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2021年度湛江检察

十大典型案（事）例

一个案例胜过一打文件。人民群众对公平正义的获得感，往往是通过具体案例去感受，检察机关履行法律监督职责的效果，也要由具体案（事）例来体现。近年来，湛江市检察机关坚持以人民为中心，落实检察为民办实事，加强典型案（事）例引领作用，提升办案质效、规范司法行为。2021年，全市共有4个案件获评高检院典型案例，9个案件获评省院典型案例，案例培育应用工作取得实效。

为推进典型案例的培育提炼和总结应用工作，进一步发挥典型案（事）例在司法办案、检察实务中的借鉴引领作用，近日湛江市检察院评选出了2021年度湛江检察十大典型案（事）例。通过对一批体现湛江检察机关履行法律监督职能，践行以人民为中心理念，促进严格公正司法，保障社会经济发展的典型案（事）例进行评选表彰，进一步发挥案（事）例的示范引领作用，激励全市检察干警坚持“双赢多赢共赢”法律监督理念，继续以“求极致”的精神履行法律监督职能，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。

下面大家来看看有哪些案（事）例吧！

一、审慎办理涉民营企业经济犯罪案件，护航民营经济健康发展

湛江市某贸易有限公司、遂溪县某矿业有限公司在报关进口矿砂业务中，没有将二次结算的最终成交价格告知海关重新核税，导致偷逃税款构成犯罪。湛江市检察院针对涉案公司走私犯罪的主观恶性不大，社会危险性较小，且案发后已主动退缴了全部违法所得，涉案企业及责任人员认罪认罚，犯罪情节轻微等特点，经过公开听证，充分听取社会各界听证员的评议意见后，认真落实认罪认罚从宽制度和检察工作服务“六稳”“六保”政策要求，对该案犯罪嫌疑单位及个人作相对不起诉处理。并向涉案企业和当地缉私部门制发检察建议，对两企业提出整改意见，建议海关缉私分局对涉案企业依法给予行政处罚，并加强对辖区内民营企业进出口报关业务的指导和监管，开展相关法律法规宣传活动，促进企业合法合规经营。

二、践行“穿透式”行政检察监督，监督人民法院公正司法，促进行政机关依法履职

在办理土地执法查处领域行政非诉执行监督系列案件中，湛江市检察院扎实践行“穿透式”行政检察监督，全面审查人民法院执行卷宗、行政机关行政执法档案，对法院和行政机关的执法行为进行监督，针对30宗行政非诉执行案件存在不规范问题，分别提出纠正法院行政执法活动违法类检察建议和促进行政机关规范执法的社会治理类检察建议，切实达到“一手托两家”，既监督人民法院公正司法，又促进行政机关严格规范执法，充分发挥检察监督能动性，提升了社会治理效能。

三、最高检行刑衔接工作典型案例——戚某某拒不支付劳动报酬案

赤坎区检察院积极落实行刑衔接工作机制，主动走访区人力资源和社会保障局，通过座谈掌握了戚某某拖欠工人工资200余万元，涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索后，及时建议社保局将案件移送公安机关立案侦查。并在案件的后续办理中适时引导公安机关侦查取证，确保定罪证据及时收集固定。在审查起诉阶段，耐心释法说理，督促犯罪嫌疑人及其家属在起诉前支付了绝大部分欠薪，促成和解，为弱势群体提供实实在在的权益保护。检察机关在办案的同时实现了息诉罢访，最大程度化解了社会矛盾，取得了良好的法律效果和社会效果。

四、通过支持起诉方式帮助消费者成功维权

李某某等消费者因湛江市某文化艺术公司迟迟不肯退还课时费，消费者维权陷入僵局情况向赤坎区检察院申请支持起诉，赤坎区检察院主动联络涉案公司说明本案利害关系及法律后果，要求该公司主动退还款项，并对照相关法律规定，有针对性地为消费者提供法律支持。在案件审查过程中，赤坎区检察院召开全市首例民事检察支持起诉案公开听证会，广泛听取社会各方意见。根据该案消费者相对于经营者处于弱势地位，维护合法权益被动等情况，赤坎区检察院对该系列案作出支持起诉决定，向赤坎区法院送达了《支持起诉书》。至2022年初，赤坎区法院已对部分案件作出一审判决，支持李某某等消费者要求涉案公司退还课程服务费的诉讼请求。赤坎区检察院聚焦群众急难愁盼的热点难点问题，认真办好群众身边的“小事”“小案”，积极释法说理，减轻当事人维权成本，实现群众合法权益保护最大化，体现了检察办案温度。

五、督促整改辖区溺水隐患点，守护未成年人生命安全

2021年8月，坡头区检察院在全市率先开展“预防学生溺水，守护暑期安全”公益诉讼专项监督活动，对辖区30处水塘、矿窝等进行实地查看，发现普遍存在无安全护栏、警示标志陈旧、设置不明显或未设置，及救生设施缺乏等问题，遂依法向相关职能部门发出六份诉前检察建议，督促其切实履职，采取有效防范措施消除安全隐患。检察建议发出后，相关单位领导对防溺水排查整治工作高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自推动。仅南三镇就投入资金近4万元，树立或更换安全警示牌89个，安装围蔽防护网2815米，安装围网铁管580条，印发宣传小册2500本，清理泡沫垃圾2处。职能部门安排专人加强重点水域日常巡查，对于溺水易发区域加大巡查力度，广泛开展宣传教育活动，通过拉横幅、张贴宣传海报、滚动电子屏大力开展防溺水宣传，组织志愿者进校园、进村庄、进社区发放宣传小册，辖区学校通过举行防溺水学生签名活动和宣誓仪式、上专题教育课、开主题班会和专题家长会，利用微信群、校讯通发放安全告知书等，增强家长及学生安全意识。村委会通过广播、公示栏公告等方式加强对村民的安全教育，增强村民重视未成年人安全教育。形成了“检察＋行政＋学校＋社会”的多维度联动协调，共同护航未成年人健康成长。

