诏安信访“三三二一”工作措施 推动“治重化积”取得实效

福建日报·新福建客户端4月12日讯 2019年11月15日，福建省诏安县信访局来了一位面露愁容的群众，原来是西潭镇山河村的村民沈某川来到县信访局上访,他反映其患小儿麻痹症，其妻患病住院，家庭生活十分困难，要求领导予以协调解决困难，否则将到上级上访。

走访调查

县信访局高度重视该群众诉求，多次组织领导干部配合西谭镇政府到信访户家里开展走访工作，详细了解其问题根源，对信访人做相关政策宣传工作，了解到其妻因身体问题无法继续务工，家里还有两个孩子在读书，沈某川一人的收入确实是无法支撑全家的支出。

解决问题

工作人员立即收集沈某川及其家庭成员的资料上报县民政局，将资料录入系统进行审核，于2020年8月份已审核通过，从当年9月份起每月领取低保金每人361元，一家四人共计每月1444元。解决了实际困难后，信访人感恩政府的关心和帮助，对县信访局“立行立办”解决问题感到十分满意，而且多次主动配合镇村做好邻里纠纷等信访问题的劝导和化解工作，充当起了“群众调解员”的作用。

工作缩影

这是诏安县探索“三三二一”工作措施的一个缩影。据了解，近年来，诏安县信访局创新“三三二一”工作措施，特别是县委自2021年8月份以来，在全县开展信访积案“大排查、大清理、大攻坚”专项行动，集中力量打好积案化解攻坚战。

截至2021年底，中央交办诏安县的58件重复信访积案已化解了57件，化解率达98.3％，全力推动“治重化积”工作取得了实实在在的良好效果。领导干部通过以心换心，从多维度多角度为信访人寻找问题所在，找到矛盾化解的政策依据，为其解决生活中的实际困难，成功解决当事人的诉求，换取当事人的理解和认可。

领导包案采取“三个重新”

重访积案大多时间跨度长、复杂程度高、处理难度大，包案人员在与信访户的长期沟通中，已经很难再找到有效化解、息诉罢访的突破口，诏安县委、县政府高度重视信访工作，加强组织领导，不断健全完善信访工作联席会议机制，压实属地责任，按照“谁的人谁管、谁的门谁看”的原则，明确部门一把手、乡镇党委书记、乡镇长是信访工作的第一责任人，结合人员变动和分工调整，对每起信访积案重新组织办案人员、重新进行调查取证、重新研究处理意见，让“新人”办“老案”，不受原有证据左右，不被原有结论框死，在重新调查取证的基础上拿出新的处理办法，有力有效地完成了信访积案的化解。

比如，2022年初，在化解建设乡江亩坑村何某兴这起全乡“头号积案”时，新上任的建设乡党委李书记作为积案化解第一责任人，带头包案，多次登门了解实情，三番五次与信访人促膝谈心，使他感到问题能得到解决、人格能得到尊重、心理能得到安慰。最终赢得了信访人的信任，化解了他心中的疙瘩，收到了良好的效果，用不到2个月的时间圆满化解了这起从2015年以来拖了长达六年多还未解决的信访积案。

化解研判落实“三个不限”

对一些涉法涉诉、“案结事不了”、“案结事了人不和”的信访积案，诏安县积极打开思路，不限于过去已有的结论、不限于案件程序已经终结、不限于常规的解决办法，以“事要解决”为核心，对信访人提供的新问题、新情况再次受理、再核查，召开会议集体“会诊”，准确掌握其根本诉求，分清哪些是合理诉求，哪些是不合理诉求，并制定相应化解措施。特别是，在依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决的同时，对诉求不合理、无法律政策依据、以访施压、以访求决的，积极联系信访人的亲戚、同学、朋友等社会力量，多渠道、多角度寻求破解此类信访问题的突破口，通过采取帮助信访群众发展生产、解决就业等实质性的措施，在人文关怀中实现息诉息访。

2022年2月以来，在漳州市开展的“治重化积”专项行动中，诏安县仅用1个月的时间，就把77件市交办的信访积案化解了51件，化解率达66.23％，其中，国家交办的34件信访积案化解了22件，化解率达64.71％。

工作举措坚持“两个穷尽”

群众多次反复重访，除了个别的是想借上级压力，达到利益最大化，更多的是因为基层不作为，造成群众不信任。为有效落实“治重化积”信访积案的化解，诏安县坚决站在信访当事人的角度，穷尽化解工作手段，穷尽解决问题办法，从问题入手、向根源发力，在严守法律和政策底线的基础上，坚持依法依规解决群众合理诉求，扎实推进问题化解，实现“事心双解”，积案化解取得实实在在的效果。

比如，在第二批国家交办的信访积案中，诏安县秀篆镇果农游某饶长期多次向国家信访局反映情况，1992年5月秀篆镇人民政府为发动群众种茶种果，帮助群众脱贫致富，同其签订果苗、茶苗培育合同，欠其大笔果茶苗款项至今未还，要求领导督促秀篆镇人民政府履行合同，付还欠款，诏安县信访局通过深入了解，并多次与秀篆镇政府协调沟通，该镇在财力十分紧张的情况下，多方筹措资金，先行支付游某饶20552元，剩余5万元本金及利息后续分期偿还，终于解决了这起长达三十年之久的“心头病”，游某饶表示十分感谢县委、县政府和秀篆镇的关心和帮助。诏安县通过以人民为中心，将倾听群众诉求常态化作为密切联系群众的桥梁纽带，增进沟通理解，穷尽化解工作手段，穷尽解决问题办法，实实在在解决了实际问题，真真正正实现了“事心双解”。

结案成果实现“一个确保”

按照诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理的总要求，诏安县已依法有效化解了现有的信访积案问题，结案成果确保经得起公开监督、上级检查和历史检验，化解的每一起信访积案，均对组织负责、对信访群众负责。诏安县持续对信访户关心慰问，加以人文关怀，也让信访户的思想发生了180度的转变，成为支持镇村各项工作开展的先进群众。比如，建设乡江亩坑村原信访户何某兴多次对村的公益事业建言献策，助力发展，建设乡万石溪村原信访户徐某志利用抖音、朋友圈等平台发布正能量短视频，点赞家乡。

信访工作是社会治理的重要途径，做好信访工作既是基层党委政府的责任所在、义务所在，更是密切联系群众、改进完善工作、推进“我为群众办实事”实践活动、促进社会和谐的有效抓手和重要途径。在福建省信访局摸底各县区工作情况中，诏安县作为今年以来漳州市唯一进入全国信访工作示范县的创建县区，将进一步认真贯彻落实上级信访工作的部署要求，严格按照“案结事了、息诉罢访”的结案标准，通过采用“三三二一”的工作措施，积极探索一条化解信访积案、减少信访上行的有效途径，为护航党的二十大，确保诏安县“产业发展项目建设攻坚年”活动顺利开展营造和谐稳定的社会环境。

来源：福建日报