为深入贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》,做实、做细二十大安保维稳、“四个行动”等工作,红塔区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的作用,按照一线工作法、典型引路法、项目工作法等要求,压实工作责任,大力开展矛盾纠纷排查化解工作,为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。
落实领导责任,完善保障机制
及时调整矛盾纠纷排查调处工作领导小组,做到任务落实到位,责任落实到人,形成一级抓一级层层抓落实的工作格局。各成员单位高度重视人民调解工作,充分认识做好这项工作的特殊性和重要性,切实加强领导,落实工作责任制,按照分级管理原则,做好矛盾纠纷排查调处工作。例如:2022年6月,红塔区司法局党组研究决定,对全区矛盾纠纷进行大排查、大化解,有效解决当前影响社会稳定的突出问题,持续提升群众安全感满意度,由副局长李庆同志带队对50个社区进行走访,每到一个社区,召集司法所所长、社区调解主任对所属辖区矛盾纠纷排查调解工作存在的问题进行面对面的交流和沟通,重点排查婚姻家庭、邻里纠纷。1至9月份,全区调解纠纷1316件,调解成功 1297件,调处率达100%,调解成功率98.5%,涉及当事人3566人,扫黑除恶线索摸排904人次,排查纠纷1126次,预防纠纷550件。其中涉及婚姻家庭纠纷101件、邻里纠纷 150 件、房屋宅基地纠纷50件、合同和生产经营纠纷6件、山林土地纠纷 21件、损害赔偿纠纷80件。
强化基础建设,构建大调解平台
以人民调解组织为基础,实行以层级管理为主干、属地管理为基础、行业管理为辅助的层级管理、属地落实、行业指导三结合的管理体系,建立了区乡(街道)村(社区)三级纵向调解网络,同时针对全区矛盾纠纷重点难点热点问题,拓宽行业调解组织,切实做到哪里需要调解,人民调解网络就延伸到那里。全区11个乡(街道)、105个村(社区)均建立了人民调解委员会,实现了人民调解工作在全区各工作领域、各层级的全覆盖。
健全矛盾纠纷预防调处机制
村级调委会和调解员在区级部门的指导下,深入开展人民调解“化纠纷、筑防线、促发展”专项活动,组织开展矛盾纠纷排查化解工作,及时、就地化解矛盾纠纷。按照“调防结合,预防为主”的原则,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作体系,与区信访局、区人民法院、红塔公安分局等部门沟通协调,积极推进访调对接、诉调对接、警调对接,切实发挥人民调解基础性作用。例如:2022年7月4日,工作组到春和街道团山社区实查一起因建房产生的邻里纠纷,了解相关情况。由于双方当事人苏某、方某情绪比较激动,调解工作一时未能取得进展,春和司法所为防止矛盾升级及时开展工作,并立即向局里汇报。工作组第一时间到团山社区了解相关矛盾纠纷情况,分别与双方当事人耐心讲解相关法律法规、民俗民风习惯,晓之以理、动之以情、明之以法,最终苏某同意请工人清理喷溅在方某家墙上、玻璃窗上的水泥砂浆,恢复原状。苏某于2022年7月13日在局调解专组、街道工作人员、司法所、社区党员干部的监督见证下,组织工人清理了喷溅在方某家墙上、玻璃上的水泥砂浆。该矛盾纠纷的成功化解,得到了双方当事人和所在小组群众的一致认可,有效防范了“民转刑”案件的发生,提升了群众的安全感满意度。
创新矛盾纠纷排查化解方式
将人民调解工作与“一村(社区)一法律顾问”制度有机结合,针对疑难复杂以及涉法涉诉矛盾纠纷,专职调解员主动联系包村律师介入一起参与调解,以专业法律视角化解矛盾纠纷,增加调解工作效能,及时将矛盾纠纷化解基层,消灭在萌芽状态,努力实现“小事不出村(社区)、大事不出乡(街道)、矛盾不上交”的目标,切实筑牢维护基层社会稳定的“第一道防线”。
来源:玉溪市红塔区司法局
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