(村里煤矿村民)企业征地引发的争议

——对河曲县寺也村融合煤矿征收土地的调查

2007年12月17日，河曲县六谷乡寺也村村民张挣凡，在村里较为显眼的地区见到贴到的一份通知，署名是“六谷乡寺也征收土地指导组”。通知中提到，因创新需要，需在村内水流沟征用土地群众农用地，让群众在近日到征收土地指导组申请办理征地赔偿办理手续，不然后果很严重。

张挣凡说：“村内没有开过整体村民大会，相关征收土地的现象，很多群众并不十分清晰。在2007年底，六谷乡的一部分乡村干部入村，逐项进行‘签名工作中’，每一户按如今户籍的总数测算，每一个人会分一万元，允许就签名，不同意的群众像我一样，迄今也不知详细情况。”

记者在寺也村的水流沟见到，矿井口四周的农用地早已荒凉，有部分农用地周边已经有沙石倒进。“在2008年的春节前，矿上车辆逐渐工程施工，就是目前看到的。”在煤矿业边上居住的群众张荣仓指向当场说。

接着，寺也村的一部分群众因不配合征收土地一事，不断地向有关部门体现有关情况。

“征收土地事件”的起因

河曲县六谷乡寺也村，是一个仅有580口人，约2500亩土地的小村庄，自然条件并不好。寺也村世世代代是粗放经营。在九十年代初，村内开办一个叫“四家塔”的村办矿，但其发展过程中，因不符合我国的有关政策，这一村办煤矿业被六谷乡并入为乡办煤矿。

群众张保同说：“2005年，四家塔煤矿业通过矿产资源整合资源，易名为晋神煤矿业。融合后晋神煤矿业，依据建设规划，需在矿井口所属的水流沟占地面积二百多亩。村里的土地资源本来就不多，一下子取出那么多土地资源，普通百姓还真有点舍不得。”

“像村里的老年人张礼，他家的3亩责任田就在那水流沟。如今一下就把他的土地资源所有征缴了，憨厚老实、善良的张礼没有说啥，可他的心里一直难受。”张保同说。

财务会计张文斌说：“村内因为这事，镇村干部及部分群众代表开4次小范围大会。就晋神煤矿业在水流沟征收土地的现象，一开始也出不起一个统一的建议。最终，包村乡村干部柳巨虎(在职六谷乡党委副书记)出来，和镇村干部及部分村民代表通过反复研究，拿出了一个最基本的征收土地建议，对群众每个人赔偿10000元，凡在水流沟有地的村民，村内要进行全村人土地资源再分配作为补偿等。”

在会议中，村民代表张立喜曾明确提出：“晋神煤矿业的证件是不是审批，镇村干部说不清，村里的领导也没有一个确立的回答。”

但2008年2月2日，村内早已拿到晋神煤矿业的征地款进账，并出具寺也村财务收据，收条中写到“今接到六谷农村财乡管核算中心，交来寺也村征地补偿款650万余元整”。

对于此事，寺也村的村支书张志明说：“晋神煤矿业向我们村征收土地，彼此也是有协议的。协议书在村主任张喜珍的手里，内容包括在水流沟征收土地249.6亩，在发送给群众土地的赔偿后，村内也有新农村规划股票基金、每一年煤矿业分的红利等，针对协议书方的其他情况，我也不是十分清楚。”

因张喜珍没有在村内，新闻记者尽管没有见到这一份协议书，但村内的确已形成本质征收土地的事实。采访中，张志明都说：“近几天，村内需在耕作前把全村人的土地开展分配。”

逼迫中开展征收土地

“2007年底，村里来啦八位工作员，分离好多个工作组，当场申请办理村里的征收土地办理手续，签名你也就允许，不签名你也就种田，后果很严重。”一位农民说。

群众张吉伟，在电所找了一份临时的工作中。在此次的征收土地中，他并不允许，但签名的当天，县电力局的领导为他打了电话，近义假如不签名，这一份零工工作中它就不必做了。吉伟为了保住工作中，让在家里的爱人代签了字。

张文艺范儿在县河峪铁厂打工赚钱，有工作员寻找他说道：“你需要代你父亲和哥哥把字签了，要不然你就不要来这里上班了”，张文艺范儿说：“我不清晰要干啥，家中又没有电话，联系不到亲人，只能签名。”

“六谷乡为什么在这个事情上会对群众开展逼迫，公司稳步发展要征土地，只要符合国家新政策、公司手续齐全，原是市场经济体制发展中的规律，难道说其中还有不可告人的目地?”很多群众给出了这种问题。

征收土地里的两个问题

2008年3月4日早上，新闻记者赶到六谷乡。

村里主要领导在县上召开会议。新闻记者与包寺也村的乡村干部、乡书记柳巨虎手机获得了联络。柳巨虎说：“我现在在村内工作中，不便碰面，大家先回县上，我一会儿到县上和你们碰面，详说相关情况。”

当记者赶到县上再拨通他的电话时，已经是无法接通。

河曲县国土资源局毛俊耀厅长在接受记者采访时说：“晋神煤矿业是通过两家企业组建的晋神企业实际开设，正在审核环节，它是由五个煤矿融合后，年产量达120万吨左右的新矿，按设计规划要占用土地198亩，但没有具体土地资源审批手续，煤矿业如今只允许矿井基本建设，具体到现在要征近二百多亩土地和路面并且已经逐渐施工的客观事实，我们应该机构工作员进行调查。”

通过调查，记者发现晋神煤矿业征收土地一事，存有两个问题。其一，是征用土地的土地面积有出入，至今还没有得到土地资源单位审批的设计规划占用土地198亩，可晋神煤矿业和寺也村签订的协议书占地面积是249.6亩。究竟哪个数字为标准呢?其二，如果没有土地资源部门的审批，因此晋神煤矿业现阶段还不具备征收土地资质，可事实是晋神煤矿业现如今现在开始实质性的征收土地，并且在煤矿业周边的地面逐渐工程施工。那样是合法的吗?本报将对此事继续关注。