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浙江苍南4名干部子女被曝吃空饷，纪委调查半年仍无下文

今年六七月，被媒体广为报道和社会广为关注的浙江苍南“吃空饷事件”曾引爆舆情。彼时，当地纪委迅即介入并立案调查。如今，时间过去近半年，余波仍难以平复。

2018年金秋的温州，正是一年柚子飘香、丰收采摘之时，然而，高兴不起来的张先生面对举报一年多来毫无所获的现实，内心却充满了茫然和酸楚。

“半年前全国的媒体报道了，涉案的领导仍联系不上，办案的部门仍在调查，我们职工的权益仍得不到伸张……”坐在记者面前的他，脸上写满沮丧和无奈。

与张先生一样，无助又无奈的还有50多人。他们曾经都是浙江省温州市苍南县盐务管理局员工，其中有退伍军人，也有多年党龄的老党员。从去年5月开始，他们通过各种途径实名举报所在单位及其领导子女“吃空饷”问题，同时要求补发15年来被克扣的工资福利，但至今没有任何进展。

2018年6月、7月，中央人民广播电台“中国之声”、温州电视台“人民问政”等新闻栏目（简称央广新闻、温广新闻）相继报道了此事，在全国引起广泛关注。随后，当地纪委介入调查，但至今没有进一步的消息。

“领导是否违规违法，那是政府部门需要搞清楚的问题，我们只想拿回属于个人的正常收入，保护自己的合法权益。”张先生说。

记者获悉，张先生等人还在当地劳动仲裁机构申请劳动仲裁，但至今无下文。

“吃空饷”报道引发关注

成立于1981年的苍南县盐务管理局，与苍南县盐业公司实行“两块牌子、一套班子、合署办公”。

今年6月，苍南县盐业公司的部分员工联名在网上实名发帖举报他们主要领导的子女在苍南县盐业公司不上班“吃空饷”，旋即引起媒体的关注。

据央广新闻、温广新闻报道，实名举报人之一张先生在该公司主要负责考勤工作，他向记者提供了一份内部名册，表示涉嫌“吃空饷”的4名员工均是原苍南县盐务管理局现任或前任主要领导的子女，郑某、张某、顾某以及余某。

苍南县盐务管理局审批科科长陈先生也是举报人之一，他印证了张先生的说法。据其介绍，郑某是盐务管理局局长郑某合的儿子，张某是该局副书记张某松的儿子，顾某是该局副局长顾某轨的儿子，余某是该局副书记余某富的儿子。

苍南县盐业公司办公室负责人游圣群在回应上述媒体采访时称，他在盐业公司工作了10多年，没有见过这4名被举报的员工，但这几个人的档案资料缺失了，具体原因不清楚。

此后，记者从苍南县人力资源和社会保障局了解到，这4名苍南县盐业公司领导干部的子女中，郑某、顾某、张某三人均是通过该公司交纳的社保，社保申报工资为2820元，身份为合同工。“去年9月就全部解聘了，社保已经停了。”该局事业管理科科长黄定辉称。

据举报信称，每个“吃空饷”的当事人每年能拿到5万元左右的“工资”。

上述媒体报道后，引起社会的广泛关注。7月4日，苍南县纪委介入调查，并对郑某合等负责人立案审查。

除了“吃空饷”，上述员工的举报信中还罗列了苍南县盐业管理局、盐业公司及其领导其他涉嫌违法问题，比如，该公司所属的芦浦盐场、马站盐场改制后土地被征收，巨额补偿资金和补偿土地均下落不明；盐业公司于2012年开始经营葡萄酒销售业务，账面利润与实际产生的利润差额巨大；盐务管理局和盐业公司工程的建造、装修均未按规定招投标等。

“我们把举报的相关材料都交给了纪检部门。不过，纪委立案调查后，并没有对涉案人员做进一步处理，除了郑某合不去上班外，其他人还在正常工作。”张先生称。

2018年11月22日，本社记者试图联系郑某合，未果。记者致电苍南盐业公司目前暂时主持工作的负责人朱斌,他在电话中告诉记者，关于“吃空饷”的问题，盐业公司的工作没有受到影响，还在正常运转，相关责任人的工作停掉了，纪委还在调查中。

从严治理仍存巨大空间

实际上，“吃空饷”问题在苍南并非个案。据苍南广播电视台今年2月报道，自2017年7月以来，苍南县开展“吃空饷”问题和“在编不在岗”专项治理行动，成立专项治理领导小组，对全县各机关事业单位展开全面督查。目前，苍南县共有207人退出了公务员、事业编制和国企在册队伍，其中事业人员预退88人，辞职、辞退98人；公务员提前退休19人，开除2人；追缴“吃空饷”工资51.9万元，暂停领取财政工资15人，为财政节省资金2000多万元。

