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东城找商铺纠纷律师起诉费用,东莞市围村收费新闻

来源: 法律常识 作者: 法律常识 时间:2022-11-27 07:21:27

2021年7月起,南方都市报曾连续报道过东莞市部分村(社区)违规占用公共道路设卡收费等新闻,引发社会舆论广泛关注。8月底,东莞市召开媒体通气会时披露,经排查,全市各村(社区)围蔽管理设置闸口,涉及占用公路用地范围的共有51条乡道和249条村道,均已要求整改。东莞“围村收费”叫停整改近半年,又带来了那些新的问题?下来又将如何规范管理?

近日,南都记者再次回访部分镇街,发现还有部分社区在收费,而一些叫停收费的地方又出现不少新问题,因为没人管理,道路上见缝插针停车,阻碍其他车辆通行的问题出现。还有人用物体占位,甚至装锁来圈地,霸占道路作为私用停车。

正值东莞两会召开时间,南方都市报希望借此契机,大家一起探讨,如何更好规范管理“围村收费”,如何解决取消“围村收费”后带来的种种新问题。

东莞两会热点:“围村收费”叫停后,又带来了这些难题

回放

东莞“围村收费”问题引起热议

东莞之前对市政道路收费已经褒贬不一,“围村收费”更是引起热议。不管是本地村民还是租户,都对“围村收费”质疑声不断。

2021年7月20日,广东省交通厅刚上线的广东“民声热线”首期节目关注了东莞“围村收费”问题,节目组选取了黄江镇社贝村收费点,视频显示,东莞市黄江镇社贝村去年9月开始尝试“围村收费”,村里租户和部分村民都不能理解。社贝村有关负责人则表示,“围村收费”已经村民代表大会通过,并报上级主管部门批复同意。暗访画面显示,批复同意的部门中,包括了东莞市黄江镇交通运输分局。

节目中,主持人问到“围村收费”是否合法?东莞市政府是否有文件允许收费?东莞交通局工作人员现场被问蒙。

对此,广东省交通厅副厅长贾绍明表示,围蔽道路收费是没有法律依据的,接下来要督促有关地市交通运输部门核查此类现象,依法行政。如果围蔽涉及交通运输部门主管的县道、乡道、村道,交通运输部门应该坚决依法处理。

东莞“围村收费”问题被点名,引起热议后。 8月初,南都记者兵分多路进行实地走访,并开展线上调研发现,存在问题不少,个别村(社区)围蔽管理的确存在方式简单粗放、不规范等问题。市民对于”收费标准是否合理合规、只收费不管理、收费实行本地人与外地人区别对待等话题更为关注。

线上民调也显示:91.2%受访者反对收费,86.7%受访者呼吁取消收费。南都记者希望相关部门能公开已经实行收费的138个村详细信息,让收费更公开透明,相关部门出现推诿现象,大部分镇街不愿公开收费信息。

南方都市报连续推出东莞“围村收费”的系列报道后,多个镇街也开始自查自纠,整改部分涉嫌违规收费的路段及设备设施。8月底,东莞市召开媒体通气会时披露,经排查,全市各村(社区)围蔽管理设置闸口,涉及占用公路用地范围的共有51条乡道和249条村道,均已要求整改。

东莞两会热点:“围村收费”叫停后,又带来了这些难题

南方都市报连续推出东莞“围村收费”的系列报道后,多个镇街也开始自查自纠,整改部分涉嫌违规收费的路段及设备设施。

进度

围村收费公开征求意见

为统一规范村(社区)的停车管理,东莞市研究出台相关指导性文件。从2021年11月10日起,东莞市交通运输局在官网公布《东莞市村(社区)停车规范管理指导意见(公开征求意见稿)》(下称《意见稿》),面向社会征求意见。

