(建设用地农民地价)解决土地征用问题的对策研究

征用土地是我国为了能集体利益的必须，根据相关法律法规的流程和准许的管理权限，依规给与农户农村集体经济组织及其农户赔偿后，将村民全民所有土地资源变成国有土地出让的具体行政行为。由于社会经济发展和城镇化进程的加速推进，征收土地愈来愈多，从而曝露的难题和引起的分歧也更加明显。着力解决征用土地中存在的不足关联社会经济的全方位融洽可持续发展观，关联社会发展的融洽和平稳。

一、严苛征收土地范畴。我国现行法律法规、政策法规并没有确立“集体利益”的含意和范畴。依据《土地管理法实施条例》的有关规定推论：在土地资源利用整体规划明确的都市和村子、马店镇土地范围之内，为执行城市规划建设和村子、马店镇整体规划能够征收土地;在土地资源利用整体规划明确的城市建设用地范畴外的电力能源、交通出行、水利工程、矿山开采、军事禁区等项目建设能够征收土地。除此之外，依据社会经济发展必须还应该把大中型公益性项目、省之上重点项目建设、超大金额运用外资项目等纳入土地征收范畴，其他项目关键靠降低企业成本土地处理，惜征、慎征土地资源。这既合乎宪法学的有关规定，都是对科学发展和“十分爱惜，合理安排土地资源和进一步保护耕地”国策的全面贯彻。

二、健全补偿办法。赔偿安装是征收土地根本矛盾，都是被征地农民最在意的情况。对于现阶段补偿标准较高的难题，提议：一是全方位推行征地赔偿最少保护价。在我国一部分地区依据局势转变相对应提高了征地赔偿标准。我国日前颁布了征地赔偿最低水平：不管征缴农用地或是征缴别的农业用地、土地或是未利用地，土地征用补偿和安置补助费用之和不可小于所属城镇农用地前三年平均值年销售额的16倍。二是推行征收土地的统一产值规范或区片综合地价，征地赔偿保证同地实价。对于同一地域征地赔偿标准不一致的难题，很多地区正探讨创建区片综合地价和统一产值规范。我国现阶段科学研究制订了《河北省征地区片综合地价测算暂行办法》和《河北省县(市)征地统一年产值标准制定暂行办法》，对综合性土地价格计算和统一年销售额标准制定进行了标准。

三、扩宽安装方式。现阶段，征收土地安装方式单一，“一次性货币安置”是现阶段安装被征地农民的具体路径。因为多种多样缘故，失地农民难以寻找稳定工作，庸庸碌碌赔偿款后，日常生活便并没有固定不动由来，非常容易深陷“种地没地，工作无岗”的处境。因此，政府部门应当广拓方式，更加重视“就业安置”。政府部门理应增加对失地农民的技能培训工作力度，提升它的工作就业技能，激励失地农民自己创业。除此之外，政府机构还应积极主动造就和给予工作就业岗位，例如：帮助和机构被征地农民开发设计土地资源，从业农业;给予公益型就业岗位;机构劳务外派这些。

在多途径安装被征地农民的与此同时，政府机构还应紧紧围绕农户的长久生活，将失地农民列入统一的社会保障制度。我国明文规定：将被征地农民的社保花费列入征地补偿安置花费，征地赔偿小于要求规范或是社保花费不推进的，不可审批征收土地。此外，我国已经在2005年建立了被征地农民养老保险政策，从机制上处理失地农民的实际困难。

四、积极推动集体建设用地进入市场。《土地管理法》要求，集体建设用地所有权一般不可转让、出让、租赁用以非农业户口基本建设，在一级市场上只容许农村集体经济组织以团体土地使用权证入股投资或是合作经营。这类严苛限定，既不益于集体用地的聚合运用和优化配置，也不益于农户集体用地资产价值的实现，仍在一定程度上增强了征占土地资源的驱动力。因此理应适度有前提地容许乡村集体建设用地进入市场。现阶段，在我国很多地区在这些方面拥有提升。2005年10月1日，广东发布执行《集体建设用地使用权流转管理方法》，容许本省的集体建设用地能够直接进入交易市场，容许转让、出让、租赁和质押，并与国有土地出让“同地、实价、同权”。