近年来,随着社会经济的快速发展,各类纠纷不断增多,诉讼案件呈爆炸式增长趋势,法院办案压力不断加大,“案多人少”难题突出。
为破解这一难题,柯城区人民法院通过充分发挥律师在预防化解矛盾纠纷、保障群众合法权益、维护社会和谐稳定方面的积极作用,把调解工作置于党委、政府的大治理格局中,形成了“社会调解优先,法院诉讼断后”的矛盾纠纷解决机制。
代理律师角色大转变
“不花一分钱,竟能享受到专业律师的服务,真是太好了!”近日,市民刘大爷拿着赔偿款,对柯城法院律师调解员许昕说。
2018年11月,住在刘大爷家楼上的方大妈为节约开支,请无证工人对房屋进行了不规范装修,结果导致刘大爷家中多处渗水,墙面斑驳,家具发霉。
为这事,当地居委会等部门多次组织方大妈和刘大爷两家进行调解,但都没有结果。无奈之下,刘大爷诉至法院,要求方大妈排除妨碍并赔偿损失,并在诉前调解阶段申请了由律师主持调解。
拿到案卷后,许昕第一时间进行了实地调查,查明了本案当事双方争议的相关情况。漏水引起的邻里纠纷法律关系虽不复杂,但损失认定却很麻烦。若启动鉴定程序则耗时费力不说,社会效果也不好。
如何解开双方心结?许昕结合办案经验,对责任承担、赔偿数额等事实,展开耐心的思想工作,最终促使双方达成了调解协议并当场履行。
“律师参与调解,既有助于减轻法院的办案压力,更有利于保护当事人的合法权益,是一个多赢举措。”柯城法院院长祝菊红表示。
激发参与律师积极性
祝美伟也是一名资深律师。2018年3月,得知柯城法院启动资深律师参与调解工作,她报了名。
因扎实的专业素养、丰富的代理经验及良好的美誉度,祝美伟成为该院首批70名律师调解员中的一员。法院还为他们成立了律师调解工作室。
2018年6月,祝美伟成功调解了一起生命健康权纠纷案件。面对当事人的感谢,祝美伟也收获了参与公益活动带来的满满成就感。
“通过律师调解工作室,不仅让群众纠纷的解决有了新选择,也让我们律师承担社会责任有了更好的平台。”祝美伟说。
为确保律师参与多元化纠纷解决工作,2018年1月,柯城法院与柯城区司法局联合发布《关于开展律师调解试点工作的实施方案》,并对律师调解的案件范围、调解流程、调解期限、诉调对接等作出了细致规定。在明确律师调解员的回避、报告制度、职业道德等方面的自律准则基础上,还建立了退出机制,规范律师参与调解流程。
同时,柯城法院制作了《律师调解员名册》,将律师调解员的姓名、照片、擅长领域等信息向社会公开,接受监督;启用了律师调解室专用章,对达成的律师调解协议书予以盖章确认,并配备了专门团队进行审查确认;对调解不成的及时固定争议焦点,引导进入“一站式”诉调对接程序。
“为进一步激发律师积极性,对调解成功的案件,我们会根据规定条件给予一定的经济补贴。对表现突出的律师调解员,我们还会予以表彰。”柯城法院副院长徐荣华说,今年3月,就有10名律师调解员获得“优秀调解员”荣誉称号。
法院与律师信息共享
2019年3月20日,一起因粉刷房屋引起的劳务合同纠纷案,在柯城法院律师调解员鄢菲的调解下得以成功化解,并促使当事人当场履行调解协议内容。
“太好了!这起案件当事人曾多次找过劳动监察部门,但因双方矛盾分歧很大,以前一直无法有效调解。”微信群里,有律师对此称赞道。
柯城法院诉讼服务中心负责人余建华介绍,考虑到律师调解的专业性,分派调解的案件难度一般高于人民调解。柯城法院利用台账制度,准确记录各调解员调解案件的类型、数量、调解结果、调解不成原因等信息,不定期分析数据,根据当事人的申请情况,适时调整分案配比。
此外,柯城法院每半年召开一次联席会议,并通过律师代表座谈、公众开放日、发放意见表、律师调解工作微信群等方式,搭建沟通交流平台,加强与律所、调解员、诉调对接人员的无缝对接,及时共享相关信息,交流经验。
结合线上调解工作,柯城法院还积极推动调解工作与ODR平台(在线矛盾纠纷多元化解平台,有电脑端、手机APP、微信小程序三种操作模式,包含咨询、评估、调解、仲裁、诉讼五大服务)、“浙江移动微法院”的无缝衔接,以便律师调解员通过网页、手机APP进行调解,方便异地当事人解决纠纷。
截至2019年7月,柯城法院律师调解工作室共接收调解案件322件,调解成功率51.2%,自动履行率71.5%,案件调解平均用时19.2天。
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