《意见稿》进一步明确规定了管理模式,既要求各村(社区)结合属地停车管理需求、土地物业资源情况,合理选择规范管理模式,还要用好支持政策和市场手段,科学布局村(社区)内部停车设施,又量力而行满足群众停车需求。此外,还鼓励建设立体停车库,优化设置公共停车场。另外,《意见稿》还要求,村(社区)可以参照《城市道路路内停车泊位设置规范》有关要求,在内部道路上设置路内停车泊位,作为补充停车资源,并根据实际需求提供相应停车管理服务。

为有效加强村(社区)内部停车管理,村(社区)可以根据基层自治管理需要,采取在机动车出入口设置智能化闸口的方式进行围蔽管理。但围蔽停车管理必须依法合理、符合要求,不能在公路、公路用地范围及公路建筑控制区、城市道路上非法设卡,不能影响道路正常通行,确保安全规范有序。

南都记者此前走访调查东莞“围村收费”时发现,除了部分村(社区)违规占用公共道路设卡收费外,收费标准不一、用处不明等情况也屡遭公众诟病。

针对收费方面,《意见稿》提出,村(社区)可以在镇人民政府(街道办事处、园区管委会)统筹指导下,采取自主经营或者对外发包的方式实施村(社区)停车管理。

其中,通过发包方式委托第三方机构运营管理的,村(社区)必须按照规定要求通过农村集体资产交易平台招引运营机构,经营期应经过评估程序综合考虑软硬件和人力资本投入、停车资源丰富度、收费标准等因素确定,原则上不超过6年,免租建设期最长不超过3个月。

另外,村(社区)应结合停车规范管理需要及区域实际,配备足够的停车服务管理人员。原则上每100个停车泊位应配备至少1名停车协管人员,确保停车收费和管理服务并重,提升市民群众停车体验。

《意见稿》提出,要严格落实收费政策,村(社区)应按照辖区内停车设施类型,根据政府指导价或市场调节需求,制定公平合理的收费标准并做好明码标价工作。鼓励村(社区)制定不区分对象、标准统一的收费政策,收取的机动车停放服务收费主要用于村(社区)停车管理以及停车场等基础设施建设。

回访

乱停乱放,私设地锁占车位

因为东莞停车设施的建设配套远远无法满足需求,东莞叫停部分违规的“围村收费”路段后,矛盾还是继续存在,甚至带来不少新问题,城市道路中,见缝插针停车,阻碍其他车辆通行问题依然无法解决,甚至一些村民用物体占位,装锁来圈地。

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一些镇街的村民用物体占位,装锁来圈地。

大岭山杨屋文化广场旁边的住户反映,广场内的车位根本无法满足周边居民的日常使用,许多住得很远的人都开车过来广场放着,导致住在广场旁边的居民根本找不到位置停车;其次,广场旁边的车起码一半以上是所谓的僵尸车,一个月也不见开一次,每天晚上这里都是堵得水泄不通,部分人还把车停在路中间,严重影响附近居民的生活。望政府引起重视,解决此问题。

南城宏二街道路附近住户反映,两侧严重违停,长年无解。严重影响周边居民出行安全与效率。附近有多个大型停车场,车位充足,可却没人去停。希望有关部门在2022年能帮助人民群众除掉这个顽疾。

中堂镇斗朗村村民反映,本来村内停车位本来就少之又少,一些人却用轮胎、水桶等物品进行非法霸占,也不见有人来管理。

凤岗镇竹塘村有村民反映,凤岗镇永盛北路卧龙小区有人长期违法私设地锁,霸占国家道路作为私用停车,小区商户门口全部私设柱子地锁霸占。竹塘村委会接到投诉后,到达投诉地点凤岗镇永盛北路卧龙小区进行勘查,现场发现有几处私自安装地锁,随后工作人员对私自霸占公共停车位的地锁进行拆除,共拆除地锁8个。

南城

停止收费后,车辆多了两三成

1月7日晚上9时许,南都记者来到南城新基社区陈屋村四巷。巷口的收费岗亭仍未拆除,但闸杆竖立、停止起落,进出车辆畅通无阻。在收费岗亭上贴着一张《公告》,《公告》落款日期是2021年12月31日。《公告》写着:该社区于2021年8月28日停止停车收费,现将预付月租费用与预存停车优惠券予以清退。

