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系统构建：“一体四化”开启乡村治理新模式

“扫一扫注册小程序后，在家就能提交申请资料，很方便的。”网格长朱慰标正在手把手教村民注册“和顺积分”小程序。“把房前屋后打扫好就可以赚积分，与邻里友好相处、多做好事，也可以加积分，积分还可以获得奖励哦！积分越多就能换取更多的礼品呢！”他耐心地向金史村村民讲解线上申报积分的流程。

金史村网格长朱慰标，是顺天镇金史村今年新聘用的一位网格长。今年6月，他与另外6名网格长各自分工，挨家挨户落实“和顺积分”实名认证及录入工作，并宣传积分制管理的内容和作用。

网格长教村民认识、使用“和顺积分”微信小程序。

“顺天镇积分制看金史，河源市积分制看顺天”。近年来，顺天镇坚持用改革思维谋划，系统构建“一体四化”乡村治理模式，以健全基层党组织网格体系为基础，采用载体化运营、网格化服务、常态化管理、数字化推进，促进党建与网格化治理深度融合，不断完善富有活力和效率的基层社会治理体系，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

一是载体化运营。顺天镇金史村创建“和顺之家”乡村综合服务体，设立村史文化展区、积分兑换区、农产品直播间、村民服务区，除此之外，还兼具村民议事厅、村民活动中心、志愿服务活动场所等功能。巧用市场化方式，引进返乡村民运营管理“和顺之家”，承担日常服务工作，避免增加村委会职责负担，实现积分制管理模式的长效可持续落地运营。

积分兑换区的货架上摆放着许多生活用品。

二是网格化服务。村党组织在治理体系中发挥领导核心作用。金史村通过建立“1+10+N”网格化便民服务联系机制，加强基层治理。即1名党员联户组长，联系10户左右的党员群众，每月开展联户学习交流等，收集村情民意、传递党的声音、团结凝聚群众，把矛盾纠纷化解在“家门口”。依据实际村情，按需为无职党员设岗定责，发挥其先锋模范作用。聘任7名网格长，实行村组网格化管理和服务，广泛宣传积分管理模式，引导农民群众从乡村振兴的见证者、受益者变为参与者，不断深化“主人翁”意识。

金史村网格长

三是常态化管理。顺天镇将积分制度引入乡村日常管理中，推进乡村治理常态化。通过积分制，将纷繁复杂的村内事务标准化、具象化，使村民自治行为由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”。金史村成立积分管理委员会，设置“网格长、管理员、主任”的组织架构。通过村民民主程序，合理设置积分管理运营细则。细则明确积分对象、积分规则、积分结果运用、积分兑换方式，以个人为单位进行累加，以户为单位进行累计，年度内积分累积使用，并在年底清零，次年重新积分。每季度由积分管理委员会召开会议根据积分项目运营实际情况，集体研讨加减分指标。奖励形式采用物质兑换、服务兑换和荣誉奖励，坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅。

此外，结合基础项目、加分项目、减分项目、荣誉评比四大项，顺天镇金史村制定了积分管理指标。其中，基础项目有8项，按照村规民约进行制定；加分项目有6项，按照村级主要工作进行制定；减分项目有7项，为营造文明乡风进行制定，对村民起到警示作用；荣誉评比有2项，分别为“十星级文明户”以及“清洁家庭”荣誉称号评比，结合评比机制使群众更加重视积分管理，形成积分排名良性竞争。

四是数字化推进。为了让积分管理入心入户，顺天镇通过小程序实现“线上申报积分、线下兑换礼品”。利用“数字化积分管理+互联网平台”运作体系，让村民随时随地领单、兑分，同步了解镇村活动信息和最新惠民政策等，并通过后台大数据统计分析，抓住重点环节、重点农户、重点问题，针对性落实改进措施，推动实现乡村“智”治。