苍南县委书记黄荣定在今年4月份的全县“吃空饷”问题和“在编不在岗”专项治理工作动员会议上还强调，各部门单位要以鲜明的态度和坚定的决心，迎难而上、开拓进取，下大力气治理“吃空饷”和在编不在岗问题，不达目的决不收兵、誓不罢休，坚决打赢“吃空饷”问题和“在编不在岗”专项治理这场攻坚战。

黄荣定的话音刚落，苍南县盐业管理局“吃空饷”问题就喧嚣尘上，并引发全国舆情，让苍南县顿时陷入舆论的风口浪尖之中。

除了上述媒体的报道，一些颇具影响的媒体还纷纷刊发评论。如中国纪检监察报在今年9月份刊文指出，这样（苍南）的治理力度不可谓不大，整治的风声不可谓不紧，制度的刚性不可谓不强。在如此高压态势之下，仍旧有些单位领导想尽一切办法安排关系户“上门吃喝”，可见“空饷”确实是一个人见人爱的“香饽饽”。

该文分析“吃空饷”背后的原因，指出，想要不劳而获，“空手套白狼”的诱惑巨大。除此之外，违纪违法成本低也是“吃空饷”屡禁不止的一大原因。某地曾严查公职人员“吃空饷”，但最终结果是“主动退还不追责”。

“我们没有想到媒体会这么关注，不过媒体的关注有助于推动问题的解决，然而（媒体）报道半年过去了，县里发起的治理行动也要到12月份结束了，但我们的问题依旧没有一个说法。”张先生愁容满面地对记者说。

对此，苍南县纪委宣传部门人士日前告诉本社记者，纪委立案调查后，发现盐业管理局确实存在违规招聘情况，同时还发现其他违规违法问题，但因为案件情况复杂，目前仍在调查中。

温州市人大代表、浙江中辛律师事务所党支部书记朱千里针对上述事件表示，盐业管理局领导的权力没有得到有效制约，没有监督，是非常可怕的。“举报人反映出来的情况，真的是太令人震惊了，行为太恶劣了。现在纪委还在立案查处，相应的情况如果属实的话，要绝不姑息，严肃处理。”

温州市人大代表、温州市瓯海区教师发展中心干训部主任涂雅丹也强调监督的重要性。“要加强人大的法律监督，媒体的舆论监督，还有群众的社会监督，真正形成一种风清气正的社会氛围，也要给那些做了小动作但还没发现的人敲敲警钟。”涂雅丹说，“另外，对于这个案件，希望当地有关部门千万不要雷声大雨点小，不要高高举起轻轻放下，而且一定要把后面的保护伞给彻底揪出来。”

记者了解到，早在2005年，国家就开始了全国范围的清理“吃空饷”工作。特别是十八大以来，对“吃空饷”的治理力度更是空前，加强了从严查处从严问责。

关于盐业公司领导被纪委立案调查的情况，11月21日记者再次与苍南县纪委宣传部门人士联系。其回复称，案子还在办理阶段，具体案情不太清楚，“如果有结果了我们也会及时公布。”

劳动仲裁遥遥无期

“从去年9月开始，我们向苍南县劳动和人事仲裁院申请补偿职工工资及相关福利的仲裁。苍南县仲裁委员会至今未给我们做出合理合法的裁决。”张先生无奈地称。

在张先生等人看来，盐业管理局“吃空饷”问题被媒体曝光后，会加快推动相关部门解决他们诉求的相关福利待遇问题，但时至今日，一年过去了，仲裁院一点动静没有。

记者获悉，2017年10月24日，陈先生等55位苍南县盐业管理局原职工就工资报酬、福利待遇等诉求向该县劳动仲裁院申请仲裁。苍南县劳动和人事仲裁院立案后，于同年11月22日开庭审理了此案。之后，再无下文。

根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》第43条规定，仲裁庭裁决劳动争议案件，应当自劳动争议仲裁委员会受理仲裁申请之日起45日内结束。案情复杂需要延期的，经劳动争议仲裁委员会主任批准，可以延期并书面通知当事人，但是延长期限不得超过15日。

“也就是说，根据法律规定，60天内要做出裁决。”张先生说。

对上述问题，苍南县劳动和人事仲裁院院长陈德省日前告诉记者，仲裁院接到盐业管理局的职工仲裁申请后，随即开庭审理。由于涉及财务上的很多问题，需要委托会计事务所对盐业局的财务进行审计评估，但这笔评估费用迟迟不能落实，多方协调不成，所以案子就无限期终止了。