东莞两会热点:“围村收费”叫停后,又带来了这些难题

自从取消收费之后,车辆至少多了两三成。

走进巷道,右边停车位全部占满。在一家药房门前,有三个停车位被十辆左右电动车占用。住在陈屋村的居民袁先生告诉南都记者,因为这里紧挨着南城步行街,属于繁华地段,前来逛街或者在这里上班、居住的人不少,所以车辆也多。

“前两年还能找到空位,自从取消收费之后,车辆至少多了两三成。”袁先生称,有些人乱停车,看到空位就钻。还有很多店主把店门口的车位当成了自己的私人车位,“这是不合理的。”幸好袁先生住的地方有个院子可以停车,“不然要找停车位太麻烦了。”

袁先生表示,每天早上七点左右,他送孩子去上学时,总会看到这条道路的停车位已占满,同时还有一两台违规停放的车辆,占用消防通道;晚上也经常有两三台违规停放的车辆。“万一村里发生火灾,消防车进不来就麻烦了!”而平时,里边的车辆被堵住,想出来也很麻烦,“如果车主没留电话,自己又有急事,那怎么办?”

袁先生建议,村里可以统计一下每家每户的车辆情况,然后给这里的住户划定固定的车位,“就算花点钱也可以,每个月200元以内都能接受。”另外,给外来车辆也划定固定的停放区域。同时,划定一个专门停放电动车的区域,而不是占用停车位。

李先生住在南城步行街附近的杨柳路。“现在不用收费了,而且基本上每家每户都有车,停车问题很难解决。”李先生称,有时候把车停在别人档口前,停一两个小时还可以,时间长了不行,“别人开店,自己也要停车。”由于很难找到停车位,李先生便把车辆停在较远的地方,每月300元;从停车的地方回到家,走路需十几分钟。

万江

部分道路还在正常收费

1月7日,南都记者走访这万江街道的滘联社区和官桥滘社区了解“围村收费”最新情况。发现存在“可收可不收”的情况。

“有卡口的地方都收,没有卡口的就不收。”滘联社区停车管理处的工作人员告诉记者说,村道还是在收费的,小车月卡180元;如果车辆从有卡口地方进去,从无卡口的地方出去,就可以不用交钱。

记者走访了滘联社区发现,滘联厚德路的收费岗亭在运行;而在滘联一路的卡口停车杠已经升起;滘联路往康怡医院方向的卡口停车杠同样升起。也就是说,就算车辆从滘联厚德路的收费岗亭进去,从没有卡口的地方出来,就不用交钱;若从还在运营的收费岗亭出去,就需要交费。“在有卡口的地方,你不交钱出不去的。”工作人员说。

这样的情况,在官桥滘社区也同样存在。官桥滘社区石牌坊的收费岗亭闸口杆是已经拆卸了,不过收费亭上的收费标价牌还在,而识别车牌的电子屏幕上贴着“系统维护升级中”的通知,车辆从石牌坊的闸口出入是不用交费。

记者绕着官桥滘社区走了一圈发现,除了从石牌坊进去的塘城路、东莞市万江长鸿学校前的塘城东路不用收费,其余要进村道的小巷口都有一个正在运行收费的闸口,车辆进出要交费。其中,15号岗亭附近的居民告诉记者说,15号岗亭出入要交钱的,但是只要绕一下,从石牌坊那边出去就不用收费了。

记者到社区居民委员会了解相关事宜时,一名工作人员称,主干道和市政路不收费,所以塘城路不收费了,而村干道是有收费许可的,因此设有闸口;目前是只有本地户口是免费,其余的居民在村道内停车是要交钱的;只要有位置都可以停,要是晚上回来没有车位,找空位停即可,不会罚款,但不能阻挡到巷口。

不收费路段晚上停两排车

晚上9点左右,南都记者走访官桥滘社区,与白天相比,停放的车辆明显多了,在球场和塘边一路的停车位上几乎都停满了车,要想找到停车位需要兜一兜。也有一小部分车辆停在没有车位的空地,整体来说是整齐有序的。

