镇原刑事律师,扎根红色沃土践行“枫桥经验”-镇原县公安局城关派出所在全国树榜样

镇原县公安局城关派出所民警深入田间地头，耐心调解村民之间的 纠纷，坚持做到矛盾不上交（2019年8月11日拍摄）。 资料图

新甘肃·甘肃法制报记者 张剑强 马志国

11月28日晚间，公安部在北京举行首批100个 “枫桥式公安派出所”命名揭晓仪式，我省庆阳市镇原县公安局城关派出所（以下简称城关派出所）荣登 榜单。从此，这个扎根在红色沃土上的派出所，在全国树立了践行新时代“枫桥经验”的榜样。

城关派出所坐落在镇原县城，现有警力40余人， 管理着2个社区、11 个行政村167 平方公里的社会治安，服务着8.02万实有人口。他们何以在创建“枫 桥式公安派出所”中走在全国前列，有何好经验、好做法、好事迹？12月17日，记者走进城关派出所一探 究竟。

“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，这就是我们践行新时代‘枫桥经验’的具体 做法。”所长秦建宏一语中的，道出他们对新时代“枫 桥经验”内涵——“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的具体化实践。

多元化机制保障

做到“矛盾不上交”

“只要做好化解矛盾纠纷这样的小事，就能赢得老百姓的信任和支持。”城关派出所民警王建刚对他们在2018年8月化解的一起路沟村的纠纷记忆犹新。

当时，他和同事党永正到路沟村入户采集“一标三实”信息，有村民反映30余户村民的庄稼地长期遭受附近一个养殖场圈养野猪的损毁，村民多次同养殖场交涉无济于事。他俩考虑到问题由来已久且受损群众人数多，随即向所里汇报了情况。

当天下午，所里抽调民警赶到村里调处此事。大家分成两组，一边查看养殖场圈舍防护设施，一边统计村民受损情况，随后将涉事双方请到一起调解。民警们摆事实、讲法律，经过2个小时动之以情、晓之以理的调解，养殖场最终同意按群众实际受损情况等价赔偿，并承诺尽快加固维修圈舍，杜绝此类事情发生。

调解结束时天色已晚，村民们拉着民警的手说着感谢的话，挽留民警吃完晚饭再离开的场面给大家留下深刻印象，让民警们再次明白什么叫群众满意。

镇原县是陕甘宁革命老区的重要组成部分。近年来，城关派出所紧密结合新时代公安工作部署要求，坚持以党建为引领，深入开展革命传统教育，挖掘红色资源，传承红色基因，铸造忠诚警魂，牢记初心使命，在打造先锋警队的同时，积极构建矛盾纠纷“大调解”体系，坚定不移走好新时代群众工作路线。

在创建“枫桥式公安派出所”过程中，该所大胆创新，深入实践，健全完善了“12345”多元化矛盾纠纷化解机制。建设一个阵地，采取“警调衔接”“民调入所”“律师进所”等措施，建成多功能驻所调解室，为矛盾纠纷调处提供一站式服务；搭建两个平台，以社区（驻村）民警与司法干部、律师、治安户长等组建的微信群为平台，及时加入纠纷当事人开展网上调解，以社区警务室、驻村警务室、企业单位警务室等为平台，适时开展网下矛盾纠纷排查化解；坚持三个原则，确保“公平自愿、实事求是、公正合法”相统一，“法理情”调解相融合；做到四个强化，不断强化法律宣传、情报搜集、规范执法和定期回访；形成五调联动，把行政调解、司法调解、人民调解、行业调解和部门调解结合起来，建立五调联动的多元化工作机制，保障矛盾纠纷化解在当地。

镇原县公 安局城关派出 所组织民警、 辅警在重点时 段上街巡防， 保障平安不出 事（2019年8月 29日拍摄）。 资料图

2018年以来，该所有效化解各类矛盾纠纷218起，其中会同相关部门联动化解117起，调解因矛盾纠纷引起的治安案件75起，移交主责部门化解26起，做到了“矛盾不上交”。

全时空治安防控

实现“平安不出事”