“我们协调过纪检部门，想获取相关资料，但纪检部门回复称正在调查中，不方便提供；我们与申请人协商，建议事先垫付这笔费用，也没达成共识。”陈德省进一步解释说，“实际上盐业管理局的账面上有资金，支付评估费用没问题，但目前新领导班子没到位，没人给签字，钱也支付不出来。”

“不是我们不愿意垫付这笔费用，而是他们评估的内容与我们诉求差距太大，我们有8项诉求，而仲裁院委托事务所评估的只有其中两项，所以我们没有同意。”张先生回应称，“另外，根据法律规定，仲裁庭裁决劳动争议案件时，其中一部分事实已经清楚，可以就该部分先行裁决。那么，在我们诉求中，事实清楚的部分是不是该先作出裁决，而不是无限期终止仲裁，置职工的合法权益而不顾？”

“而且，不管是盐业管理局还是盐业公司，就是‘两块牌子、一套班子’，盐业管理局没有了，盐业公司还在正常运转，说没人签字，那么还在上班的员工的工资又是如何发出来的？”张先生质疑道。

“盐业局部分职工的问题关系到他们个人的权益保护，也关系到全县的和谐稳定，我们会向县领导汇报，并建议县里召开协调会，尽快依法解决。”苍南县人力资源和社会保障局副局长方以军告诉记者。

员工签合同时“做手脚”获二倍工资，法院：构成诈骗罪！

来源：劳资在线

《劳动合同法》第10条规定，建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。

第82条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

自从有了这个二倍工资规定，实务中也随之出现了一些利用不正当手段恶意获取二倍工资的行为，招数也层出不穷。

本案就是其中的一个典型案例。从法院查明的事实可以知道，利用这手法恶意获取二倍工资套路如下：

1、公司拿劳动合同给员工签，员工提出需仔细看看合同条款，借故不当场签字；

2、员工拿走劳动合同后，伪造劳动合同上的本人签名；

3、员工将已经“签名”的劳动合同交给管理人员；

4、几个月后，员工在工作中故意不服从管理、不配合公司工作安排，让公司忍无可忍而将其解雇；

5、员工被解雇后申请仲裁，告公司未签订劳动合同，要求公司支付未签订劳动合同的二倍工资；

6、公司拿出劳动合同，员工说不是其签字，反过来说是公司为了逃避二倍工资而伪造的合同，最终成功骗取了二倍工资。

附：判决书（当事人系化名）

浙江省温州市瓯海区人民法院

刑 事 判 决 书

（2017）浙0304刑初481号

公诉机关浙江省温州市瓯海区人民检察院。

被告人庞士元，男，1978年8月12日出生，汉族，安徽省灵璧县人，初中文化，务工，户籍地灵璧县，因本案于2016年12月23日归案，同日被刑事拘留，2017年1月25日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。

辩护人郑XX，浙江天X律师事务所律师。

辩护人杨XX，安徽山X律师事务所律师。

被告人诸葛萍，女，1977年5月9日出生，汉族，安徽省灵璧县人，初中文化，务工，户籍地灵璧县，因本案于2016年12月23日归案，同日被刑事拘留，2017年1月25日被逮捕。现羁押于温州市瓯海区看守所。

辩护人郑XX，浙江杭X（乐清）律师事务所律师。

温州市瓯海区人民检察院以瓯检公诉刑诉[2017]500号起诉书指控被告人庞士元、诸葛萍犯诈骗罪，于2017年6月20日向本院提起公诉。本院于同日立案，并依法组成合议庭，召开庭前会议，公开开庭审理了本案。温州市瓯海区人民检察院指派员额检察官王某3、检察官助理林某出庭支持公诉，被告人庞士元、诸葛萍及辩护人郑XX、杨XX、郑XX到庭参加诉讼，证人A、B（均为代号）通过远程视频隐蔽作证，证人杨某、阚某出庭作证。在审理过程中，公诉机关于2017年9月15日向本院提出补充侦查，建议延期审理，后于2017年10月13日建议恢复审理。现已审理终结。

