南通地区海门区刑事诉讼律师（南通政法队伍整顿举报）

来源：交汇点新闻客户端

交汇点讯 去年全省群众安全感测评中，南通市群众安全感达98.79%、队伍建设满意率达95.6%，分别名列全省第一、第二，法治建设满意度和网格规范达标率也均名列全省第三。这些核心指标都位居全省前列，无疑是人民群众对南通政法工作的最好褒奖。

2019年，南通政法工作踏歌而行，该市政法系统围绕政法工作高质量发展走在全省前列这一目标，紧贴政法工作新时代命题，强化政治担当、把准工作职能、严守工作底线，以“防”“治”“服”“智”“训”为五字诀，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，向人民交出一份“合格”答卷。

“防”为先 压实源头防控

平安是老百姓的第一需求，更是政法工作的不懈追求。坚持提前防范，做实源头性、基础性工作，牢牢掌握平安法治建设的主动权，是南通市一贯秉持的原则。 “2019年，南通市政法战线突出防范化解重大风险这一主线，紧扣源头预防、情报预警、有效处置三大环节，紧盯重点领域、重点行业、重点部位三大重点，紧抓社情、警情、案情、舆情四大涉稳信息源，扎实做好新时代维护社会安全稳定工作。全市政法机关会同相关职能部门多轮次开展风险隐患排查整治，整改重大公共安全隐患580个，为圆满完成新中国成立70周年大庆、十九届四中全会、进博会、森旅节等一系列重大安保维稳任务作出积极贡献。”南通市委常委、市委政法委书记姜永华介绍说。 南通市委政法委把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序和刚性要求，探索推进部门联动、模块化运作、社会化协作的社会稳定风险评估机制，2019年市级层面完成重大决策事项社会稳定风险评估报备审核46个，县（市）区层面完成稳评项目1002个，有效保障重大决策事项平稳推进。市、县两级涉稳情报信息联合研判工作机制全面建成并常态化运行，超前预警重大涉稳事项56个。 公安部门全力打好整体防控攻坚战，全市平均每天投入7600余名巡防力量，131个应急响应部位全部落实常态化武装值守，全市违法犯罪警情同比下降2.4%。南通市公安局在全省公安机关70周年大庆安保维稳专项考核中位列第二名，被省委、省政府表彰为“新中国成立70周年大庆全省安保维稳工作先进集体”。 法院部门优化源头纠纷治理模式，推动无讼、无访、无刑事案件“三无”社区创建，将片区法官方阵融入基层社会服务管理网格，探索调解程序前置，采取村（居）镇先调、法庭兜底模式，共同将矛盾化解在诉前、平息在萌芽状态。去年该市法院收案总量同比下降2.59%，自2010年以来首次出现拐点，多元化解机制取得明显实效，调解撤诉率位居全省前位，如皋市人民法院、海门市人民法院被省高级人民法院确定为“多元解纷和诉讼服务示范法院”。司法行政系统大力开展排查预警专项行动，化解矛盾纠纷9.7余万件，全力推进矛盾纠纷多元化解体系建设，四家试点单位市、镇两级非诉讼服务中心均已挂牌成立并实体运行，南通基层化解矛盾纠纷积案的做法被司法部批示推广。

“治”为要 强化综合治理

社会治理重在基层。网格是社会治理的基本单元，网格员是基层一线最活跃的“微细胞”。 近两年，南通市把网格化管理服务作为推动源头治理创新的重要途径，重心放在基层，着力构建全要素、多功能网格。全面推进系统升级、数据提质、常态巡查、警网融合、规范贯标、精确服务“6大工程”建设，7.2万余名专兼职网格员编织着社会治理“一张网”，网格化服务管理覆盖率达100%，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。与此同时，积极推进市、县、镇一体化的市域社会治理现代化指挥中心建设，构建科学合理、协同联动、运行高效的市域社会治理现代化试点工作责任体系。 正如崇川区新城桥街道朝晖社区网格员夏倩所说，“小网格、大担当。这张‘网’不打鱼，网的是居民家里的众多琐事，这个‘格’字不写字，只记录居民的所需、所盼、所急、所怨。”截至2019年底，全市网格员巡查走访上报城市管理、民生服务、矛盾纠纷、环境保障、公共安全、社会治安类事件445.6万余件，事件办结率达到99%以上，群众对网格员服务管理工作的满意率为87.59%，位居全省前三名。 加强社会治理贵在依法治理。近年来，南通市始终将行政机关负责人出庭应诉作为引领依法行政、加强法治政府建设、推进社会治理创新的重要抓手，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，不断强化这项“硬核”机制，从制度的源头上搭建百姓与政府之间的“连心桥”，通过这一载体及时听民声、化民怨、解民难。2019年，该市行政机关负责人出庭应诉率为96.58%，有效促进了依法行政工作和法治南通建设深入开展。 加强社会治理重在专项治理和严厉打击。铲黑除恶是党和国家治理社会端正民风的长期举措，南通市坚决打好扫黑除恶攻坚战，还百姓一片朗朗乾坤。自专项斗争开展以来，共立案侦办涉黑犯罪组织7个、恶势力犯罪集团37个，刑事拘留涉黑涉恶人员3150人；提起公诉涉黑涉恶案件55件416人；一审判决涉黑涉恶案件35件270人；查封扣押冻结黑恶犯罪资产13.75亿元。一批黑恶势力“关系网”和“保护伞”被严肃查处，老百姓无不拍手叫好。

