[见解]追踪解读:南阳市口碑好的刑事案件律师咨询,全国基层党组织参与实现了全覆盖,党元参与率达到了

直播南阳讯 12月8日，南阳市政府新闻办举行“2021年南阳市重点民生实事”系列主题第七场新闻发布会。由市司法局的相关负责人，重点向大家介绍2021年南阳市村（居）法律顾问及法律援助工作的具体落实情况，并回答记者朋友关心的问题。

主持人：王淑漪 南阳市委宣传部外宣办副主任

女士们、先生们、媒体朋友们:

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办公室举办的“2021年南阳市重点民生实事”系列主题新闻发布会。今天我们邀请到市司法局的负责领导，重点向大家介绍2021年南阳市村（居）法律顾问及法律援助工作的具体落实情况，并回答记者朋友关心的问题。

参加今天新闻发布会的发布人有：

市司法局党委委员、副局长华远庆先生；
市律师协会会长马元欣先生；
市司法局律师工作科科长万忠富先生；
市法律援助中心主任：毕赛先生

首先，请市司法局副局长，华远庆先生作主题发布。

华远庆

各位媒体的记者朋友们，大家上午好！感谢市政府新闻办公室组织举办的这次新闻发布会。市司法局承担的村（居）法律顾问工作是市政府“2021年南阳重点民生实事项目”之一。这项工作开展以来，市司法局党委高度重视，把这项工作作为学习贯彻习近平总书记视察南阳期间的重要讲话和指示精神，认真落实省十一次党代会和市七次党代会会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，把普惠性、基础性民生建设工作任务摆上重要议事日程，采取得力举措，强力组织实施，取得了明显成效。下面，我代表市司法局党委就村（居）法律顾问以及法律援助工作开展情况作一个简要介绍。

一、村（居）法律顾问工作情况

一是村（居）法律顾问工作有序推进。村（居）法律顾问都能做到每个月至少到村（居）服务1次（现场累计不少于4个小时），每个季度至少举行一次法治讲座，为村（居）两委干部和群众提供法律服务，及时解答村（居）委及村（居）民的法律咨询。遇到突发事件，能按要求及时进行处理。部分村（居）法律顾问每月还多次到村（居）提供服务，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题提供法律服务。

二是村（居）法律顾问服务内容和方式丰富多彩。各县（区）司法局和顾问律师结合本地实际，组织村（居）法律顾问在赶集日、接访日、村（居）服务日等时间，结合儿童节、建党节、国庆节等节日，针对学校、村（居）民、村（居）组织等不同对象开展法治宣传和法律服务工作。通过开展法治讲座、发放法治宣传册、宣传页、微信群普法等多种方式，提高村（居）法律顾问法治宣传、法律服务内容的针对性和实用性。

三是县（区）司法局、司法所桥梁纽带作用凸显。各县（区）司法局、司法所、村（居）两委与律师事务所之间沟通协调逐步加强。县（区）司法局、司法所提前对村（居）中存在的问题和矛盾进行收集整理，并与村（居）法律顾问及时进行对接，律师到村（居）进行服务时，有针对性、有重点地开展法律服务工作。通过县（区）司法局、司法所的组织协调，村（居）干部与村（居）法律顾问律师沟通良好，工作开展更加顺畅、快捷、高效，与党委政府中心工作和群众的需求结合更加密切，村（居）法律顾问工作的知晓率和认可度逐步提高，律师的工作热情和积极性不断得到提升。

四是村（居）法律顾问服务成效明显。村（居）法律顾问制度的实施，使专业的律师服务变得触手可及，是一项真正为民办实事、办好事的有效举措。律师通过宣传法律、提供咨询、参与调解等专业法律服务，积极引导基层群众通过合理合法的方式行使权力，理性表达利益诉求；能够及时、有效预防和化解矛盾纠纷，避免盲目维权，防止矛盾激化，对维护社会和谐稳定、促进地区经济发展具有重要的作用；律师为村（居）两委干部和群众开展法治讲座，提高了基层工作人员和群众的法治素养，有利于农村工作开展，为乡村振兴、乡村治理、新农村建设保好驾护好航。

截止2021年9月底，全市90家律师事务所1075名律师，受聘担任3875个行政村（居）法律顾问，占全市行政村（居）的92.6%，超额完成省政府下达80%、市政府下达88%的年度目标任务，共接受咨询、为群众提供法律意见建议22709条，代群众起草法律文书2027件，开展法治讲座957场次，参与矛盾纠纷调解6511件，参与诉讼活动654次，提供现场法律服务11371次，为村（居）重大事项提供法律意见853条。

二、法律援助工作情况

一是继续加大“12348”公共法律服务热线服务力度。制定热线平台服务管理规范，加强对值班律师的管理和培训，进一步提升热线管理能力。继续提升“12348”公共法律服务热线的服务质量。上半年，向省厅推荐“12348”公共法律服务热线公益服务之星两名，立足提升服务群众能力，促进公共法律服务热线质效全面提高。