公诉机关指控：

1.2015年7月1日、7月6日，被告人诸葛萍、庞士元先后进入浙江亨某光学有限公司（以下简称亨某公司）工作。同年7月13日，亨某公司与被告人庞士元、诸葛萍签订劳动合同时，二人以需仔细查看劳动合同为由未当场签署，后伪造笔迹签署劳动合同并交给公司。同年9月24日，被告人庞士元、诸葛萍离职，并于同年10月16日以亨某公司未与其签订劳动合同为由，向温州市劳动人事争议仲裁委员会（以下简称劳动仲裁委）申请要求该公司赔偿二倍工资。经劳动仲裁委、法院认定，亨某公司未与被告人庞士元、诸葛萍签署劳动合同。后亨某公司向被告人庞士元、诸葛萍分别赔偿9100元、8092元。

2.2015年9月29日，被告人庞士元、诸葛萍进入温州圣某工贸有限公司（以下简称圣某公司）工作。同年10月16日15时许，圣某公司与被告人庞士元、诸葛萍签订劳动合同时，二人以需仔细查看劳动合同为由未当场签署，后伪造笔迹签署劳动合同并交给公司。2016年9月底，被告人庞士元、诸葛萍离职，并于同年10月17日以圣某司未与其签订劳动合同为由，向劳动仲裁委申请要求该公司赔偿二倍工资51257.71元、41711.69元，后因案发而未得逞。

对于以上事实，公诉机关提供相关证据并认为被告人庞士元、诸葛萍以非法占有为目的，结伙诈骗他人财物，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，应当以诈骗罪追究刑事责任，建议各判处有期徒刑一年六个月至二年六个月并处罚金。

被告人庞士元、诸葛萍均辩解，亨某公司、圣某公司没有提供劳动合同给其二人签署。

辩护人郑XX、杨XX辩称：1、在案的劳动合同由亨某公司收回、保管、提交，中间任一环节均可能出问题，应组织证人辨认该合同，不应以推测定罪；各证人关于圣某公司发放、回收劳动合同等方面的证言存在矛盾，证人杨某、阚某关于拿出合同提交劳动仲裁委的时间也不一，不能确定在案合同即为证言所称合同；本案证人都是存在利害关系的公司员工，证明力较弱，故本案定罪证据不足。2、本案不存在被告人实施欺诈、被害人主动交付财物的情况，不符合诈骗罪的构成要件。3、被告人庞士元、诸葛萍来温州务工19年余，多次针对用人单位不签劳动合同违法行为进行维权是合法的，却被新闻媒体认为是“劳动碰瓷”，如果再被认定为诈骗犯罪将是错误导向。综上，请求依法对被告人作出无罪判决。

辩护人郑XX辩称：1、公诉机关现有证据均为被害单位亨某公司、圣某公司员工的证言，且证言间相互矛盾，并不能证实证人所称的劳动合同就是诸葛萍提交的合同。2、劳动合同一直由被害单位保管控制并可随时处置，而被告人诸葛萍接触不到，存在被害单位伪造劳动合同签名的可能。3、亨某公司因没提供劳动合同而败诉支付双倍工资，不应认定被告人诸葛萍诈骗。4、现有证据无法证实被告人庞士元、诸葛萍在本案中存在共同犯意，依法应宣告无罪。

经审理查明：

一、2015年7月1日、7月6日，被告人诸葛萍、庞士元分别进入被害单位亨某公司工作。此后，被告人庞士元、诸葛萍在被害单位亨某公司提供劳动合同供其签名时未予当场签署，后在劳动合同上伪造不是其所写的签名。2015年9月24日，被告人庞士元、诸葛萍离职，并于此后以亨某公司未与其订立劳动合同为由，请求劳动仲裁委裁令亨某公司支付二倍的工资等。经劳动仲裁委裁决、人民法院裁定，亨某公司因未订立劳动合同而支付被告人庞士元、诸葛萍二倍的工资分别为9100元、8092元，后被告人庞士元、诸葛萍据此申请执行而取得被害单位亨某公司的上述款项。

上述事实，有公诉机关提交并经法庭质证、认证的下列证据予以证明：

1、证人谭某的证言，称其在亨某公司板材二部当文员期间，曾于2015年7月13日将劳动合同发给庞士元、诸葛萍签名，二人说要看下合同，其就先回去了，后在办公室收到已有二人签名的合同就转交给人事部备案，庞士元、诸葛萍于同年9月份因不服从主管工作安排、“吵得很凶”而被公司开除等情况。

2、证人吴某的证言，称其在亨某公司板材二部当文员期间，曾于2015年7月份陪谭某一起给庞士元、诸葛萍发劳动合同，二人说要看下合同，其和谭某就去做别的事了，庞士元、诸葛萍于同年9月份因上班不认真、不服从工作安排而被公司开除等情况。

