鞍山本地台安县刑事大律师（台安县律师在线）

　　写在前面

　　近年来，在省委政法委的指导下，鞍山市委、市政府牢固树立“命案可防、命案必防”理念，把命案防范治理作为推进平安建设和市域社会治理现代化试点工作的重要举措，坚持创新思维、靶向施策、系统治理，有效形成自上而下的命案防范治理责任体系，命案发案起数和死亡人数呈逐年下降趋势。

　　同时，鞍山市深入开展矛盾纠纷风险隐患大排查、大化解工作，把矛盾纠纷化解在基层、处置在源头、解决在萌芽。截至5月底，全市“村（居）民评理说事点”共收集问题线索9100多件，化解矛盾纠纷10000多件，派出所、司法所“双所”互动化解基层矛盾纠纷1100多件，化解率达到99.5%。命案防治“大喇叭”宣传已覆盖全市95个乡镇（街道）、1187个村（社区），无盲区、零死角。

　　突出主体 构建命案防范治理责任体系

　　鞍山市委压实“一把手”的命案防控“第一责任”，明确各县（市）区委书记每季度调度命案防范治理工作开展情况，研究部署安排命案防范治理工作。明确乡镇（街道）党（工）委书记每月召开会议，调度派出所、司法所、妇联、村（社区）命案防控暨矛盾纠纷排查化解工作推进情况。

　　在全市建立市、县、乡、村四级命案防范治理责任体系，按照谁主管谁负责原则，确定命案相关责任人2976名，进一步建立完善命案督导、约谈、挂牌督办、责任倒查和考核评价5项责任压实机制。严肃开展命案追责问责工作，对命案发案地区实行一案一剖析、一案一约谈、一案一督导、一案一整改、一案一问责。

　　未雨绸缪 制作5年命案发案地图

　　鞍山市委政法委对全市5年间发生的命案，从命案的发案原因、发案地点、发案时间、集中月份以及犯罪嫌疑人职业、年龄、文化程度等方面进行了逐案分析和综合研判，制作了鞍山市命案发案地图。地图图标根据命案发案数量多少依次划分为蓝色、黄色、橙色和红色4个等级，详细标注全市“县、乡、村”的命案发案情况，精准到每个乡镇（街道）的发案起数，细化到每一起命案的死亡人数，图标数据一目了然，准确掌握全市命案防范重点县区和乡镇（街道）命案情况，实施挂图作战、动态管理、精准防控。

　　通过数据剖析显示，在进行深入细致分析研判的基础上，鞍山市委政法委从近5年审结的命案中挑选邻里纠纷、家庭矛盾、婚恋情感等典型案件，改编成40集命案防范宣传广播剧，在全市范围内开展“大喇叭”宣传命案防范广播剧等系列“以案说法”宣传活动。会同市委组织部制定下发《鞍山市命案预防“大喇叭”宣传工作管理办法》，进一步明确命案防治宣传的责任主体、覆盖范围、宣传方式等要求，对未按照要求完成的进行追责问责。

　　部门联动 多方参与化解矛盾纠纷

　　多年来，鞍山市积极推动市12345政务服务便民热线、110“双零融合”和派出所、司法所“双所”联动，多方联动化解矛盾纠纷。以鞍山市12345政务服务便民热线平台建设为抓手，110接警台与市12345平台双向分流、无缝衔接，建立了一网统管、分类办理、快速反馈、量化考评的群众诉求办理工作新模式，市12345平台运行以来,办理群众诉求突破200万件，办结率99.8%，满意率95%，全市新增信访量大幅下降，收到了预警风险、化解矛盾的效果。

　　充分发挥基层派出所、司法所在矛盾纠纷排查化解方面的主力军作用，协调联动、齐抓共管做好排查化解矛盾纠纷工作，解决派出所、司法所各自为战、单打独斗的问题，取得“1 1＞2”的聚能效果。大力推广诉调对接一体化，积极构建“大调解”的多元解纷机制，动员群防群治力量广泛参与命案防范治理，畅通渠道、倾听呼声，发现问题、解决问题。

　　市委政法委制定“1 5 N”系统推进命案防范治理工作方案，全面推进命案防范治理工作，充分发挥党委统筹抓总职能,进一步压实公安、卫健、司法、民政、妇联等部门命案防范治理工作责任，强化信息互通、资源共享、工作联动，形成纵向贯通、横向联动、齐抓共管的工作格局，系统推进全市命案防范治理工作。

　　强化培训 深入开展“法律明白人”建设

　　鞍山市委、市政府结合今年村“两委”班子换届实际，以村组工作人员为基础，选拔具有一定文化水平和宣讲能力的村民，集中开展刑法、治安管理处罚法、婚姻家庭、财产继承和土地等相关法律知识培训，使他们成为农村群众中集学法良师、用法参谋、维权代理于一身的“法律明白人”。

　　“法律明白人”与个人调解室、法律顾问与“村民评理说事点”有效对接、实时联动，第一时间发现基层社会矛盾纠纷线索，汇聚社情民意，构建亲民干群关系，开展法治宣传，传播文明风尚，及时化解矛盾纠纷，预防个人极端案事件发生。

　　今年以来，“法律明白人”共收集村民诉求900余条，解答法律咨询1600余次，代理申诉案件48起，代为申请司法救助80余件，打造了一支带不走的法律宣传队伍。

　　实用宣传 为群众提供心理健康服务

　　鞍山市委政法委会同卫健、科协等部门积极整合心理咨询专业人员和志愿者服务队伍，组建了市级心理健康服务队伍，现已招募专业人员289人，并开通鞍山市24小时心理咨询热线。广泛开展全市命案防范治理心理健康培训，分别对社会心理服务队伍、志愿者队伍、政法干警、企事业单位工作人员、教师、医务人员等基层一线人员开展轮训，累计培训1000余人次。

　　同时注重强化公众心理健康宣传，广泛开展多渠道的心理健康精神卫生宣传活动，加强新冠肺炎疫情防控常态化下的社会心理服务、疏导和危机干预工作，对重点人群持续开展人文关怀和跟踪帮扶，成立全市心理健康调适中心，对在学习、工作、人际交往、婚姻恋爱等过程中遭遇心理困境的来访者、各类心理障碍患者以及缓解期的精神疾病患者提供心理咨询和心理治疗服务，打造共建、共治、共享的新时代社会治理新格局。

　　记者手记

　　平安，民生所盼，发展之基。

　　制作命案发案地图、推进“大喇叭”宣传、培养“法律明白人”、“双零融合”、“双所”联动……种种举措证明鞍山市委、市政府高度重视命案防治工作,不是在口头上而是落实在行动上。

　　推动更多法治力量向引导和疏导端用力，更加重视基层基础工作，充分发挥市域社会治理现代化建设成果作用，有效实现命案防治工作新突破，鞍山的确让人眼前一亮。