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山西省高级人民法院院长 冯军

过去五年主要工作

过去五年，是党和国家事业发展极不寻常、极不平凡的五年，是全省新时代发展进程中具有里程碑意义的五年，也是全省法院工作取得重大发展进步的五年。五年来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，在省委的坚强领导、省人大及其常委会的有力监督和最高人民法院的正确指导下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新成效、实现新发展。五年来，全省法院共受理各类案件261.75万件，审执结257.92万件，分别比前五年上升80.6%和64.93%。2022年，全省法院受理案件63.39万件，审执结59.56万件，克服疫情影响再创历史新高。

一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把做到“两个维护”落实到法院工作各方面全过程

五年来，我们始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中坚守司法之魂，坚决把牢法院工作正确政治方向。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，研究制定《加强全省法院党的政治建设的实施意见》，深入开展“两个确立”主题教育，省高院领导班子在蔡家崖晋绥边区革命纪念馆追寻领袖足迹、在右玉绿化丰碑重温入党誓词，沉浸式感悟习近平总书记重要批示指示精神。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，组织开展习近平法治思想学习宣传研讨实践活动，举办3期全省法院院长加强政治建设专题培训班。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全省法院迅速掀起学习宣传贯彻热潮，省高院领导班子成员带头深入基层和审判一线开展宣讲活动，组织干警20.8万人次参加网络答题竞赛。广大干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，交出了一份忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的新时代司法答卷。全省法院诉服质效和诉源治理、多元解纷位居全国第一，创优法治化营商环境、防范化解经济金融风险、行政审判等工作受到省委、最高法院领导批示肯定，环境资源审判、政治督察工作、廉洁文化建设在全国法院专题会议上介绍经验，全国法院媒体融合推进现场会在山西召开，164个集体、235名个人受到省部级以上表彰表扬。

二、深入贯彻总体国家安全观，坚持统筹发展和安全，坚决维护国家安全和社会稳定

五年来，我们锚定建设更高水平的平安山西，审结一审刑事案件12.21万件，在维护国家安全和社会稳定上展现新作为。

严惩各类犯罪，守护三晋平安。依法严惩煽动颠覆国家政权、间谍窃密、邪教等犯罪269件，坚决捍卫国家政权安全和制度安全。严惩危害社会稳定犯罪，审结杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件2589件。深入开展打击整治养老诈骗专项行动。审理职务犯罪案件3293件，彰显了有腐必惩、有贪必肃的坚定决心。

强力扫黑除恶，清除社会毒瘤。依法审结一审黑恶案件1891件，二审审结1142件，判处3469名涉黑涉恶被告人五年以上有期徒刑直至死刑，依法惩治涉黑“保护伞”73案85人。财产刑追缴、没收违法所得执行到位306.15亿元，位列全国第一。

深化社会治理，维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将237个法庭接入人民法院调解平台，将33个法庭“嵌入”当地矛盾纠纷调解中心，在社区、乡村建立610个法官工作室。

三、始终牢记“国之大者”，立足司法职能服务大局，全力护航全方位推动高质量发展

五年来，我们紧紧围绕习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦省委全方位推动高质量发展重大部署，出台18件审判工作指导意见，服务大局不断取得新成效。

全力服务经济高质量发展。省高院设立转型综改示范区法院，太原中院出台《服务保障全方位推动高质量发展实施意见》，忻州中院制定27项服务太忻一体化经济区发展的具体举措。助力创新驱动发展，全面推进知识产权审判“三合一”工作机制，审结知识产权案件9619件。服务促进新旧动能转换，妥善审结企业重整、破产案件1406件。

倾力打造法治化营商环境。省高院出台《法治化营商环境建设工作方案》，五年来审结一审商事案件92.54万件。搭建促进民营企业健康发展服务平台，2022年各级法院领导班子成员开展联企入企活动1918次。持续开展为企业办实事解难题活动和损害营商环境突出问题专项整治，依法审结非法经营、虚假出资、串通投标等扰乱市场秩序犯罪案件841件。

着力防范化解重大风险。建立地方金融风险防控平台，推送风险预警提示7603次；审结集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众经济犯罪案件1513件。省高院研究提出和运用“诉前人民调解+司法确认”模式，有力服务保障“保交楼、保民生、保稳定”。

竭力为企业发展纾困解难。认真落实司法助力中小微企业发展20条，积极运用执行和解、“放水养鱼”等柔性执行方式，对4781家企业暂缓适用强制措施，为企业释放资金171.72亿元，帮扶2779家企业正常生产经营。