3、证人张某1的证言，称其公司员工谭某于2015年7月中旬将劳动合同交给庞士元、诸葛萍等人签字，并同意庞士元、诸葛萍把合同带回去看了再签，后其公司收到签有庞士元、诸葛萍名字的劳动合同并统一送到瓯海经济开发区劳动所备案，庞士元、诸葛萍于同年9月23日因多次找茬吵架、不配合管理被公司开除等情况。

4、证人卢某的证言，称其于2015年7月份左右被调到亨某公司板材二部包装担任代主管，庞士元、诸葛萍在这部门工作试用期到后，公司人事部的人过来找二人签劳动合同时，因对车间员工不熟悉便通过其指引找到二人，但其并不知道二人有无签合同，后庞士元、诸葛萍因常鼓动员工对抗管理而被开除等情况。

5、证人王某1的证言，称其为亨某公司板材二部成品包装车间包装线的组长，庞士元、诸葛萍于2015年7月份到公司板材二部上班，后其看到谭某将两份劳动合同亲手交给庞士元、诸葛萍，当时夫妻二人没有马上签字，这样挺少见的，一般员工收到合同都直接签字，其不知道二人后来有无签字或交还合同；2015年9月份，这对夫妻因为工作的小问题跟主管闹得很厉害就被公司开除了等情况。

6、证人黄某1的证言，称其在亨某公司任职期间主要负责员工劳动合同管理，其曾负责2015年7月至8月公司新入职员工的劳动合同，公司新入职的员工必须在一个月内签订劳动合同，2015年7月新入职员工按公司规定都已签订了劳动合同，其按照新入职员工的花名册逐一制作劳动合同并一一核对，不会存在遗漏，再交人事部文员找员工签字，合同签好后一般在一个月内，其会将劳动合同整理好并送去劳动保障所备案等情况。

7、证人田某的证言，称其于2017年4月份开始在亨某公司从事招聘和合同管理，公司对劳动合同的管理是给新员工签订后收回，再送至劳动保障所进行劳动备案，备案后的劳动合同书会与员工个人资料一同存放保管等情况。

8、证人黄某2的证言，称其系瓯海区经济开发区管委会劳动保障所工作人员，亨某公司于2015年8月15日向其单位进行劳动合同备案，其中庞士元的备案编号为2015028705、诸葛萍的备案编号为2015028705；其经核对确定涉案的两份劳动合同原件就是备案过的合同，合同下方备案编码是其单位备案专用的盖章，别的地方是不可能有的等情况。

9、被告人庞士元、诸葛萍的供述，均辩称其在2015年7月至同年9月期间，亨某公司始终没有拿过劳动合同给其二人看过或者签署，后其二人以亨某公司未签劳动合同等名义向劳动仲裁委和法院起诉并胜诉等情况。

10、劳动合同书、劳动合同备案登记花名册，证实亨某公司与入职员工签订劳动合同，其中有署名分别为诸葛萍、庞士元的合同，且上述劳动合同已进行备案等情况。

11、劳动仲裁委庭审笔录及仲裁裁决书、撤诉申请书、民事裁定书、领款凭证，共同证实经劳动仲裁委裁决、人民法院裁定后，被告人庞士元、诸葛萍通过申请执行取得亨某公司因未订立劳动合同而支付的二倍工资分别为9100元、8092元等情况。

12、文书司法鉴定意见书，证实涉案的亨某公司劳动合同书上庞士元、诸葛萍的签名不是庞士元、诸葛萍所写。

二、2015年9月29日，被告人庞士元、诸葛萍进入被害单位圣某公司工作。2015年10月16日，被告人庞士元、诸葛萍在被害单位圣某公司提供劳动合同供其签名时未予当场签署，后提供签名不是其所写的劳动合同。被告人庞士元、诸葛萍于2016年9月底离职，并于此后以圣某公司未与其签订劳动合同为由，请求劳动仲裁委裁令圣某公司支付被告人庞士元、诸葛萍二倍的工资分别为51257.71元、41711.69元，后因案发而未得逞。

1、证人廖某的证言，称其和庞士元、诸葛萍同在圣某公司工作，劳动合同也是同一天签的；当天大概下午3时左右，徐某1把合同拿到车间发给其和沈某、徐某2、庞士元等人签字，其和沈某、徐某2拿到合同就直接签掉交给徐某1，庞士元拿到合同在车间里看，后他老婆诸葛萍过来，庞士元出去一会儿就回来了，到了4、5点的时候才把合同给徐某1等情况。

2、证人沈某的证言，称其和庞士元在圣某公司的同一个车间，并于2015年10月16日同一时间拿到徐某1亲手交来的劳动合同，其因和诸葛萍不在同一车间而没注意到她拿劳动合同的事等情况。