二是提供高质量法律援助服务，保障改善民生。积极做好疫情防控常态化下的法律援助工作，确保疫情防控常态化下仍能对群众提供优质的法律服务。深化农民工法律援助工作，引导农民工优先通过“12348”公共法律服务热线和网络平台进行法律咨询和申请。持续开展军人军属法律援助全覆盖工作，对军人军属申请法律援助开通绿色通道，优先受理、优先审批、优先指派。进一步加强退役军人军属法律援助工作，成立市退役军人法律援助工作站，依法为广大退役军人提供法律援助。

三是多措并举，规范提升刑事法律援助工作。规范和完善值班律师工作。依据《2021年河南省法律援助工作要点》和《2021年南阳市法律援助工作要点》，重点明确了认罪认罚案件相关重点内容，严格规范市检察院法律援助值班律师办公室值班律师工作。与市看守所召开联席会议，建立值班律师制度，规范律师值班工作。

四是加强案件质量管理，促进案件质量有效提升。加强评估律师培训，组织评估律师参加法律援助案件质量管理培训和相关案件质量评估工作。开展“2021年度市级法律援助精品案件评选活动”，以起到激励、示范作用。严格落实法律援助案卷管理和回访工作制度。

今年以来，全市援助律师提供法律咨询服务51952人次，其中通过热线咨询29845人次，现场来访咨询23472人次；办理法律援助案件11956件，其中，值班律师法律帮助案件6236件，涉及农民工权益保护法律援助案件665件，追回劳动报酬和工伤损害赔偿645.067万元。为维护困难群众合法权益，保障社会公平正义作出了积极贡献。

以上是今年以来全市村（居）法律顾问以及法律援助工作开展情况介绍。希望社会各界和新闻媒体继续支持关注司法行政工作，支持关注村（居）法律顾问及法律援助工作，共同努力，把我市村（居）法律顾问和法律援助工作提高到一个新水平。

主持人：

谢谢华局长的情况介绍。下面进入记者提问环节，欢迎各位记者朋友就本场新闻发布会的相关内容进行提问，提问前请先通报一下所代表的新闻媒体。提问现在开始。

河南日报记者提问：目前，我市村（居）法律顾问工作取得了一定成绩，但根据情况介绍，还没有实现全覆盖，请问司法局律师工作科万忠富科长，下一步采取哪些措施，确保实现村（居)法律顾问全覆盖？

万忠富

感谢记者同志的提问。大家都知道，我们南阳是一个人口、农业大市，全市有4185个行政村（居委会）。近几年来，虽然南阳律师队伍不断发展壮大，但仍然满足不了我市经济社会快速发展的需要。随着平安南阳、法治南阳建设的提速增效，对律师队伍发展必将提出更高要求。目前，全市律师担任村（居）法律顾问3875个，占全市总数的92.6%，还没有达到全覆盖的目标要求。下一步，市司法局将采取两条措施，发展壮大法律服务队伍：一是大力宣传律师在平安南阳、法治南阳建设及我市经济社会发展中的重要作用，吸纳集聚一大批高精尖法律人才（当然要通过国家法律职业资格考试合格）加入到律师队伍中来。二是积极整合法律服务资源，将律师、法律援助律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员等融合捆绑在一起使用，以此解决目前我市专职执业律师不足的问题。到2022年底我们基本可以实现村（居）法律顾问全覆盖。

河南经济报记者提问：我市司法行政部门就学习宣传《法律援助法》做了哪些工作安排？

毕赛

法律援助是一项扶助贫弱，保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，同时也是践行依法国方略的重要举措，对满足人民群众日益增长的法律服务需要具有重要意义。2021年8月20日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国法律援助法》，标志着法律援助工作在广度和深度上有了新的拓展和突破。对于1月1日起即将施行的《法律援助法》，我们将坚持目标导向、问题导向、效果导向，深入学习贯彻，严格依法办事，靶向精准发力，补齐短板不足，不断推进法律援助工作创新发展。

一是坚持学法、普法相结合。把学习宣传《法律援助法》作为今年下半年全市司法行政重点工作抓紧抓好。对全市司法行政机关及法律援助机构开展学法普法活动进行全面部署，将新法的学习宣传纳入“八五”普法规划，营造良好的社会氛围；在全市各法律援助机构和公共法律服务中心等服务场所开展集中宣传；联合人民法院、人民检察院、公安机关等办案机关，以及看守所、监狱等监管场所，共同开展多层次、针对性强的宣传活动；联合人社部门、劳动争议调解仲裁机构和妇联、残联等人民团体，重点对农民工、老年人、妇女、未成年人、残疾人等特殊群体进行宣传，使《法律援助法》家喻户晓、深入人心，同时为《法律援助法》正式实施奠定扎实基础。

