德州宁津县刑事案件辩护律师（山东宁津律师咨询电话）

德州市检察院、基层检察院和32个派驻检察室全部建立检察宣告庭，举行检察宣告仪式243场次，邀请150余位人大代表、政协委员、人民监督员和媒体人员全程参与，参加旁听人员460余名，所有宣告的案件无一引发矛盾激化，无一当事人提出申诉。这是市检察机关全面推进检察宣告工作以来取得的成绩。

“这项工作充分满足了群众特别是当事人的知情权、参与权和监督权，让他们对所涉及案子的处置过程和最终结果明明白白、真心接受，从而真正实现案结事了人和。”市人民检察院检察长李万堂说，检察宣告活动让检察机关以更加开放的姿态出现在人民群众面前，不仅提升了司法公信力，更成为检察机关推进依法治国的闪亮名片。

公开宣告，揭开检察工作神秘面纱

“俺对不起生身父母，他们年逾花甲还要为俺操心，从出事那天就没睡过一个安稳觉。感谢检察院给俺这次改过自新的机会，今后一定好好做人，请检察官监督。”去年12月26日上午，市检察院公诉一处检察官张扬对被告人李志新作出不起诉决定宣告后，李志新悔恨的泪水夺眶而出。

去年11月20日，已逾而立之年的李志新一时冲动，将工友误伤，被当地公安机关移送起诉。承办此案的德城区检察院检察官审查发现，李志新犯罪情节较轻，悔罪态度明显，其家人积极赔偿被害人损失，取得了对方谅解，符合作不起诉处理的条件。随后，该院对其作出不起诉决定。

宣告仪式结束后，旁听席上的市民孙洪卫深有感触地说：“这项活动太有意义了，它不仅体现了法律的严肃，更充满了浓浓的人情味，公开宣告活动让我们对检察机关更加信任。”

李志新的辩护律师张月东认为，检察宣告作为检察机关司法公开的一种方式，从幕后走到台前，为不了解法律、不理解检察工作的当事人和社会群众打开了一扇门，让检察工作不再神秘，使社会各界充分感受到检察人员执法司法的力度和温度。

“打开天窗说亮话”，宣告让司法更规范

根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，检察机关对因不构成犯罪作出的不批准逮捕决定，绝对不起诉、相对不起诉决定等，要依法向社会作出检察宣告。但长期以来，受传统办案模式影响，各地检察机关对不起诉等结论性决定的宣布都处于一种“告而不宣”的状态，场所封闭，程序随意，当事人缺乏对执法过程的参与和感知，自始至终处于被动接受的地位，这不同程度地影响了检察机关的执法公信力。

去年初，市检察院出台《关于在全市检察机关开展检察宣告工作的实施意见》，明确要求全市检察机关对存在较大争议或有较大社会影响，拟作出不批捕、不起诉、不抗诉等13类终结性检察决定，邀请案件代理人、辩护人、当事人家属及人大代表等参加，集中进行宣告。

“检察机关屡受‘谁来监督监督者’的质疑，推进检察宣告工作，有利于规范检察权的运行。同时，通过规范、公开的程序，也改变检察机关以往相对行政化、封闭性的运行机制，达到了以公开促公正、促规范的目的，保障了人民群众的合法权益。”市检察院案管中心主任李茜说。

去年12月初，宁津县检察院对石国强涉嫌故意伤害罪举行不起诉决定公开宣告。在近1个小时的时间里，主持宣告仪式的检察官通过释法说理，让被害人家属了解作出不起诉决定的原因、办案过程以及案件事实认定的法律依据。翔实有力的证据资料、严谨细致的宣告程序、公开透明的现场监督，都给当事人吃了定心丸，被害人家属表示心服口服。

“把话说在当面”，是50多名参加这次宣告活动人员的最大感触。全程参与的人民监督员崔仁宏深有感触地说：“案件当事人最怕对方在背后‘拉关系'’搞动作‘，检察宣告在社会公众监督下进行，’打开天窗说亮话‘，这样的决定大伙信服。”

“老百姓对我们工作的满意度，很大程度上取决于他们对执法活动的参与度和感知度，只有让群众参与到执法活动中来，才能通过了解司法，实现理解司法，进而感受到法律带来的公平正义。”宁津县检察院检察长李振刚说。

以案释法，公平正义看得见

“感谢检察机关宽恕了我的罪行，你们的不起诉决定挽救了我，也化解了我和伯母两家的矛盾。今后我一定痛改前非、好好做人。”近日，在庆云县尚堂镇东仓村，庆云县检察院对犯罪嫌疑人李某当场宣告不起诉决定后，李某道出肺腑之言。

为了保证群众的知情权、参与权和监督权，方便群众更好地了解和参与检察宣告活动，庆云县检察院大胆探索，针对李某盗窃一案，成立了由公诉、案管、检察室干警及人民监督员、公安民警等组成的流动检察宣告庭，下乡履行法律职责。

当地村干部和群众第一次见到检察机关到自己身边办理案件，对这种公开、公正、人性化的执法模式予以赞许。

“以检察宣告为新亮点，不断深化检务公开，让检察权在阳光下运行，打造老百姓看得见、摸得着的法律监督，这是我们尝试流动检察宣告活动的初衷。”李万堂说。

目前，全市各基层检察院都在提高影响力、扩大监督面上下功夫，形成了不少地方特色。庆云县检察院将检察宣告庭设在案发社区；宁津县检察院将检察宣告与办理轻微刑事案件相结合，提高了执法办案的工作质效。

曾多次旁听宣告仪式的崔仁宏表示：“检察宣告活动让执法由’文来文往‘变成了’人来人往‘。一场面对面的宣告，用严格的程序彰显司法权威，形成了执法过程的双向互动，不仅是对办案人员的约束，也有助于提升案件质量，这项工作对推进基层治理法治化，提高基层群众的法律意识无疑将发挥重要作用。”（高忠祥 时立军）

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