刑事辩护律师全覆盖奖励机制（刑事案件律师辩护全覆盖的困境及其破解）

来源：【烟台日报-大小新闻】

大小新闻客户端7月7日讯（YMG全媒体记者 赖皓阳 通讯员 席靓）为了推动芝罘区社会救助事业高质量发展，确保民生兜底安全网更加密实牢靠，烟台市芝罘区政府成立社会救助工作小组，整合、优化、统筹、协调各项社会救助资源，聚焦群众急难愁盼问题，加强社会帮扶工作，提升群众满意度。

2022年以来，烟台市公安局芝罘分局对特殊群体未成年人开展了教育矫治工作。据统计，半年以来，芝罘区未成年人违法犯罪人数共计22人。其中，不满十四周岁的未成年人违反治安管理不予处罚的人数为0人；已满十四周岁不满十六周岁的，已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的，应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚人数为18人；未成年人涉嫌犯罪，被采取拘传、刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕等刑事强制措施人数为0人；未成年人实施犯罪行为，因不满十六周岁不予刑事处罚，由政府收容教养人数为0人；纳入社区矫正的涉罪未成年人数量为0人。

青少年是未来的希望，关心青少年成长，是一项事关国家前途的系统工程，芝罘区公安分局始终坚持“真诚、细致、耐心”地做好相关的工作。针对未成年人违法犯罪情况，我区采取了多种措施。聘请心理社工对辖区未成年服刑人员定期进行心理干预，逐人建立档案，定时走访了解情况，及时掌握其心理动态变化，预防和化解不良心理因素；积极动员社会力量对家庭条件困难的未成年人及时给予帮助，并借助居委会和社居矫正志愿者力量进行监管；针对未成年人年龄的特殊性，违法犯罪案件处理本着教育为主，处罚为辅的原则从轻处罚，日常矫正主要以家长管教为主，社区民警教育为重，学校感化辅助的三方配合方式开展，工作中注意保护成年人身份和档案隐私；加大学校立德树人教育，加大法制教育力度，引导学生逐步学会辨别是非，自我减压，增强自我控制及自我保护的能力，做到知法用法，避免用暴力解决问题；通过电视、网络等各种媒体对家长进行教育，引导他们重视对孩子的监护和管教，共同研讨与孩子的沟通教育方法；对影视作品和网络游戏等设立暴力分级制度，禁止未成年人观看或进入暴力等级高的影视作品或游戏。通过开展上述工作，进一步降低了全区未成年人犯法犯罪率，保证了未成年人健康成长。

芝罘区法院将未成年人、老年人、农民工、残疾人和退役军人作为重点帮扶对象。为此类人员开通司法救助“绿色通道”，检察官“一对一”指导，帮助申请人一次性备齐申请材料，在救助金额上也给予倾斜。此外，采取多种帮扶措施，力争达到最佳救助效果。2022年上半年，芝罘区人民法院围绕依法保障当事人合法权益、维护社会公平正义，按照重点任务分工，坚持以人民为中心，充分发挥职能作用，统筹协调社会资源，积极开展法律援助、司法救助等工作。

实行人性化司法，传递司法温度，积极开展法律援助，实现了刑事案件律师辩护全覆盖。上半年，芝罘区法院共立案受理刑事案件252件306人，按照法律规定，对其中符合法律援助辩护条件及未委托辩护人的150名被告人指派了法律援助律师，占被告人总数的49.02%。通过实施法律援助，为被告人提供了良好的法律服务，有效保障了被告人的诉讼权利。

在打造多方参与、有机衔接的多元诉讼服务体系过程中，将律师服务作为重要组成部分。协调区司法局，实行律师在诉讼服务中心值班制度，由辖区各律所轮流排班，每天安排1名律师值班，为到院群众提供免费的法律咨询服务。积极推动开展律师调解试点工作，在诉讼服务中心设立律师调解工作室，办理立案前委派和立案后委托调解案件，上半年，通过律师调解方式分流案件1497件，调解成功488件。通过组织律师参与诉讼服务，充分发挥了多元化解矛盾的功能，为维护社会稳定作出了贡献。

充分利用司法救助制度，发挥主动救助、联动救助积极性，对符合申请条件的特困人群给予必要救助。上半年，芝罘区法院积极与区委政法委保持沟通，严格工作流程，汇总审查相关案件材料，及时提报，申请资金，共为2名申请人发放司法救助金30万元，充分体现了党和政府对民生的关怀，也彰显了人民法院的司法温暖。

近年来芝罘区检察院规范救助程序，创新救助机制，加强内外联动，拓展救助方式，打造“1 N”多元救助模式，构建了全方位的司法救助体系。上半年，先后为8名困难当事人发放司法救助金6.3万元，其中救助农民工4人次，救助妇女1人次，救助未成年人1人次，促进3起信访案件息诉罢访，取得了良好的法律效果和社会效果。

打造“1 N”多元救助模式，实现救助多元化。提出“走出去”方针，通过社区走访，与司法、民政、妇联、残联、退役军人事务局等有关部门走访座谈等方式，多渠道收集司法救助线索。近三年来，搜集司法救助线索10余件，占我院司法救助总数的近五分之一。注重救助效果，做到司法救助与息诉罢访的有机统一。突出救助重点，将未成年人、老年人、农民工、残疾人和退役军人作为重点帮扶对象，为上述人员开通司法救助“绿色通道”，检察官“一对一”指导，帮助申请人一次性备齐申请材料，在救助金额上也给予倾斜。此外，采取多种帮扶措施，力争达到最佳救助效果。

政策咨询电话：

公安分局：6223655

法院：12368

检察院：12309

责任编辑：纪春艳

审校：高涵

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