不过在不收费的塘城路上,违规停车的车辆就有点多。晚上9点半左右,塘城路两边的停车位已经“满员”,有些“不甘示弱”的车停在停有车辆的车位旁,这样路上停了两排车。路边一家便利店的老板说,好多车都这么停,全天不收钱,很少抄牌。“停进去里面一个月两百元,停外面一个月省两百元。”该便利店老板说,自己是住在这里的,不过还是把车也停在外面。

在塘城东三路就更加拥挤了。该路段本来就窄小,刚好够三辆车并排,但是由于这路段不收费,到了晚上两边都停得满满当当,还有中型货车,中间只够一辆车缓慢驶过,完全不能会车。

同样时间段,滘联社区里的滘联厚德路、滘联创业路路上的停车位就比较空了,停放的车辆也有序整齐;在起龙广场附近的停车位情况也是如此。但是在滘联社区的村道里面,车辆停放就比较随意了。记者走访留意到,像李屋路村道比较狭小,没有画停车位,但是车辆基本都是靠一边停放,只够一辆车缓慢驶过。

寮步

双车道被停成“单行道”

寮步镇石龙坑围村和泉塘村曾因为收费问题被网友多次投诉,南方都市报报道后,两个村了解拆除了收费栏杆。1月8日,南都记者记者再次回访两个村,之前收费岗亭设施还在,收费栏杆已经拆除,之前出现的收费岗亭外面乱停乱放,影响出入的情况已经不复存在,但却出现新的问题,因为取消了收费,原来停在外面的车辆涌入,导致里面道路出现乱停乱放情况。

东莞两会热点:“围村收费”叫停后,又带来了这些难题

泉塘村与石大路交接的入口,一条双向两车道的道路一边停满了车,过往的车辆要格外小心才能开过去。

在泉塘村与石大路交接的入口,一条双向两车道的道路一边停满了车,过往的车辆要格外小心才能开过去。“停止收费后,路上乱停乱放更严重了,也没有人来管理。”附近一村民说,大家都贪图方便,随地停车,以前收费的时候,很多车子都停在外面,村里的道路还是比较通畅的。现在感觉乱了很多,特别是周末和晚上,车子多了很多,乱停乱放的情况更加严重。

这样的情况同样在石龙坑围村出现,因为没有人管理,随地停车的情况变得越来越严重。“比以前乱一点,以前是外面乱,现在是里面乱。”石龙坑围村一士多店老板说,车子太多了,没有办法。以前收费的时候,所有的出口到了晚上都会堵塞,现在还好一点,虽然里面停车乱了一点,起码还能正常通行,以前收费,大家不开进来,都堵在收费岗亭外面,造成出入困难。现在这样的情况,村里如果能派人巡查管理一下,纠正一些乱停乱放的情况,那就更好了。

东城

收费被叫停后,停车越来越难

南都记者走访东城街道光明社区,该社区已经已暂停收费,靠近楼盘小区的路段,基本都停满了车辆。东城街道石井社区中心新村片区也遇到类似情况,此外该社区片区内还有许多工厂和厂房,面临的停车压力也不小。

南都记者走访发现,石井社区中心新村片区周边有多个楼盘,还紧邻莞樟路、石井路、东升路等多条市政道路及城市主干道,去年被叫停涉嫌违规收费前,整个片区多个出入口共设置了近10个收费栏杆。被叫停后,靠近石井路的主要路口一处栏杆已经拆除,其他非涉嫌违规的栏杆仍正常工作。

走访期间发现,只要开车经过其他收费栏杆,仍会显示具体的进(出)场时间以及需收取的费用,不交费用栏杆不会主动抬起。

“我们在这里居住和生活的人都知道,从石井路那个出入口进出,都不会收费,”租住在石井社区中心新村片的陈小姐介绍说,以前收费时村里也没有划固定车位,车辆该怎么停就怎么停,而且进来也不容易找车位,“因为很多商铺门口的空地,都被商家用雪糕筒或者水桶杂物之类的占了。”

