“去年公司的黑麦草种子市场份额超过了80%，稳居同行业第一！今年我们又扩大了种植面积！”近日，江苏省射阳盛成种业公司（化名）法定代表人杨某兴奋地和前来回访的射阳县检察院检察官说道。
一年前，杨某因涉嫌刑事犯罪，公司发展一度陷入停滞状态。2008年7月，杨某与福庄开发公司签订一年的土地承包经营协议，种植多花黑麦草。2011年7月，盛成公司为达到种植期限不少于10年的农业部黑麦草良种基地项目申报要求，杨某与福庄开发公司签订含有虚假合同期限的协议，使390万元项目资金通过审核，划拨至财政账户。2015年3月，杨某因虚构条件、夸大项目申报专项补助资金，被公安机关以涉嫌诈骗罪立案侦查。听闻公司“当家人”被司法机关处理，一些老客户担心公司履约能力而取消订单，土地发包方也收回了土地，公司生产经营陷入困境。2018年1月，该案移送射阳县检察院审查起诉。
案件的处理结果关系一家民营企业的长远发展。承办检察官非常慎重，反复审阅案卷，严格对照法律，重点围绕盛成公司是否具有申报资质、虚构事实是否实质影响项目申报、项目资金实际去向及项目补贴目的是否实现等进行审查，并两次将案件退回公安机关补充侦查。
审查期间，承办人还多次赴盛成公司了解项目实际开展情况。经审查，该院认为，此项目采用指定申报模式，反映出杨某没有骗取项目资金的主观意图。其次，杨某虽虚构部分事实，但并未对项目实施造成实质影响，完全符合项目申报的实质要件。此外，补贴资金全部用于购买生产设施、材料，通过政府采购、支付技术服务费、支付工程款等方式，从财政账户列支项目资金253.36万元，做到“专款专用”。该项目建设已全部完成并取得了预期效果，得到了省市县农业部门的肯定。2018年7月，该院最终认定，杨某的行为不构成诈骗罪，依法作出不起诉决定。
“通过检察机关对我的教育，我认识到了自己的错误，以后要增强法律意识，诚实守法经营，把国家产业项目扎扎实实做好。”杨某放下“包袱”后，公司生产经营也重新步入正轨。 （记者卢志坚 通讯员王伟 张年龙）（来源：检察日报）
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