“服”为本 优化惠民举措

服务人民群众是政法机关的职责所在。南通市政法部门始终把为民服务作为政法工作的出发点、落脚点，不断提升政法工作惠民水平。 南通市各级政法公共服务平台实施“组团惠民行动”，围绕建设现代化诉讼服务中心、效能化检务服务中心、多能化公安政务服务中心、立体化公共法律服务中心，大力推进“一站式”政法公共服务，让更多的政法服务成果惠及百姓。法院系统网上立案开通率达100%，跨域立案覆盖率100%。检察机关实现了“信、访、网、电、视频”五位一体的服务格局。公安机关“放管服”改革全面推行“就近办、一次办、网上办、刷脸办”，强势推进“一窗通办”综合服务。司法行政部门在全省率先实现县、镇、村三级公共服务平台全覆盖，“12348”公共服务移动微站等一批创新举措获得上级部门充分肯定，在全国全省推广。 检察系统健全未检“捕诉监防”四位一体工作机制，打造“一站式”未成年人救护工作站，开展学校食品安全专项监督，发出公益诉讼诉前检察建议8件，推动校园内外食品安全监管体系建设。该活动入选全国未成年人保护社会治理十大典型案事例。 着力打通法律援助“最后一公里”，南通市司法行政系统全年接待来访约5.4万人次，电话咨询约2.7万人次。联合市中级人民法院出台《南通市全面开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法》，在全市全面推进实施刑事案件律师辩护全覆盖。该市12件法援案例入选司法部案例库。南通市荣获全国“七五”普法中期先进单位。

“智”开路 坚持科技强警

政法工作离不开智能化作支撑，南通市深入实施大数据战略，全力打造以社会治理大数据中心、城乡社区网格化服务管理智能应用平台、市级公共安全视频监控建设联网应用平台、政法业务协同平台为主体的“一中心三平台”建设，创新推动政法工作智能化建设。 深入推进“雪亮工程”建设，市、县两级基层平台建设基本到位，完成26个市级职能部门、186家社会重点单位共4.3万余路视频汇聚，提高了社会治理智能化水平。以“城市综合治理计算服务平台”为载体，对综治、公安、城管、交通等数据信息全面整合，去年利用人脸识别等智能系统成功抓获逃犯237名。南通市公安局自主研发集触网汇聚、空间展现、指令推送等8项功能于一体的智能指挥实战平台，实现了可视化指挥、动态化布警、合成化处置。据统计，该市日平均刑事警情同比去年下降约3%。 南通市中级人民法院注重以需求为导向，整体推动信息化建设，开启集智慧诉服、智慧审判、智慧执行、智慧警务和智慧政务“五位一体”智慧法院建设新模式，为审判执行工作提供更好的便捷方式，让法官和人民群众真正享受智慧法院建设带来的各项红利。自主研发的移动执行系统APP入选《法治蓝皮书中国法院信息化发展报告》，被评为2019全国政法智能化建设智慧法院十大创新案例，并在第二届数字中国福州峰会成功亮相。 南通市司法行政系统推进“智慧法务”建设，如皋市、港闸区、崇川区等地在便民服务区投放“无人律师岗”“法律援助自助服务平台”，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务、智慧服务方向发展。

“训”当头 锤炼队伍素质

“打造过硬政法队伍，是政法工作的根本，也是促进政法工作高水平的重要保障。只有执法者自身综合素质过硬了，才敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，才能保质保量地完成职能使命。”南通市委政法委常务副书记钱建华深有体会地说。 南通市委政法委始终把开展政法干警常态化政治轮训，作为提高政法干警政治素养、强化政治意识的重要抓手，2019年市级层面先后组织了两期政治轮训，通过实地教学铭记历史、锤炼党性，着力提升政法干警综合素质。目前，该市各级政法机关先后举办政治轮训120期，轮训政法干警6000多人次。 海安市突出“实战、实用、实效”导向，分层分类开展初任培训、任职培训、业务培训和日常培训，构建“教学练战研”一体化素能培养体系，全面提升政法干警“五大能力”。海安市检察院在全省检察机关刑事案件审查与汇报技能竞赛中斩获团体、个人“双第一”。 弘扬正风正气，积极选树典型，着力凝聚政法队伍精气神和荣誉感，是近年来南通市加强政法队伍自身建设的一项系统工程。全市政法系统定期广泛开展“十大平安卫士”“十大法治人物”“最美警察”“最美法官”“最美检察官”“最美网格员”等系列评选活动，全方位展示政法领域和政法干警的时代风采，不断提升南通政法工作的影响力和美誉度。去年，该市政法系统共有98个集体、130名个人受到省级以上表彰，涌现一批先进典型，政法队伍满意率连续6年位居全省前两名。 通讯员 韩 伟 交汇点见习记者 严 磊