助力打赢脱贫攻坚战促进乡村振兴。审结农村土地流转等涉农案件3180件，支持保护“宁化府”“沁州黄”等特色品牌做大做强。三级法院驻村工作队精准开展定点帮扶，省高院驻村工作队被省委省政府评为山西省脱贫攻坚先进集体。

大力支持“放管服”改革。建立省市两级府院联席会议机制，实现行政案件交叉管辖、集中管辖全覆盖，审结各类一审行政案件23275件。省高院连续三年举办省直机关厅级领导干部旁听庭审活动，连续五年公布行政审判典型案例，连续九年发布行政审判白皮书，为“放管服”改革营造良好法治环境。

有力助推守护“山西好风光”。深入践行“两山”理念，审理各类环境资源案件17789件，7起案件入选最高法院环境资源审判典型案例。积极构建汾河全流域司法保护格局，引入“补植复绿”“增殖放流”等恢复性司法新模式，护佑绿水青山、黄河安澜。

努力保护中华优秀传统文化根脉。审结盗掘古文化遗址、古墓葬类犯罪案件684件。建立右玉长城司法保护基地，设立大同云冈、应县木塔、碛口古镇等文化保护法庭，切实以法治力量筑牢文物安全底线、守护千年文化瑰宝。

四、牢记初心使命，践行司法为民，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边

五年来，我们坚持人民至上，强化司法供给，司法为民迈上新台阶。

用心用情用力保障民生权益。依法审结危害食品药品安全犯罪案件1439件，坚决保护“舌尖上的安全”。审结家事案件21.78万件，调撤率达52.79%，在全省推广阳泉市平定县法院婚姻家庭矛盾纠纷“五色预警”处置机制，最高法院周强院长批示肯定。临汾市曲沃县法院成功调解我省首例涉及93岁老人的赡养类公益诉讼案件。太原市杏花岭区法院公开审理我省首例涉未成年人文身民事公益诉讼案件，央视《法治深壹度》予以报道。

向上向善引领社会风尚。坚持把社会主义核心价值观融入司法办案全过程。忻州中院公开审理侵害续范亭将军名誉荣誉民事公益诉讼案，坚决捍卫英烈荣光。省高院录制播出50期“法官说民法典”节目，培育良好社会风尚，深化全民法治观念。

常态长效攻坚执行难题。先后开展“晋法出击”“三晋执行护民生”等6次执行集中攻坚行动，执结各类案件80.57万件，执行到位金额2172.87亿元，执行工作进入全国法院第一方阵。2022年在省委政法委领导下，组织开展“三晋执行利剑”集中攻坚行动，执结案件16.16万件，执行到位金额552.72亿元。

全心全意优化诉讼服务。省高院牵头建成山西多元解纷平台，诉前调解案件40.85万件，成功率达76.45%。积极推行互联网司法新模式，全省法院网上办理诉服事项167.63万项，12368诉服热线提供24小时在线服务74.28万次，切实为群众提供全天候全地域全流程诉讼服务。

五、深化司法体制改革，持续强化审判监督管理，深入推进审判体系和审判能力现代化

五年来，我们坚持守正创新，司法改革实现新突破。

深化司法体制综合配套改革。紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子，明确入额必办案，98%以上的裁判文书由独任庭、合议庭直接签发。省高院为人案矛盾突出的法院增加312个员额编制，会同省委组织部在全国率先出台规范市县法院公务员管理工作办法，得到最高法院充分肯定。

深化诉讼制度和审判机制改革。积极推进四级法院审级职能定位改革试点工作，去年全省法院一审判决案件发回重审率0.9%，同比下降0.8个百分点。积极推进民事诉讼繁简分流改革，2022年一审案件简易程序适用率达85.01%，案件平均审理时间40.8天，较2017年缩短53.8天。

深化审判权力制约监督机制改革。制定审判委员会、专业法官会议、合议庭工作细则和院庭长审判监督管理办法，强化审级监督，依法裁定再审案件2091件。深入推进涉诉信访工作机制改革，建立涉诉信访处控平台。2022年省高院信访局被表彰为“全国信访系统先进集体”，央视《新闻联播》予以报道。

深化智慧法院建设和应用。推进智慧审判、智慧执行、智慧管理，实现审判执行关键节点全程留痕，质效数据实时动态自动生成，执法办案全程可视化监督，研发的“刑罚变更类案件智慧判案辅助系统”入选第二届“数字中国”成果展。

六、发扬自我革命精神，驰而不息正风肃纪，着力建设忠诚干净担当法院铁军

五年来，我们狠抓全面从严治党管院，队伍建设焕发新面貌。

强化政治引领铸忠诚之魂。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、队伍教育整顿。举办英模事迹报告会，组织晋法融媒体系列报道，大型党建全媒体节目“奋进赶考路”法院篇，讲述全省法院抓党建带队建促审判的感人故事和生动实践，把对党绝对忠诚融入血脉。

