刑事福州律师,专访福州市鼓山地区检察院检察长吴诗疆：构建“驻巡侦”融合发展新模式 推动刑事执行检察高质量发展

编者按

为喜迎党的二十大胜利召开，展示福州市检察机关旗帜鲜明讲政治、忠诚履职勇担当的良好形象，系统性回溯党的十八大以来检察机关“重塑性”实践成果，展现福州检察坚持依法能动履职，为大局服务、为人民司法的作为担当，福州市人民检察院联合人民网福建频道推出“奋进新征程 建功新时代”检察长系列访谈。

本期嘉宾：福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆。

主持人

鼓山地区检察院主要负责对福州地区8个监狱刑罚执行和监管执法活动的监督，是比较特殊的。吴检，能否先和我们介绍一下最新的工作成效？

吴诗疆：

2021年以来，我们围绕为大局服务、为人民司法“两条主线”，监督助力疫情防控、推进常态化扫黑除恶斗争、打击罪犯又犯罪等，维护好监管场所安全稳定。推动夫妻双服刑罪犯假释、清查罪犯身份不实纠正“被犯罪”问题、保障老病残犯权益等，维护好特殊群体合法权益。共立案监督2件2人，提起公诉11件14人，发出纠正违法通知书19份，检察建议13份，受理来信来访268件。

我们突出做深派驻巡回检察、做优“减假暂”监督、做强侦查调查核实“三个抓手”，抽调精干力量参加最高检组织的跨省交叉巡回检察，组成巡回检察组赴闽西监狱、泉州监狱开展交叉巡回检察，并实现了对福州地区8个监狱巡回检察的全覆盖。办理“减假暂”监督案件7724件，提出纠正不当意见1187人，纠正不当意见数位居全省第一，纠正不当率同比上升6%，另外对32条问题线索开展了调查核实。

我们聚焦智慧检务赋能、绩效考评激励、党建业务融合、监督问责严管等“四项机制”，凝聚争先创优意识，打造一流的亮点品牌、精品案例、办案能手、办案团队等。我院参与的跨省交叉巡回检察获最高检致专门函肯定，还先后获得了福建省第四届“十大法治集体”、全省先进基层检察院等荣誉称号。

福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆做客人民网福建演播室。人民网 陈永整摄

主持人

鼓山地区人民检察院率先构建并完善“驻巡侦”融合发展模式。什么是“驻巡侦”融合发展模式？

吴诗疆：

所谓的“驻巡侦”融合发展，是指派驻检察、巡回检察、侦查调查工作同频共振、同向发力，优势互补、双赢共赢，形成法律监督“多轮驱动”“多剑合璧”的局面，推动刑事执行检察工作高质量发展。

一是配强力量，突出“专业化”建设。2021年底，陆续整合全院资源，将8名干警调整至派驻检察室，且每个派驻检察室均配备1名文员，也将侦查部门人员由4人增加至9人，极大充实了派驻、侦查力量。另外，组建了愿“派驻”、善“巡回”、懂“侦查”的11人业务攻坚组，明确其“智囊团”“攻坚队”职责目标，有效发挥先进典型“领”的作用，相关经验做法被最高检五厅采用。

二是建章立制，突出“制度化”建设。制定了《派驻监狱检察职责清单》《持续推动巡回检察全方位高质量发展三年行动方案》等，并建立了监狱监管执法及派驻检察监督不到位的“问题样态库”，“驻巡侦”融合发展框架基本形成，其中巡回检察案件化办理模式经验做法获最高检五厅采用。

三是导向指引，突出“指挥棒”建设。修订完善了《检察人员考核工作规定》及“两书”制度，明确派驻、巡回中发现有价值的职务犯罪线索、干警积极参加巡回检察等情形可视情加分，实现了派驻、巡回、侦查的全时、全面融合考核，切实将干警思想和行动统一到“驻巡侦”融合发展上来，其中推进“两书”制度完善落实事例获评全省基层检察院建设典型事例。

福州市人民检察院党组成员、鼓山地区人民检察院分党组书记、检察长吴诗疆接受人民网专访。人民网 陈永整摄

主持人

“驻巡侦”融合发展模式结合到实际工作中是如何进一步推动的？

吴诗疆：

一是充分发挥派驻检察“前哨”基础作用。巡前，向巡回检察组提供监狱的相关情况，做好监狱与巡回检察组之间的联络协调相关事宜；巡中，发挥场所熟悉、情况了解的优势，配合巡回检察组调阅复制、实地查看等，并接受巡回检察组对派驻检察工作的检查；巡后，跟进督促巡回检察反馈意见的整改落实情况。另外，要求派驻检察室开展法制宣传、完善检察官信箱制度，并持续关注频繁调监、考核分畸高等特殊罪犯，拓宽案件线索来源渠道，为侦查调查提供源头和活水。

二是充分发挥巡回检察“利剑”锋芒作用。巡回检察中严格落实对外监督与自我监督并重的要求，通过对监狱监管执法活动检察，反向检验和审视派驻检察监督职责履行是否到位。始终把查办职务犯罪案件、监督纠正违规违法“减假暂”作为巡回检察的重点，做足巡前文章，深挖彻查“纸面服刑”、体罚虐待等问题背后的职务犯罪。如在对某监狱巡回检察中发现派驻检察室履职方面问题9类26项，职务犯罪案件线索3件。

三是充分发挥侦查调查“震慑”硬核作用。树牢办案是最有效、最有力的监督意识，各检察官在履行职责过程中，认为属于重大、疑难、复杂等调查核实事项，申请启动重大监督事项调查核实，经分管领导批准后，移送侦查部门。而后由侦查部门对线索进行集中攻坚，通过在办案中监督、监督中办案，全面提升派驻、巡回检察监督刚性。2021年以来共对32条问题线索开展调查核实，促进监狱完善狱内消费、奖惩考核机制等。

主持人

从刚才吴检的介绍中，我们切实感受到了“驻巡侦”融合发展模式的力量，未来对这项工作我们还有哪些举措？

吴诗疆：

张军检察长提出了以“数字革命”驱动新时代法律监督提质增效的要求，我院也高度重视这项工作，疫情防控常态化形势下积极探索“非直接接触式”检察监督，相关经验做法被最高检微信公众号等采用。

下一步，我们将抓住数字检察这个新点，推进“驻巡侦”向智能化转变。一是推进与监狱监控联网、执法信息联网。加快推进与福州地区8个监狱视频监控、监管改造信息等的联网，打通“数据壁垒”，确保检察人员在办公场所能够实时全面获取监狱各类信息。二是搭建刑罚执行和监管改造数据信息平台。以我院参与最高检罪犯外伤、奖惩考核检察监督等“八大平台”的搭建为契机，以我院8个派驻检察室为基点，全面推进平台的搭建及运用，实现人工智能与检察工作深度融合。三是做好刑事执行检察智能监督系统平台试点。以我院被省院确定为该项目研发试点院为契机，积极献策献言并做好平台试运行工作，探索实现“减假暂”的智能监督，罪犯教育改造、奖惩考核等各类信息全方面、全链条的展示、自动比对等。

来源｜人民网福建频道