试点先行：“和顺之家”激活乡村治理内动力

“现在啊，村里的事情需要商量，来‘和顺之家’就行了，什么事情都能商量出办个法。”村民朱大哥在议事桌上对我们说道。小竹桌上泡壶茶、摆上几个茶杯，说着村里二三事，村民在这里提出自己诉求，表达自己疑问，发表自己的看法。“和顺之家”乡村综合服务体是顺天镇探索乡村有治理模式的空间载体，是一项让村民群众受益的民生工程。

“‘和顺之家’的正式启动是顺天镇探索乡村有效治理的新亮点，也是顺天镇乡村治理新阶段的新起点。”顺天镇镇长刘仲源表示，金史村在乡风文明上基础扎实，金史村村民一直以朱熹的《朱子家训》传家，是朱氏代代相传的家风文化。以文化润村，内化为积分制管理指标，无疑是促进金史村有效治理的“助推器”。

“和顺之家”以“乡村治理，村民是主角”为运营理念，形成干什么先听群众意见、怎么干先跟群众协商、干得怎么样让群众来评三大情感传输纽带。“从我们要干，转化为群众愿意干”，金石村村支书朱日彬强调。推行“和顺之家”积分制的过程让村民全程参与，并商定积分制的规则指标、评分标准、运行程序等各个环节，确保积分制符合村民意愿，从而不断增强村民的参与感、获得感、幸福感和安全感。

村支书在“和顺直播间”直播。

据了解，金史村“两委”干部以村小组为单位开展茶话会，与群众面对面进行座谈，了解群众“急难愁盼”问题以及对积分管理模式的建议以及意见，集思广益，不断完善积分管理模式，同时让群众深入了解、积极配合积分制的推行。并定期开展三度调查，根据“茶话会”或其余形式收集到的问题，做跟进、做回访，对结果进行满意度评价，不满意的应说明反馈意见并提交下次会议进行协商，满意的应签字进行归档，形成闭环效应。

区别于其他常规化乡村治理模式，和顺之家设计单位广东安捷乡建胡业安经理希望“和顺之家”能充分融合村民意愿，能让村民真真正正地参与其中。在金史村设计调研时，他发现和顺二字在村内应用广泛，因此用好“和顺之家”这一IP形象，打造一个村民交流的平台，营造家文化，实现村民来“和顺之家”就是“回家玩”。

初步成效：“多元联动”共推乡村治理正能量

“和顺之家”的成立和积分制的推动，不仅更好地服务于村民、满足村庄发展需求，还形成了政府自上而下主导、政府与各方资源协同联动、政府与群众和谐互动的良性发展模式。金史村以党建为引领，以自治为基、法治为纲、德治为领，激活乡村治理的“末梢神经”，让基层治理创新从纸面走向实践。目前，金史村民自觉履行“门前三包”并签订协议达九成，三度调查成绩排顺天全镇首位。据村内保洁员反映，今年自试运行乡村治理积分制以来，村内丢垃圾少了，乱摆乱放行为没了，保洁员的打扫和清理垃圾工作量减少了许多。

如今，金史村摸索出了一套可推广、可复制的基层社会治理“和顺经验”，为打通乡村治理“最后100米”提供了有效的组织保障。通过数月的推广实施，村民均已熟悉并参与进来，村内“守规矩，攒积分，赢荣誉”的良好风气日渐兴起，潜移默化中改变了村民不少陋习，村内巷道、房前屋后更加整洁了，村民参加村集体活动更为积极了，群众对美好生活的向往也更加强烈了。

近期，顺天镇正邀请第三方在金史村内开展“文明可储蓄，善行可积分”积分制短视频推广大赛，发动村民创作文明善行小视频并对其进行奖励，激发村民参与积分管理的热情，提高社会关注热度。

下一步，顺天镇将联合东源县组织部、政法委、文明办、乡村振兴局、妇联等相关单位，将积分制作为强化乡村治理的重要抓手，积极创造实施条件，强化组织推动和力量配备，不断完善和扩充积分奖励项目，共同推进乡村治理。