六、行政公益诉讼诉前程序督促整治河渠黑臭水体，助力水环境治理

湛江经开区辖区内的三号河渠水体污浊不堪，对区域生态环境造成严重污染，湛江经开区检察院了解案件线索后，及时成立办案组立案调查。依托“河湖长+检察长”协作机制，调查核实该黑臭水体整治工作情况，掌握市区两级部门关于城区黑臭水体工作安排及相关部门职责。向市、区两级10个相关职能部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促相关部门切实履行对辖区内水污染防治和水环境保护的监督管理职责，及时消除涉案区域水环境污染影响，加强对辖区内河湖的常态化规范管理，维护经开区河湖生态环境安全。市、区两级职能部门针对三号河渠整治制定整改方案和工作落实的时间表，目前共完成投资近四千万元，目前已完成1900多米的污水截流和河渠整治。检察机关充分发挥“河湖长+检察长”协作机制，形成合力保护生态环境大格局，切实守护一方碧水。

七、依职权审查某副食店与市场监督管理局行政争议案，促使争议实质性化解

在审查某副食店与市场监督管理局行政强制执行案件中，廉江市检察院发现本案中行政机关对侵犯知识产权的违法行为作出处罚决定予以罚款和加处罚款，在行政强制执行过程中，行政相对人采取补救措施消除了不良影响，该案行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下与行政相对人达成执行和解，减免加处的罚款或滞纳金。遂建议廉江市市场监督管理局与该副食店达成和解，支持行政相对人合理诉求，采取补救措施消除影响，减免加处的罚款或滞纳金，达到争议的实质性化解。2021年2月1日，某副食店负责人向廉江市市场监督管理局缴纳罚款，并申请免交加处罚款，廉江市市场监督管理局同意申请，并向人民法院申请撤回执行申请并作结案处理。检察机关在支持行政机关依法履职同时瞄准当事人合理诉求，及时解决企业等在生产经营中的困难，营造良好营商环境，服务保障经济发展大局。

八、监督移送骗保犯罪，依法打击诈骗医疗保险基金犯罪

吴川市检察院在日常工作中注意加强行政执法和刑事司法的衔接，在发现涉嫌骗取医疗保险犯罪线索后监督相关行政机关及时移送公安机关侦查。在办理依法打击诈骗医疗保险基金的犯罪案件中，积极贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，适时开展释法说理，促使被告人主动退还非法获得医疗保险基金，挽回了医疗保险基金损失。检察机关主动履职，延伸法律监督职能，形成依法打击诈骗医保基金违法犯罪的强大震慑，警示广大参保人员遵守国家法律法规，依法依规享受医疗保障待遇，切莫贪小利、以身试法，切实保障人民群众的合法权益。

九、以检察建议、专题调研加强寄递渠道禁毒监管，推动最高检“七号检察建议”落地落实

湛江市检察院对湛江地区近五年来寄递毒品案件进行深入调研，系统梳理出快递企业三项制度落实不到位、快递行业自身存在监管漏洞、行政执法部门监管乏力等三大问题，向湛江市邮政管理局、湛江市快递行业协会送达湛检建[2020]Z1号检察建议并召开座谈会，提出加强从业人员的技能培训，严格落实“三项制度”，建立行业缉毒联席会议制度，建立预警名单和巡查制度，与时俱进、科技兴邮等五项建议。在湛江市检察院的推动下，湛江市邮政管理局和湛江市公安局联合下发了《湛江市寄递渠道从严落实“三项制度”专项整治行动方案》，在全省率先开展三项制度专项整治行动，自下而上推动了公安部和国家邮政局实施“寄递毒品专项百日行动”。2021年，湛江寄递毒品案件起诉人数较2020年下降64.29%。相关调研成果、工作经验和成效为最高检“七号检察建议”提供了可复制、可推广的“湛江经验”。

十、多元结对帮扶，检爱共护未来

湛江市检察机关创新开展多元结对帮扶救助未成年被害人等对象专项行动，在全市选取100名未成年被害人及困境儿童作为重点救助对象，联合政法委、公安、司法局、妇联、教育局、民政局、爱心企业家、镇党委等机关单位部门和个人，为未成年被害人等对象提供身心康复、生活安置、复学就业、法律援助等综合救助，解决读书、就业、生活、住房、心理辅导、法律援助六大问题，帮助其摆脱困境。该项目共建册帮扶人数100人，筹措资金600多万元，共帮扶对象所在家庭人数394人，参与帮扶单位452个，参与结对帮扶救助的人员达1000多人，其中女企业家40多名，人大代表和政协委员52名，提供心理疏导206次，提供法律援助310次，帮助解决帮扶对象及家人的住房、就业、读书问题380人次。经验做法被《检察日报》专题报道，被最高检微信公众号推广，被列为湛江市“我为群众办实事”实践活动百件重点民生项目之一。湛江市检察机关为解决帮扶救助中专业社工力量不足、财力投入有限等实际困难提供了样本，打造出未成年人帮扶救助“湛江模式”。

来源：湛江检察