泰山区司法局按照“全方位保障、全过程跟进、全链条规范”的工作思路,构建全方位、立体化的刑事法律援助体系,打造法援律师辩护全覆盖的“泰山模式”,成为全市首个率先落实刑事案件律师辩护全覆盖试点的单位。试点工作开展以来累计为刑事全覆盖案件被告人提供律师辩护1120件,提供法律帮助人1713人/次,成效显著。
01 全方位保障 夯实刑辩全覆盖工作根基
加强顶层设计。建立泰山区刑事法律援助工作联席会议制度,实行双向联络工作机制,明确专职联络员负责协调,畅通文书交换、定期会商,及时沟通交流、反馈问题,确保试点工作顺利运行。
组建专家库。泰山区组建了由100余名专业律师组成的刑辩律师专家库,作为法律援助值班律师,进驻法律援助工作站针对性的开展工作。
02 全过程跟进 刑事诉讼全程跟踪服务
一是公安侦查阶段,援调结合刑事谅解人性化。将援调机制引入侦查阶段,针对拟作相对不诉或提出缓刑量刑建议的认罪认罚轻微刑事案件,综合考虑违法情节认罪态度等因素,坚持援调结合,由法律援助律师及时介入。从化解矛盾、修复关系的角度做工作,最终让犯罪嫌疑人和案件受害人达成刑事谅解,受害人及时获得赔偿,涉案人免于刑事起诉或减轻量刑,有效缓解了社会矛盾,促进了和谐稳定。
二是检察院审查起诉阶段,法律帮助实质化。制定标准化案件办理流程,规范办案指引。要求值班律师应当在完成会见、阅卷、提交法律意见后方可见证具结书签署,在审查起诉阶段必须提供实质的、有效的法律帮助,杜绝值班律师为犯罪嫌疑人提供的法律帮助“走过场”的问题。
三是法院审判阶段,刑事辩护一体化。建立值班律师转任辩护律师机制,最大限度的节约司法成本。由值班律师转任法律援助律师后无偿为被告人出庭辩护,将法律援助从侦查、审查起诉延伸至审判阶段。建立同城律师应急协调机制。统筹调配全市律师资源,解决扫黑除恶等团伙犯罪同案犯人数多而律师数量不足的问题,保障了全覆盖工作的顺利开展。
03 全链条规范 提升法律援助服务质效
对刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助的,免予经济审查,保证申请零门槛,充分发挥法律援助在刑事案件律师辩护全覆盖中的“兜底”保障作用。律师代理法援案件以电子光盘和线上阅卷代替了传统的拍照复印证据材料,既保障了律师的阅卷权又节约了律师的办案成本,提高了律师办案件的积极性。
截止到目前,泰山区刑事案件审判阶段律师辩护覆盖率达到100%,区检察院和区法院办理的过半数已办结的刑事案件中,均有法律援助律师的参与,刑事辩护法律援助案件提高近七成。
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