二是坚持学法、研法相结合。围绕《法律援助法》的贯彻实施，配合省司法厅完成关于省条例的修订完善，重点做好现有制度规定的“立改废”工作，对机构和人员、形式和范围、程序和实施、保障和监督等方面的制度内容进行调整和梳理，为新法实施提供制度保障。

三是坚持学法、用法相结合。积极探索实施法律援助便民服务举措，结合“我为群众办实事”主题实践活动，把学习宣传《法律援助法》作为为民办实事的重要载体，让更多群众知晓并学会运用法律援助维权，推动解决人民群众“急难愁盼”的问题；进一步规范服务流程，完善工作制度，同时进一步畅通法律援助申请渠道，简化审批程序，高标准实现“应援尽援 应援优援”。

近年来，全市法律援助工作在市委、市政府正确领导下，在省司法厅的指导支持下，以“应援尽援、应援优援”为目标，以“规范化建设”为重点，强化工作措施，严格工作落实，各项工作扎实推进，取得了明显成效。全市设立县级法律援助中心12个，乡镇法律援助工作站238个，并联合市看守所、市中级人民法院、市人民检察院、市妇联、市人社局劳动仲裁院、市退役军人事务局等单位设立了法律援助工作站72个，为当事人提供法律咨询解答，让法律援助真正惠及广大百姓。近三年来，全市法律援助机构累计解答来电来访法律咨询10万余人次，办理各类法律援助案件4万余件。

法治日报记者提问：请问市律师协会，下一步市律协将采取哪些举措，进一步彰显律师在村（居）法律顾问工作中的职能优势，更好地服务广大人民群众，促进基层社会依法治理？

马元欣

谢谢记者同志的提问。经过近两年多时间的实践发展，我市律师担任村（居）法律顾问工作取得了明显成绩，受到基层干部群众的一致欢迎和好评。但是，也应该看到，目前工作中还存在一些问题，比如，部分村（居）法律顾问档案资料没有分类，整理不够规范，无法体现工作开展情况；部分县（区）司法局与村（居）法律顾问律师之间的沟通对接还存在不足，导致法治宣传、法治讲座达不到应有的宣讲效果；少数县（区）村（居）法律顾问工作经费落实不到位，等等。下一步，市律师协会将在市司法局党委领导下，通过以下举措，进一步彰显律师职能优势：一是加强组织领导。

要将村（居）法律顾问工作列入县区司法局“一把手”工程，摆上重要议事日程，主要领导要亲自过问，分管领导要具体落实，确保各项工作落到实处。二是加强经费保障。要及时研究村（居）法律顾问工作中遇到的困难和问题，加大沟通协调力度，将村（居）法律顾问工作经费尽快纳入县（区）财政预算，及时拨付到位。三是加强制度建设。要根据工作需要，切实加强“村（居）法律顾问”工作制度建设，健全完善相关工作规范、考核、培训管理、经费管理使用等制度，进一步规范“村（居）法律顾问”工作，有效提升“村（居）法律顾问”工作质量。四是推进工作开展。要按照通知要求，采取科学有效措施，在做好疫情防控工作的同时，推动村（居）法律顾问工作正常开展。律师要做好与村（居）对接，通过法律讲座、召开座谈会、发放宣传册、公开服务电话、建立微信群等形式，加大宣传力度，提高群众对村（居）法律顾问工作的认可度、知晓度。五是加强检查指导。市、县司法局要加强对律师行业村（居）法律顾问工作的督导检查，督促各相关人员切实履行职责，确保工作取得实效。对行动迟缓、工作落实不到位、整改不力的县（区）司法局将进行通报批评，对拖后腿、造成不良社会影响的，要对县（区）司法局主要领导、分管领导、律师进行责任追究。

南都晨报记者提问：哪些案件可以申请法律援助？如何申请法律援助？

毕赛

根据《法律援助法》第二十九条规定：刑事公诉案件的被害人及其法定代理人或者近亲属，刑事自诉案件的自诉人及其法定代理人，刑事附带民事诉讼案件的原告人及其法定代理人，因经济困难没有委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。

第三十一条规定：下列事项的当事人，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助：

（一）依法请求国家赔偿；

（二）请求给予社会保险待遇或者社会救助；

（三）请求发给抚恤金；

（四）请求给付赡养费、抚养费、扶养费；

（五）请求确认劳动关系或者支付劳动报酬；

（六）请求认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力；

（七）请求工伤事故、交通事故、食品药品安全事故、医疗事故人身损害赔偿；

（八）请求环境污染、生态破坏损害赔偿；

（九）法律、法规、规章规定的其他情形。

申请人凭所在地村（居）民委员会出具的经济困难证明或签署经济困难承诺书向办案机关所在地法援中心提出申请，另外也可以通过河南政务服务网、豫事办APP、中国法律服务网等网上提出相关申请。

主持人：

谢谢！今天的现场提问就到这里，如果记者朋友还有其他问题需要了解的，可以在发布会结束后，与市司法局办公室联系，进行采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！

编辑：齐 杰

初审：李 萍

终审：柏伴雪