革试点法院，承担司法改革任务繁重，他积极响应组织号召，义无反顾地投身到四中院的筹备、创立、发展进程，推出一系列务实举措，推进改革不断走深走实。

建院之初，他率先推行立案登记制，有效解决立案难；推动设立全市首家驻院法律援助工作站，由专职律师为当事人当场提供免费法律咨询，当事人满意度达98.59%；推动天津环保行政案件上诉至四中院管辖，实现跨区划法院跨出北京的实质一步；严格司法审查标准，以严格司法监督倒逼行政机关依法行政，区域法治环境明显改善；连续6年向社会公开发布行政审判白皮书和典型案例，创造性地为16区政府发布司法审查分报告，发挥个性化“法治体检表”作用；积极推动区政府负责人出庭应诉，实现区政府主要负责人出庭应诉全覆盖，区政府负责人出庭应诉常态化，行政机关工作人员出庭率100%；充分发挥源头预防和诉源治理作用，建立败诉案件发送司法建议全覆盖，促进行政机关及时补齐短板和弱项；积极选派业务骨干为政府常务会议讲法，实现法官为区政府常务会议会前讲法全覆盖；严格落实“谁执法，谁普法”，把庭审打造成法治公开课，近万名公务员和高校师生走进法院旁听庭审。

2017年12月14日,司法部、全国普法办会同最高法院组织落实普法责任制部际联席会议成员,在四中院旁听了一场由他主审案件庭审，16家成员单位的负责人和司、处级干部共100余人参加了活动。

鉴于四中院在推动法治政府方面的突出表现，2016年12月，该院高票获评第四届“中国法治政府奖”。

头雁引领 雁阵齐飞

“一花独放不是春，百花齐放春满园。奋进新征程、建功新时代，需要锻造一支忠诚干净担当的高素质法院铁军。”程琥同志谈到。

他坚持以党的政治建设为统领，始终保持永不懈怠、追求卓越的进取精神和精益求精的工作标准，甘做新时代司法队伍“摆渡人”；以主持重大课题之机，推动全员参与、共同提高、共享成果；经常利用法官会议、业务培训机会，分享审判经验和研究成果，鼓励不骄不躁，时刻保持“板凳甘坐十年冷，文章不写半句空”的学习研究定力。

组织编辑出版《行政案件跨区划管辖改革探索与实践丛书》（四卷本）等多部业务图书；组织起草关于诉源治理、实质性解决行政争议等10余项业务文件，促进行政审判规范化；队伍在最高法院、北京高院等各类评比中斩获丰硕奖项，多人荣获北京市审判业务专家等称号。

充分利用在京高校丰富资源，先后与中国政法大学、中央财经大学、国际关系学院、市委党校等多家科研院校签订战略合作协议，促进法学教育与司法实践深入结合。鉴于行政审判人才培养的突出成效，北京高院在2020年12月30日授予四中院“北京法院行政审判特色人才高地”称号。

严以修身 怀德自重

“谦逊、儒雅、勤勉、亲切，对推动跨区划法院改革有着不懈追求，对助力首善之区建设、服务首都发展大局有着独特思考。”是采访过程琥同志的媒体记者们对他的印象。

研究生毕业至今，他始终把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。他时刻保持自重自省，清正廉洁，公道正派，守纪律讲规矩，始终保持为民务实清廉的政治本色。作为北京法院首届审判业务专家，他法学理论功底深厚，审判经验丰富，一直保持勤学苦练的钻研精神，为解决司法改革前沿问题探寻新路径，为推进国家治理现代化积极献言献策；数十次参与法律法规草案专家论证工作，经常性应邀为国家部委、市区机关、高等院校等举办法治讲座，积极参加重大行政决策前瞻性调研；先后主持完成中国法学会、最高法院、司法部、工业和信息化部、国家信访局等10余项国家和市重点课题；

出版《国家治理现代化与依法执政》《国家治理现代化与公正司法》等个人专著、合著10余部，《法治政府评估研究》等编著20余部；在《行政法学研究》《中外法学》《环球法律评论》《中国法律评论》《学习时报》等刊物发表业务论文90余篇；获《人民司法》《法律适用》等主题征文一等奖10余项；入选中共北京市委政法委“十百千”人才和首届北京市审判业务专家。

胸藏文墨虚若谷，腹有诗书气自华。他的办公室摆满了各类书籍报刊，他的人格力量也深深地感染着周围的人，引导形成崇尚知识、热爱读书、潜心钻研的书香法院氛围。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”这是他的微信签名，更是他的职业信条。不忘初心，方得始终。他对党忠诚，厚植为民情怀，以公正司法回应群众急难愁盼，以务实举措服务新时代首都新发展，正竭力为“中国之治”贡献着专家力量。

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供稿：北京四中院

编辑：郭泽晋 姚日辉