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今（19）日，市司法局和市律师协会联合发布2021年度《重庆律师行业社会责任报告》，重庆市政府新闻办举行重庆律师行业社会责任新闻发布会，介绍了相关情况。

新闻发布会现场 邹乐 摄

发布人：

熊世明 市司法局副局长

李友生 市司法局政治部主任、新闻发言人

一句话，看发布会重点

目前，全市律师14806人，从业人员1.7万多人，每万人拥有律师4名以上

——熊世明

重庆将推动“一区两群”律所结对发展，实现优势互补、融合发展

——李友生

关于重庆律师行业发展

和履行社会责任有关情况

熊世明介绍相关情况 邹乐 摄

熊世明介绍，目前，全市律师14806人，从业人员1.7万多人。每万人拥有律师4名以上。2021年，全市律师办理诉讼案件和非诉讼法律服务25.2万件，较上年增长38.32%；担任法律顾问2.26万家，较上年增长7.62%。

2021年，重庆全市律师行业充分发挥律师职业优势和专业服务价值，积极履行社会责任，在“十四五”开局之年取得新成绩、实现新发展。

聚焦重庆加快建设科技创新中心，组织“知识产权律师行”专项服务。成立知识产权律师宣讲团，开展知识产权普法“校园行”、知识产权服务“园区行”、知识产权工作“机关行”。

其中，坤源衡泰所代理的“深圳市腾讯计算机系统有限公司等与北京微播视界科技有限公司、重庆天极魅客科技有限公司诉前行为保全案”入选“2021年中国法院50件典型知识产权案例”。

建立了“万所联万会”精准服务民企机制，常态化开展民营企业“法治体检”和“律师园区行”两大专项行动，持续深入开展“黄桷树计划”“凤凰计划”和“扬帆计划”助企发展。

送法进村助力乡村振兴。推动128家律所党组织与151个乡村党支部结对服务，为村“两委”和村民提供法治宣传、法律咨询、纠纷调解和智力支持。

全市律师行业积极开展“我为群众办实事”主题活动，面向基层群众提供各类公益法律服务15.2万余件次。

问答精选

如何谋划推动落实

《建设西部法律服务高地规划（2021—2025年）》

李友生介绍，去年底，市司法局会同市高法院、市教委、市公安局、市商务委联合出台了《建设西部法律服务高地规划（2021-2025年）》，重点聚焦“三化”（品牌化、规模化、市场化），实现加快发展。

李友生介绍有关情况 邹乐 摄

①聚焦品牌化加快特色发展。坚持“专精特新”发展方向，优选扶持一批律师事务所、司法鉴定机构、公证机构给予支持，让它们专注细分领域，打造具有特色优势和核心竞争力的品牌，不断提升重庆法律服务行业的服务水准和影响力。

②聚焦规模化加快聚集发展。围绕长嘉汇、江北嘴、解放碑，打造高能级法律服务引领区，与江北区、渝中区、南岸区等党委政府一道，推动集聚一批大型综合高端法律服务机构和中小型专业精品法律服务机构，打造“重庆两江中央法务区”；围绕“自贸区”“智慧园”“科学城”，打造高品质法律服务示范区，突出对接国际贸易、知识产权、智能汽车等重点领域，分类培育一批专业化、精品化、特色化的法律服务机构和研究中心，推动法律服务与重点产业的深度融合发展。

③聚焦市场化加快开放发展。深入开展“一带一路”涉外法律服务业发展专项行动，制定实施涉外法律服务机构与人才专项引育计划，持续开展涉外法律服务示范机构创建活动，扩大律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点，推动渝港澳律所合伙联营，构建以陆海新通道8省市（自治区）律师协会为纽带的“一带一路”法律服务协作平台，特别是组织30余家律师事务所负责人赴上海、深圳律师行业考察交流并招商引智，推动一批高能级律师事务所来渝发展，进一步提升了全市涉外法律服务能级。

重庆市司法局优化营商环境

有哪些具体举措？

熊世明介绍，为全力打造公平透明、可预期的法治化营商环境，市司法局提出了15项重点任务，细化60项具体措施。主要有以下四个方面：

①强化营商环境制度供给。加快推进反不正当竞争、专利促进与保护、中小企业促进、地方金融、开发区、规范行政处罚裁量权等地方性法规、政府规章的“立改废释”，保障营商环境创新试点于法有据。严格落实重大行政决策程序规定，建立健全行政合同、行政协议等政府承诺事前合法性审核机制，开展政府违约失信问题治理，发挥政府守信践诺示范作用。

②强化严格规范文明执法。推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，加快推行综合行政执法。出台《行政处罚法适用指引》，建立健全各行业、各领域行政处罚裁量基准。完善“免罚清单”，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围。对不履行行政复议建议书、意见书情况纳入全面依法治市考核，开展专项检查，充分发挥行政复议监督功能。

③强化涉企法律服务保障。建立“万所联万会”服务机制，开展“民企合规行”活动，常态化开展“律师园区行”和民企“法治体检”活动，为自贸试验区、开发区、工业园区提供类别化、定制化法律服务。深入实施企业上市辅导“黄桷树计划”和助企国际化发展“扬帆计划”，设立西部金融法律服务中心，为内陆开放高地、国际消费中心城市、西部金融中心建设等重大战略提供高品质法律服务。同时持续开展“凤凰计划”，坚持开展企业破产法律制度宣讲咨询服务，推动优化破产案件财产解封处置机制、企业重整信用修复机制等制度，帮助困境企业实现新生、实现凤凰涅槃。联合市高法院建立涉外商事一站式多元解纷中心，建立健全调解、仲裁、诉讼一站式多元解纷机制。

④强化政务服务能效。编制司法行政系统政务服务事项清单，对律师、司法鉴定、公证等行业行政许可逐项编制实施规范，全面推行涉企事项“一网通办”，推动政务服务事项跨省通办、全程网办、异地代收代办、多地联办，把53项依申请类行政权力和公共服务事项纳入“全渝通办”。开展优化营商环境专项法治宣传，将中小企业及投资者权益保护等相关法律法规纳入年度普法重点内容，积极营造浓厚的法治氛围。

如何解决

重庆法律服务资源不平衡的问题？

李友生介绍，目前，全市律师和律师事务所高度集中在中心城区和万州、涪陵、永川、江津等区域中心城市，其中“一区”占85%左右，“两群”占15%左右，法律服务资源分布不平衡。将重点从三个方面发力破解：

● 推动“一区两群”律所结对发展，重点在“七联”（组织联建、资源联用、培训联享、人才联育、业务联合、管理联通、公益联动）上开展多形式交流协作，携手实现优势互补、融合发展。

● 研究制定律师行业扶持政策清单，推动区县党委政府重视和支持律师行业发展，制定出台落户奖励、运营补贴、人才引育补贴和经济贡献奖励等扶持政策，为律师提供更多参与服务机会，优化律所和律师近悦远来的稳业、安业、乐业发展环境。

● 深化公共法律服务供给侧结构性改革，完善政府购买、表彰激励、财税优惠等政策激励机制，调动和促进广大律师更好地融入提供公共法律服务。完善律师参与公共法律服务网络，深化律师与全市各级公共法律服务平台的对接服务，搭建“万所联万会”“智慧普法”等公共法律服务平台。坚持开展“1+1”法律援助志愿者行动，做优法律援助服务，推进公共法律服务均衡发展，更好为人民群众提供优质法律服务。