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【原创作者】：张唐明慧，北京市京师（武汉）律师事务所 投行并购中心成员

【责任编辑】：刘少云，北京市京师（武汉）律师事务所 投行并购中心专职律师

【责任审核】：饶国荣，北京市京师（武汉）律师事务所创始合伙人、投行并购中心主任

嘉兴法院受理首例个人债务集中清理案

继温州法院首个个人债务集中清理案件和深圳经济特区个人破产法（草案）破冰，嘉兴法院也受理了首例个人债务集中清理案件，个人破产的时代正在路上。

桐乡市人民法院裁定受理申请人姚某、黄某夫妇提起的个人债务集中清理申请，本案系嘉兴首例个人债务集中清理案件。姚某系桐乡某化纤有限公司法定代表人，占股65％。2016年5月，公司因经营管理不善停产。2019年12月4日，桐乡法院裁定受理该公司破产清算案。在拯救公司过程中，两申请人陆续为公司的多笔巨额借款提供连带责任保证，合计担保金额近5000万元。截至今年6月10日，两人在桐乡法院有尚未执行完毕的案件7件，涉案执行标的额4600余万元。

法院认为，两申请人作为被执行人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务，明显缺乏清偿能力，同时不存在赌博、挥霍消费等不良行为，也不存在为规避执行而欺诈、转移或隐匿财产及其他逃避债务或违反诚信的行为和情形，遂依法作出受理裁定。

个人债务集中清理与个人破产法

• （一）什么是个人债务集中清理？

个人债务清理是一个和个人破产制度功能相当的制度，是在我国尚未建立个人破产制度的现状下，人民法院遵循意思自治原则，按照执行和解、参与分配等执行制度和理论，参照企业破产的原则和精神，在司法实践中探索发展出来的一种债务清理方式。

• （二）如何避免在个人债务集中清理中，债务人恶意逃避债务？

个人债务集中清理的目的是为解决我国目前存在的“执行难”的问题，要避免这一制度成为债务人恶意逃避债务的“合法途径”，具体可以从以下措施入手：

1. 法院在裁定个人债务集中清理时要进行严格审查，债务人是否是“诚信而不幸”的债务人，对债务人的财产进行深入调查，是否存在转移财产、恶意逃避债务等情形；
2. 对债务人采取必要的限制措施，例如限制债务人在债务偿还期内的高消费行为；
3. 设立一定年限的免责考察期，在考察期内发现债务人存在欺诈、恶意减少财产等逃避债务的行为，法院可以撤销免责的裁定，并对债务人处以罚款。

• （三）想申请个人债务集中清理，应当符合什么样的条件？

参考我国最早受理个人债务集中清理的温州市中院的实施意见，被执行人不能履行生效法律文书确定的金钱给付义务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力，且同时符合下列条件之一，可以启动执行程序转个人债务集中清理程序：

1. 企业法人已进入破产程序或者已经破产，对该企业法人负保证责任的自然人
2. 因公司法人人格被否认而承担清偿责任的自然人；
3. 对非法人组织的债务负清偿责任的自然人经营者；
4. 因生活困难无力偿还债务的自然人；
5. 其他自愿提出还款安排并征得全部申请执行人同意的自然人。

• （四）个人债务清理制度是个人破产法的先行试点

2019年6月，最高人民法院公布的《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见》中提到，“人民法院将开展与个人破产制度功能相当的试点工作”。温州市中院在2019年8月发布《关于个人债务集中清理的实施意见（试行）》，并办理全国第一起个人债务集中清理案件。个人债务集中清理制度是个人破产法试验的先行试点，积累经验和教训。

通过建立个人债务集中清理机制，在保障全体债权人公平受偿和防范打击逃废债行为的基础上，给诚信而不幸的被执行人以重生机会，进一步优化营商环境和完善执行不能案件有序退出机制。

相信在不久的未来，我国必定会建立起个人破产制度。

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