3、证人徐某1的证言，称其是圣某公司的统计文员，曾于2015年10月16日下午3、4点左右亲手将劳动合同交给庞士元、诸葛萍签名，但他们一直推脱要仔细看完合同再签，其就将合同留在二人手里走了；到了晚上5、6点的时候，庞士元将自己和诸葛萍的合同都交上来，其看了下合同都是签好字的就交给行政部了；2016年上半年，庞士元、诸葛萍经常不服从工作安排、多次和主管领导争吵，且不肯在报表等材料上签字，后被公司开除等情况。

4、证人王某2的证言，称徐某1于2015年10月份给新员工发劳动合同时其不在车间，后是其带着徐某1挨个找到了新员工庞士元、诸葛萍等人收合同的，徐某1看过合同都有签字就收回，合同都是从他们手上拿回来的等情况。

5、证人杨某的证言，称其系圣某公司的行政助理，全公司的劳动合同都是其一个人拟稿的，其于2015年10月16日把庞士元、诸葛萍等人的劳动合同做好后交车间统计员徐某1给他们签字，徐某1于当晚把签好字的合同交上来，其便将合同存到人事档案里，其不知道合同上庞士元、诸葛萍的字是不是他们亲自签的等情况。

6、证人阚某的证言，称其系圣某公司的行政部经理，其得知公司行政人员杨某于2015年10月16日将劳动合同交车间统计员徐某1给庞士元、诸葛萍等人，因二人找理由推脱没有马上签字，合同就留在他们手上，到当天晚上才将合同上交；2016年7、8月份开始，庞士元、诸葛萍不服从公司管理，多次出现违纪事件并拒绝在各类培训、表单上签字，后被公司开除等情况。

7、控告状，证实圣某公司因本案向公安机关控告被告人庞士元、诸葛萍涉嫌诈骗犯罪，另控告二人同样以没有签劳动合同的方式诈骗温州海际汇光学有限公司、温州三圣光学有限公司、亨某公司等多家企业的双倍工资。

8、被告人庞士元、诸葛萍的供述，均辩称其于2015年9月29日至2016年9月28日在圣某公司上班期间，圣某公司始终没有拿劳动合同给其看过或签署，后其二人以圣某公司未签劳动合同等名义向劳动仲裁委起诉等情况。

9、劳动争议仲裁申请书、立案审批表、收件回执，证实庞士元、诸葛萍以圣某公司未与其签订劳动合同为由，请求劳动仲裁委裁令圣某公司支付其二倍工资分别为51257.71元、41711.69元等情况。

10、劳动合同书及文书司法鉴定意见书，证实涉案的圣某公司劳动合同中“庞士元”、“诸葛萍”签名不是庞士元、诸葛萍本人所写。

11、抓获情况说明，证实被告人庞士元、诸葛萍归案的情况。

12、人口信息，证实被告人庞士元、诸葛萍系夫妻及其等人的身份情况。

关于被告人的辩解及其辩护人的相关辩护意见，本院分析评判如下：

1、关于被告人庞士元、诸葛萍提出亨某公司、圣某公司没有提供劳动合同给其二人签署的辩解及其辩护人就此提出的相关辩护意见，经查认为，根据我国刑事诉讼法的规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务”，证人谭某、吴某、张某1、卢某、王某1、黄某1及证人廖某、沈某、徐某1、王某2、杨某、阚某虽然分别为被害单位亨某公司、圣某公司的员工，但并不因此丧失其证人资格；上述证人提供证言时由于距案发时间较长等因素影响，证言在细节方面存在偏差符合人体记忆的客观规律，据此亦能排除上述证人存在相互串通提供虚假证言、被害单位伪造劳动合同等可能性。公诉机关就本案指控事实提供证人谭某、吴某、张某1、卢某、王某1、黄某1、黄某2的证言和劳动合同、备案登记花名册、文书司法鉴定意见，以及证人廖某、沈某、徐某1、王某2、杨某、阚某的证言和劳动合同、文书司法鉴定意见等证据足以分别证实被告人 庞士元、诸葛萍均已拿到被害单位亨某公司、圣某公司提供的劳动合同并借故未当面签署，现上述劳动合同上“庞士元、诸葛萍”签名经鉴定均不是其所写，虽然公诉机关未能提供证据证实被告人庞士元、诸葛萍具体是如何在亨某公司、圣某公司提供的劳动合同上伪造其签名，但在劳动合同上伪造不是其所写的签名等行为即为虚构事实、隐瞒真相的欺诈手段。因此，被告人庞士元、诸葛萍的辩解及其辩护人的相关辩护意见与事实不符，不予采纳。