今年3月1日，城关派出所民警多方抓捕一名涉嫌妨害公务罪和危险驾驶罪的犯罪嫌疑人陈某未果，遂对其上网追逃。为及时消除治安隐患，民警联合治安户长多次到陈某家中向其家属讲政策、讲法律，希望规劝陈某投案自首。3月5日，陈某在家属的陪同下到派出所投案。

11月7日，顺丰“快递小哥”徐源信和毛杰在寄送快递途中，发现几名兜售苹果手机的外地人员形迹可疑。两人通过城关派出所“原州义警队”微信群上报这一线索后，跟踪目标直至民警赶到，后经民警现场盘查，将5名可疑人员带回所里审查，顺线破获一起盗窃案。

“守护平安是一代代公安民警的共同使命。”秦建宏表示，他们秉承“快破大案、多破小案”和“打防管控、以防为主”的理念，有效整合各方面治安资源，构建全时空治安防控体系，并通过“警企共建”“警校共建”“警医共建”等形式推动辖区平安建设高质量发展。

大力发展群防群治队伍。实行治安户长制，建立“治保员+治安户长+村民自治委员会+社区民警”的农村社会治安防护网；推行网格化服务管理，建立“社区民警+社区网格员+单位内部保安+楼栋长”的城区治安防护网；延伸治安防控触角，组建了有100余名“外卖小哥”和邮寄快递员参加的“原州义警队”，织密了城乡治安巡防网。

全面强化科技信息支撑。整合“雪亮工程”视频监控资源，将城区的282个治安监控点、城乡结合部的11个交通卡点和有关单位建设的586个监控点有效整合，构建了覆盖辖区的技防平台。至目前，该平台已协助民警查处治安案件86起，破获刑事案件31起，救助走失儿童16人，为群众找回遗失物品132次。

2018年以来，城关派出所辖区刑事案件和治安案件发案率分别下降37.5%和25.5%，未发生“民转刑”案件、命案、群体性事件、重大公共安全事件和涉警上访问题，实现了“平安不出事”。

零距离贴心为民

坚持“服务不缺位”

2019年初，城关派出所民警刘红飞在走村入户采集基础信息时发现，一名叫王占花的老人孤身一人，无人照顾，生活颇为艰辛。交谈中得知，老人现年80岁，儿子15年前病逝，丈夫也于6年前去世。刘红飞当即决定力所能及地照看老人的生活，有空的时候便到老人身边嘘寒问暖，给她购买食物、被褥等生活用品，让她安度晚年，两人由此结下不解之缘。

此事在所里传开后，所领导将王占花老人纳入派出所定点帮扶对象，并以同样的方式在辖区摸排到像王占花一样的3名孤寡老人，对他们定期照看关护，帮助解决实际困难。这一做法，成为当地群众广为流传的佳话，传递着人民公安为人民的正能量。

近年来，城关派出所传承和发扬以“面向群众”为主要内容的红色革命精神，牢固树立贴心为民理念，深入践行新时代“枫桥经验”，积极构建警民和谐关系，精心打造零距离服务群众的“全息服务+全程在线”品牌，坚持做到“服务不缺位”。

“窗口服务”精耕细作。在落实“一窗办、一网办、简化办、马上办”的基础上，推出居民身份证“满意拍”和过期提醒服务。对未携带身份证件的办事群众，窗口民警通过移动警务终端“人脸识别”技术，确认身份信息后，及时予以办理。

“个性服务”特事特办。实行个性化、差异化服务，通过开通“绿色通道”，预约、延时、错时、上门、免费服务等举措，延伸公安机关服务群众触角。2018年以来，共开设“绿色通道”35次；预约、延时服务78次；为孤寡老人、残疾人上门服务145次；为132名特困群众免费办理了身份证。

“指尖服务”全程在线。深化“互联网+公安政务服务”改革，开通“镇原城关微警务”官方微信公众平台，建成覆盖辖区的21个“警民连心”微信群，全天候在线为群众答疑解惑，指引群众依法依规办事，群众满意度不断提升。