全区212个村(社区)实现“法制副主任”全覆盖
陷入法律纠纷,人民调解员就在您身边;需要法律援助,不出村落或社区就能找到专业法律顾问。为缓解基层利益冲突,解决基层干部、村民法治观念相对淡薄问题,惠州积极探索基层依法治理新机制,从2009年起率先在广东省推行村 (社区)聘任“法制副主任”制度。
目前,惠城区共聘请社会律师150名,实现全区212个村(社区)“法制副主任”全覆盖。截至今年9月,惠城区“法制副主任”共为群众解答法律咨询近4万次,提供法律意见1500余条,审查各类合同5000余份,积极开展法治宣传讲座4500多场,参与村(社区)人民调解 2000余宗,预防和化解了基层矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定。
案例
“法制副主任”多方奔走化解工程结算纠纷
在桥东街道,广东金卓越律师事务所律师邓耀文是东河社区 “法制副主任”,也是一位人民调解员。他面对的纠纷涉及方方面面:婚姻家庭、土地权属、征地拆迁、人身损害赔偿、劳资纠纷等。
谢女士就是邓耀文接待的服务对象之一。谢女士在辖区内有一个工程,工程发包时价格是1520万元,结算时送审价高达2000万元。“多出了近500万元,我们和承包商怎么谈也谈不拢,准备去法院立案打官司。”谢女士说。详细了解了谢女士的情况后,邓耀文在谢女士和工程承包方两边多次奔走,实地核查、核算工程造价,最终促成双方达成一致意见,工程最终以1780万元结算完毕,双方也从法院撤回了立案材料,事情圆满解决。“要不是邓律师,我们这个纠纷还不知道要多久才能有个结果。”谢女士为“法制副主任”的高效点赞。
帮村里解决难题获得干部群众信任
广东商盾律师事务所律师孙莉,是惠城区第一批驻村 (社区)“法制副主任”中的一员,自2012年开始担任“法制副主任”一职,定点服务于惠城区小金口街道金青社区、白石村委会。多年来她扎根基层,服务村(社区),认真履行“法制副主任”职责,热心为社区居民和广大村民提供法律服务。
孙莉说,2012年刚进驻村 (社区)时,工作开展并不顺利,基层干部搞不清他们是一个什么样的角色。不过,后来她帮该村化解了一桩矛盾,改变了村民对“法制副主任”的看法。
1993年,白石村兴建的水厂安装的生铁供水管老化、影响水质。适逢中信汤泉项目建设的契机,为了在全村推广安装使用自来水,提高村民生活质量,2011年,村委会与施工方汕头市建筑工程总公司汤泉项目部签订《补偿协议》。该补偿协议约定由汤泉项目部提供部分资金,为村民接通自来水管,然后,对原有的生铁水管进行报废后,再开发利用。由于安装自来水管村民需缴纳一部分费用,有些村民不愿意,仍然想使用原有的水管。汤泉项目部为了赶工期,在自来水管没有完全接通的情况下,以工程报废的时间早就超期为由,拟强行报废水管,引发村民及丰泉工业区各厂用水困难,双方多次发生冲突。
孙莉了解情况原由后,组织各方调解,给村委会提供了一个书面的法律意见书,发函给施工方。孙莉还跟村干部一起做村民工作。通过多次沟通、提供专业的法律意见,最终促成了全村自来水管道全部畅通,也没有延误中信汤泉项目的推进。孙莉的此举也取得了村(居)干部群众的信任。
通过几年的服务,现在孙莉服务的村(居)干部、群众一旦遇到问题,第一时间会想到找律师,找“法制副主任”来帮忙。
制度
每月两天驻村提供一站式法律服务
人民调解被称为化解社会矛盾纠纷“第一道防线”。人民调解工作的重点在于,尽最大努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽,维护社会稳定。
为及时掌握和了解基层情况,“法制副主任”每月有两天时间(8小时服务时间)驻点在村(社区)开展法律服务工作,为广大群众提供法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、律师公证等一站式公共法律服务。结合村(社区)及群众关注的焦点和难题问题,举办法律知识讲座,通过以案说法、与村(社区)及群众互动问答等形式,深入浅出地将深奥的法律知识娓娓道来,无形中提升村(社区)及群众的法律素养。
同时,“法制副主任”根据村(社区)对法律工作的需求及群众法律服务需求,会不定期地为村(社区)及群众提供专业的法律服务,如及时参与社区矛盾纠纷的调解和社区普法活动等。东河社区通过实体平台建设与法律顾问工作结合推进,提高“法制副主任”的知名度和知晓率,为“法制副主任”工作的有序开展提供阵地保障。
“今年在各村(社区)开展的宪法修正案宣传宣讲和扫黑除恶专项斗争宣传宣讲等,大都是‘法制副主任’在为群众讲解内容。”据桥东街道办有关负责人介绍,桥东辖区的11个村(社区)都各配置了1名律师,覆盖率达100%,由司法所做好服务和指导村(社区)“法制副主任”工作,充分起到律师与村(社区)之间的桥梁作用,引导村(社区)“两委”干部积极配合,让广大群众参与并知晓“法制副主任”工作,帮助村(社区)“法制副主任”了解基层社情民意和群众的法律服务需求,以便律师有针对性地开展服务。
据了解,截至今年9月,惠城区“法制副主任”共为群众解答法律咨询近4万次,提供法律意见1500余条,审查各类合同5000余份,积极开展法治宣传讲座4500多场,参与村(社区)人民调解2000余宗,提供法律援助200多次,提供其他法律服务3000余次。目前,惠城区共聘请150名社会律师,实现全区212个村(社区)“法制副主任”全覆盖。
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来源:惠州日报
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