2、关于被告人庞士元、诸葛萍的行为与亨某公司因本案遭受损害后果之间是否存在因果关系的问题，经查认为，被告人庞士元、诸葛萍是以未订立劳动合同为由请求劳动仲裁委裁令亨某公司支付二倍工资，亨某公司在仲裁期间即使提供劳动合同，因签名不是被告人庞士元、诸葛萍所写而仍应承担支付二倍工资的后果，此损害后果并不会因亨某公司在仲裁期间没有提供劳动合同所改变， 究其根源是被告人庞士元、诸葛萍在亨某公司的劳动合同上伪造不是其所写的签名所致，两者具有刑事上的因果关系，故辩护人的相关辩护意见不予采纳。

3、关于被告人庞士元、诸葛萍在本案中是否存在共同犯意的问题，经查认为，根据公诉机关提供的证据证实被告人庞士元、诸葛萍系共同生活的夫妻，在案发期间的系列行为具有同步一致性，表现为相互明知彼此有同样犯意且共同实施，属于在共同故意的主观支配下实施性质相同的客观行为；被告人庞士元、诸葛萍在案发后接受调查时均谎称亨某公司、圣某公司没有与其二人签署劳动合同等相互隐瞒、彼此包庇的行为亦印证其二人在本案中具有共同犯意，故辩护人就此提出的相关辩护意见不予采纳。

综上，本案事实清楚，证据确实、充分，足以认定。

本院认为，被告人庞士元、诸葛萍结伙在劳动合同上伪造不是其所写的签名，再以被害单位未与其订立劳动合同为由，通过劳动仲裁等途径获取二倍工资；被告人庞士元、诸葛萍的上述行为是结伙以非法占有被害单位财物为目的，采取欺诈手段，致使劳动仲裁委等机关基于错误认识而运用法律强制措施将被害单位的财物交付给被告人，数额较大，依法应以诈骗罪定罪处罚，公诉机关指控诈骗罪的罪名成立，辩护人有关本案不符合诈骗罪构罪要件的意见不予采纳。鉴于本案犯罪金额等实际情况，公诉机关的量刑建议适当，予以采纳。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十四条之规定，判决如下：

一、被告人庞士元犯诈骗罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金3000元。

（刑期从判决执行之日起计算。判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2016年12月23日起至2018年9月22日止。罚金限判决生效后十日内缴纳。）

二、被告人诸葛萍犯诈骗罪，判处有期徒刑一年九个月，并处罚金3000元。

三、责令被告人庞士元、诸葛萍共同退赔违法所得17192元返还被害单位浙江亨某光学有限公司。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或直接向浙江省温州市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。

审 判 长 潘XX

人民陪审员 卢XX

人民陪审员 彭XX

二〇一七年十一月二十三日

书 记 员 陈XX

判决书援引法律条文内容

《中华人民共和国刑法》

第二十五条：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同过失犯罪，不以共同犯罪论处;应当负刑事责任的，按照他们所犯的罪分别处罚。

第六十四条：犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产，应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物，应当予以没收。没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。

第二百六十六条：诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

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借贷利率“新红线”首例判决引争议

来源:广州日报

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平安银行诉讼24%罚息被法院驳回 业界盼权威说法

借贷利率“新红线”首例判决引争议

近日，浙江省温州市瓯海区人民法院披露了一份判决文书，案件涉及平安银行按年化利率24%主张收取个人客户洪某的利息、罚息和复利，法院认为其总和已超过一年期贷款市场报价利率（LPR）四倍保护限度，并予以驳回。该案件是自8月20日最高法院发布民间借贷利率司法保护上限下调至4倍LPR新规后首例判决，虽然目前中国裁判文书网已撤下该判决书，但该案件在金融业内引发较大争议。

9月2日，中国裁判文书网挂出《浙江省温州市瓯海区人民法院民事判决书（2020）浙0304民初3808号》。该判决书显示，2017年7月4日，被告洪某与平安银行签订《个人信用贷款合同》，合同约定被告洪某向原告借款21万元，贷款期限自2017年7月5日至2020年7月5日，月利率为1.53%，还款方式为按月等额还本付息，并约定了相应逾期罚息处罚，借款后，借款人洪某足额支付至第10期之后出现逾期，累计已偿还本金47338.35元。

