长城网·冀云客户端记者 蔡洪坡 路钦淋
“我刚代理的一起案件,上诉材料提交后,大概一周就收到了二审法院的立案信息,非常快捷!”天捷律师事务所律师宋润芝对上诉案件立案时效提速感受明显。
日前,宋润芝代理了一起借贷纠纷案件,作为原告方,一审胜诉。被告方不愿意还款,恶意上诉,意欲借诉讼程序来拖延还款。让宋润芝没想到的是,上诉后,二审法院很快就立案了。
宋润芝之所以感觉到上诉案件立案时效提速,是源于石家庄中院创新实施了上诉案件移送管理机制,新机制带来了新变革,取得了新成效。
什么是上诉案件移送管理机制?这项创新机制有什么亮点?解决了哪些难点、痛点?近日,记者走访了石家庄两级法院相关负责人,对这项机制进行了实地采访。
上诉案件材料由专门窗口集中收取
一直以来,在法院内部,上诉案件材料的流转,也往往存在监管真空的难题,甚至出现当事人上诉后,无法查询案件进展的状况。
2020年9月份,石家庄中院坚持问题导向,出台《关于改进和规范上诉案件流程管理的规定》(以下简称《规定》),全市两级法院探索实施上诉案件移送管理机制,以期解决上诉案件缺乏源头管理,提高案件移送效率,切实保障当事人诉讼权利。
裕华法院设立专门窗口收取上诉案件材料。长城网·冀云客户端记者 路钦淋 摄
“简单而言,就是将原来上诉案件由承办法官‘各自管’改为了线下材料由上诉窗口‘统一管’与线上材料由上诉案件管理平台‘集中管’的机制。”孔丽华对这项改革感受颇深。
孔丽华是裕华法院审管办副主任,她亲历了这项改革从实施到取得显著成效的历程。
“以往,当事人将上诉材料交给办案法官,上诉材料移送流转时间都和法官自己的工作安排有关。现在,当事人直接向诉服中心的上诉材料收转窗口递交上诉材料。”孔丽华介绍说。
按照《规定》,窗口工作人员一方面将上诉材料扫描录入系统,并推送给承办法官进行审核,同时将当事人提交的上诉材料转交给承办法官,承办法官在3日内在办案系统中反馈审查结果。对于审核通过的案件,承办法官在完成送达上诉状、通知上诉人缴费等工作后,及时将装订好的上诉卷宗移送给材料收转窗口,由专人负责将上诉卷宗装入邮政公司专用箱,通过“邮政专递”集约送到市中院。如此便完成了上诉案件的移送流转。
科技赋能助力提高审判工作质效
石家庄市中级人民法院案件审理办公室主任高岩介绍,为了确保这项机制顺利开展,市中院还实施了一系列配套措施,解决了案件“集中”和“移送”中的诸多难点、痛点。
高岩介绍,按照《规定》,研发了上诉材料移送集中管理系统;各个法院设置了专门窗口,收取上诉案件材料,并且在判决书最后部分明确,如果上诉,请当事人将上诉材料提交至诉讼服务中心;与邮政公司开展合作,将上下级法院之间的卷宗移送交给邮政负责,实现了卷宗“即收即转”,不再积压上诉材料。
近日,记者在裕华法院诉讼服务中心时,遇到了邮政公司工作人员定点来收取上诉案件材料。在上诉窗口,该工作人员将提前装订好的上诉卷宗放在专用箱子,便驱车发往市中院。
邮政人员前来收取上诉案件材料。长城网·冀云客户端记者 路钦淋 摄
孔丽华介绍,邮政公司每天定点来法院收取上诉案件,不仅减轻了基层法院工作量,节约了司法资源,还提升了案件运转效率。“以往我们都是法院派车,根据案卷情况,不定期集中运送上诉案卷。有时难免会造成上诉材料积压,现在实现了‘即收即转’。”
记者注意到,在这项机制创新改革中,科技赋能作用十分凸显。石家庄中院专门研发了上诉材料移送集中管理系统,上诉案件材料在扫描、录入、审核、移送等线下流转同时,也实现了线上全程留痕。案件管理部门、法官可以实时在线查看案件流转环节、进展。
在孔丽华看来,这是信息化建设与法院工作深度融合的成果体现,是“三服务一提高”(服务群众诉讼、服务法官办案、服务审判管理,提高审判质效目标)的生动实践,信息化建设为法院案件管理、提升审判质效,插上了科技的翅膀。
上诉案件移送管理机制让多方受益
上诉案件移送管理机制改革对上诉案件的流转程序进行了重塑,立案庭、法官、审管办、当事人等置身其中,无一不感受到了改革带来了变化。
“上诉案件移送管理机制细化了上诉案件流转的各个节点,也明确了立案庭、业务庭室及相关人员的责任,有效地避免了工作随意性,提升了上诉案件移送效率。”孔丽华说。
在采访中,案件审判管理部门工作人员向记者介绍,对于这项创新机制,不少法官经历了从不信任、不愿意用,到主动用的心路历程。
石家庄中院诉讼服务中心。长城网·冀云客户端记者 路钦淋 摄
裕华法院法官助理李佳慧介绍,以往上诉案件主要通过线下进行流转,上诉人需要把上诉材料交给法官,由于法官承办的案件数量大,工作任务繁重,容易产生卷宗流转缓慢的情况。
“现在,由诉讼服务中心设置专人统一接收上诉材料,统一录入系统进行流转,减轻了法官的工作量,让法官把更多的时间和精力专注于案件审理。”李佳慧介绍,办案系统会在各时间节点对法官进行提醒,督促法官及时审查上诉材料、移送卷宗,实现了各个节点的规范管理。
据石家庄市中院立案一庭副庭长刘磊介绍,石家庄两级法院通过上诉案件集中管理改革,提升了案件移送效率,2021年,案件平均上诉移送天数较上年度减少了35天。
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