坚持从严治党立干净之本。开展专题警示教育活动。与省纪委监委共同制作警示教育片《衡鉴》，全国首创“三个规定”微动漫、表情包，建立常态化跟踪监管和响应机制，受到中央政法委充分肯定。全面加强清廉机关建设，深入开展司法作风突出问题集中整治，以零容忍态度惩治司法腐败，教育整顿期间严肃查处违纪违法干警480名。

锤炼过硬本领尽担当之责。举办各类培训班274期，线上线下培训干警7.9万人次。27名同志获评全国优秀法官、全国法院办案标兵、全国审判业务专家，50名法官获评我省审判业务专家，以先进典型激励干警担当作为，激发队伍活力。

七、践行全过程人民民主，更加自觉接受监督，不断改进和提升法院工作水平

自觉接受人大监督、政协民主监督。向省人大常委会专题报告民事执行、刑事审判等工作情况10次。办理代表意见建议、委员提案111件，办复率100%。深入推进阳光司法，公开案件审判流程信息140.66万件、裁判文书156.72万篇，庭审直播51.78万场，省高院直播场次稳居全国高院前列。“两网两微八号”晋法融媒矩阵发布信息14.5万条，阅读量逾22.2亿人次。省高院连续三年被中央政法委评为新媒体建设先进单位。自觉接受监察机关监察监督、检察机关法律监督，广泛接受社会监督，让司法活动始终置于人民监督之下。

五年来的奋进历程，我们深切体会到：做好新时代人民法院工作，必须坚持党的绝对领导的本质要求，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，必须坚持履行围绕中心服务大局的重要职责，必须坚持以人民为中心的根本立场，必须坚持维护公平正义的价值追求，必须坚持发扬斗争精神的意志品质，必须坚持深化改革创新的发展要求，必须坚持打造过硬队伍的重要保障。这八个方面的经验，我们将在新的赶考路上牢牢坚持、笃行不怠。

全省法院工作还存在一些问题和不足：司法理念、司法能力与新时代新要求相比仍有差距；案件数量高位增长，诉源治理工作仍需积极推进；审判执行工作的质量和效率仍需进一步提高；少数干警仍存在司法作风不正、司法不廉的问题。对此，我们要采取有效措施切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。全省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，贯彻落实省委和最高法院部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新征程法院工作现代化，为全方位推动高质量发展提供更加有力的司法服务和保障。

一是全面贯彻落实党的二十大精神，在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”上更加坚定自觉。持续掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，举办法院领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，开展全员培训轮训，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高广大法院干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在任何时候、任何情况下始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的绝对领导贯彻落实到法院工作各方面全过程。

二是紧紧围绕大局履职尽责，在服务全方位推动高质量发展上发挥更大作用。坚定不移贯彻总体国家安全观，严厉打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖、民族分裂、宗教极端等犯罪，严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪，推进扫黑除恶常态化，坚决维护国家安全和社会稳定。完整准确全面贯彻新发展理念，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，营造“三无”“三可”一流营商环境。服务同步推进“两个转型”重大战略，依法妥善审理涉及新技术新业态新模式案件，助力提升数字经济科技实力和创新能力。依法妥善审理各类房地产、金融案件，加强破产审判工作，服务保障化解经济金融风险。

三是坚定不移践行为民宗旨，在依法保障人民群众合法权益上展现更大担当。深化“为群众办实事示范法院”创建活动，依法妥善审理涉民生案件，加强妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展我省诉源治理以及一站式多元解纷与诉讼服务体系的特色优势。巩固深化“三晋执行利剑”集中攻坚行动成果，进一步提升执行工作质效。

四是坚持深化改革和科技赋能双轮驱动，在加快推进法院工作现代化上实现更大突破。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，积极推进四级法院审级职能定位改革，深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。加强智慧法院建设与应用，深化互联网审判机制创新，努力创造数字时代更高水平的公平正义。

五是时刻牢记“两个永远在路上”，在锻造过硬法院队伍上取得更大成效。坚持不懈强化以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断加强法院领导班子建设和队伍建设，抓好高素质专业化审判人才培养，大力培养选拔优秀年轻干部。严格落实全面从严治党政治责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持以严的基调强化正风肃纪，深入推进清廉机关创建活动，始终保持零容忍的警醒、零容忍的力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保全面从严治党在人民法院永远吹冲锋号。

(责编：褚嘉琳、温文)