在洪某借款逾期后，今年7月14日，原告平安银行温州分行提起诉讼，请求法院判令被告洪某偿还借款本金162661.65元及利息（截至2020年7月5日的利息、罚息、复利83519.85元；另以借款本金162661.65元为基数，从2020年7月6日起按月利率2%计算逾期利息至实际履行之日止）。

判决后还有15天上诉期

法院受理后，在今年8月27日公开开庭进行审理并当庭宣告判决。法院判决认为：原告平安银行温州分行主张按约定月利率2%计算2018年5月5日至2020年7月5日期间的期内利息、本金罚息、复利，其总和已超过一年期贷款市场报价利率（LPR）四倍保护限度，法院参照原告起诉时一年期LPR四倍进行利息罚息和复利计算。同时，法院驳回了原告平安银行温州分行的其他诉讼请求。

这意味着，法院参考了最新的民间借贷利率司法保护上限对上述金融机构的借贷纠纷进行了判决，成为新规后行业内首例判决。

目前，中国裁判文书网随后已撤下相关判决书，有知情人士表示，判决后还有15天上诉期，因此就目前而言，还不是一个生效的判决，可能后续原告还会有动作。截至发稿时，平安银行未对上述最新案件的判决进行回复。

今年8月20日，最高人民法院发布关于修改《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（简称“新规”），民间借贷利率最高保护上限将锚定一年期LPR（贷款市场报价利率）的四倍。

值得关注的是，新规第一条明确：“经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构，因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷，不适用本规定。”

某股份制银行相关人士表示，此次判决在业内有两点争议，首先是案件起诉时间是7月6日，但最高法院关于4倍LPR的规定是8月20日出台。另外，新规中关于利率司法保护上限下调为4倍LPR，针对的是民间借贷，银行借贷纠纷并不适用。

新规适用于民间借贷行为？

广发信用卡公关负责人徐锐锋认为，新规针对的是民间借贷行为，银行借贷纠纷并不适用。而信用卡的借贷又更加特殊一些，因为信用卡是附带了很多增值服务的，比如最长56天免还款期、赠送积分、指定商户消费折扣等，跟单纯的借贷是不太一样。所以4倍LPR的利率是不会直接套用在信用卡借贷上的。

据介绍，按照人民银行所规定的，信用卡透支利率上限为日利率万分之五，下限为万分之五的0.7倍来计算，对应名义利率在12.775%到18.25%之间，按月计收复利。

不过，前述业内人士则认为，调整民间借贷利率后，持牌金融机构利率面临不小的下调压力，预计带动整个持牌放贷机构体系的定价下行。

“实际上，过往发布的关于民间借贷的司法解释，也都明确不适用于金融机构。”中关村互联网金融研究院首席研究员董希淼分析指出，这是因为金融机构贷款利率一般由中国人民银行规制。2013年7月，央行发出《关于进一步推进利率市场化改革的通知》，全面取消对贷款利率上限的管制，交由金融机构自己进行市场化定价。因此，原则上金融机构贷款的利率上限可以由金融机构自主确定。

但是，董希淼认为，虽然金融机构发放贷款的纠纷不适用新规，这并不能说明，新司法解释对金融机构和金融借贷行为不产生任何影响。相反地，新司法解释将可能对金融业务产生重大影响。具体而言，对部分城商行、农商行、民营银行、消费金融公司等中小金融机构以及信用卡等金融业务，新司法解释将带来较大的影响。在司法实践中，部分地方法院以民间借贷利率上限来约束金融借贷行为，而部分地方法院按照央行规则认定金融机构贷款无利率上限，从而造成利率上限管制政策的“双轨制”。

专业人士观点

24%-36%年化利率高了

全国人大代表、国鼎律师事务所主任朱列玉指出，尽管金融机构贷款可能不属于民间借贷，但商业银行执行利率也没理由比民间借贷利率更高，因此，法院审理金融机构借款案件参照司法解释民间借贷利率的上限也无可厚非。朱列玉直言：“24%-36%的年化利率太高了，我们的制造业利润只有5%-10%。正常的是制造业的利润要比金融高，金融只是手段不是目的，要为制造业服务。”

董希淼建议，下一步，就金融机构不适用新司法解释等相关问题，建议最高人民法院通过发布指导意见、会议纪要等形式，在全国范围内统一裁判规则，并加强对地方法院的审判指导，减少因理解和执行尺度不一给金融机构带来困扰，更好地维护司法公正。同时，加强对金融机构和民间借贷资本合法权益的司法保护。对信用卡业务，应适用央行《关于信用卡业务有关事项的通知》对透支利率的上下限管理规定。同时，计算信用卡透支利息，应考虑免息期等特有因素。林晓丽

责任编辑： 成岚

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