对于被人诟病的“占用行为”,一些商铺的店主也吐苦水,“我们不占着,门口经常会被别人的车占着,而且很多时候一停就是一整天,生意受影响不说,连货都卸不了”。他们表示,自从围村收费被叫停后,现在停车越来越难了。

1月8日晚上和9日上午,南都记者在上述两个时间段走访石井社区中心新村片区时,发现村内各条道路上都停满了车辆,会车避让时都得小心翼翼,特别是经过一些工厂门口时,大量的货车或者农用车占据了绝大部分路段,仅留一条车道能够勉强通行。

对于围村收费,东莞某镇一村干部曾向南都记者透露,在部分经济实力较为雄厚的村(社区),不管是乡道还是村道,只要是在其辖区内的道路,日常的养护、灯光、绿化、清洁等工作都由村(社区)自行承担,“对村集体而言,这是一笔不小的开支。”不收费,车辆进来乱停乱放,也会无形中增加社区治理的难度。

石碣

横滘出入口依旧收停车费

南都记者1月8日来到东莞市石碣镇横滘,发现横滘二村、三村、四村、五村、吉庆小区等村各出入口都设置了停车收费闸口,进村车辆达到一定时间都要被收取停车费。

东莞两会热点:“围村收费”叫停后,又带来了这些难题

横滘二村、三村、四村、五村、吉庆小区等村各出入口都设置了停车收费闸口

根据这些村部分闸口贴出的停车场收费标价牌,横滘二村、三村、四村、五村收费标准为:每辆小车1—3小时3元,3—5小时5元,5—10小时10元,10—24小时20元,包月200元,停车1小时以下免费;横滘吉庆小区停车收费标准为:每辆小车停车4小时以内免费,4至6小时5元,6至10小时10元,10至24小时20元,包月200元。

去年8月,南都聚焦东莞“围村收费”乱象,当时走访了石碣镇横滘几个村,当时有村民反映被村里强行收取停车费用的问题称,该村2021年年初自行围村收提车费,不仅对外来车辆进行收费,更是对长期居住在村内的城市户口居民车辆进行收费。有些当地村民表示,他们十几年前买了村里土地盖了房子,长期居住在村里,房子自带车库,并不会使用到村内道路和停车位停放车辆。车停在自家屋内,没有任何理由被村里收取停车费。

四个月后,记者再度回访石碣横滘,发现停车收费闸口依然存在,只是部分村将停车费包月300元的价格调整为包月200元。

石碣镇交通分局就此回复称。目前,石碣镇15条村和社区,现有7条村符合停车收费相关政策规定,安装了收费闸口并按规定公示收费。

道滘镇

大岭丫村仍要收费

1月 9日下午,南都记者走访道滘镇九曲村和大岭丫村发现,九曲村全村路口的道闸杆已经取消,未发现有任何收费情况。而在大岭丫村,新文路、新稳二级路、前一路等多个路口仍设有闸口落杆收费。

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一些路口的道闸杆已经取消

在大岭丫村各收费闸口,竖有收费标价牌,其中标示繁忙路段(8:30-20:30)首小时免费,第二小时3元(含),第2小时之后,每30分钟增加0.5元,第4小时之后,每30分钟增加1元,最高限价17元。记者在该村共逗留2小时12分钟,出收费闸口时按以上标准缴费3.5元。

走访期间,有车主向记者反映,目前大岭丫村所有设有道闸杆的路口都要收费,但也有一条不收费的 “捷径”,在大岭丫村综合文化服务中心旁边的新丫路,其通往村外的路口没有设收费道闸,可以自由出入。记者现场求证,这位车主所言非虚,该路口确实没有设任何收费设施。

统筹:南都记者 刘辉龙 梁锦弟

采写:南都记者 田玲玲 莫晓东 黄馨莹 黄慧萍 韩成良 曾奕静 梁锦弟 刘辉龙

摄影:南都记者 刘媚

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