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4月8日，昆明市住房和城乡建设局发布的关于《昆明市“十四五”房地产业发展规划》（以下简称《发展规划》）公开征求意见稿称，至2025年，力争完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区的改造任务，完成城中村改造项目284个。“十四五”期末，城镇人均住房面积力争达到49平方米。

该规划实施年限为2021年至2025年，远景展望至2035年。

基本实现城镇住房供需平衡

《发展规划》提出，“十四五”时期，全市房地产用地供应约6.0万—6.7万亩，其中住宅类房地产用地约4.8万—5.4万亩，非住宅类房地产用地约1.2万—1.3万亩，5年累计供应商品住房约8000万平方米，基本实现城镇住房供需平衡。

加快解决城镇中低收入住房困难家庭、新市民、青年人住房保障问题，进一步扩大保障性租赁住房供应规模，提高住房保障覆盖率，实现应保尽保。至2025年力争实现保障性住房覆盖50万城镇人口，实现“人均一间房，户均一套房”的基本目标。

积极推动租赁住房发展，扩大租赁住房供应规模，至2025年力争实现“6:3:1”的城镇住房供应结构，即60%的城镇常住人口购买商品住房，30%的城镇常住人口租赁住房，10%的城镇常住人口获得保障性住房。

城镇人均住房面积达49㎡

力争完成2000年底前建成的需改造的老旧小区改造任务，共11.4万户；完善中小学、医疗、养老、商业、绿地等公共设施配套，打造一批“15分钟生活圈”示范项目。扩大物业服务覆盖范围，提升各类住宅小区基本物业服务覆盖率，新建住宅小区物业服务覆盖率达到100%。“十四五”期末，城镇人均住房面积力争达到49平方米。

至2025年，力争实现商品房开发应用装配式技术的建筑面积占新建商品房建筑面积的比例达30%，新建住房绿色建筑占比达到100%，新建商品住房全装修比例达到80%以上，新建城镇住房成套率达到100%。

至2025年，存量房交易网签程序完成率达到100%，住房租赁备案数量显著增加，房价上涨幅度不超过城镇居民可支配收入增长幅度，地价、房价、租金基本稳定。

解决通勤难、就业远问题

完善城市轨道交通网络，加快都市区一体化以公共交通导向发展（TOD）模式带动城郊土地开发，提升土地的开发价值。加强城市轨道交通与其他公共交通设施的有效衔接，适时外迁入城道路收费站，适时取消南绕城、东绕城高速公路收费，降低主城与郊区人口双向流动的阻力，引导主城区人口和产业向滇池流域外围有序外迁。加快完善呈贡区、空港区、北市区的教育、医疗、文体等公共服务设施以及便民生活服务设施，加快实现职住平衡。

在城市轨道交通站点和快速公交站点步行范围内（800-1000米），规划建设合理规模的保障性租赁住房，解决中低收入群体通勤难、就业远问题。

新建住宅层高不应低于3米

《发展规划》提出，要提高住宅和服务品质，促进人居环境品质化。其中，城市住宅项目设计规范为：

控制住宅建筑层数：县城新建住宅以6层为主，6层及以下住宅占比应不低于75%；县城新建住宅最高不超过18层。

控制住宅建筑层高：新建住宅建筑的层高不应低于3米，卧室、起居室的室内净高不应低于2.5米，局部净高不应低于2.1米，且局部净高低于2.5米的面积不应大于室内使用面积的1/3。

提升城市级商圈能级和服务水平

进一步提升三市街、南亚、白塔路三个城市级商圈的能级和综合服务水平，继续夯实青年路、白云路、春融街、世纪城、人民西路、滇池会展中心六个区级商圈，积极培育北辰-欣都龙城、西北新城两个未来区级商圈。结合城市人口和居住小区分布，加快完善老城新城的社区级商圈建设，形成层级结构清晰、空间分布均衡的城市商圈体系。

城市级商圈重点突出扩容升级、综合化、国际化三大发展策略，区级商圈重点突出功能化、特色化、去库存三大发展策略，社区商圈以1-2公里范围内的社区居民为服务对象，是15分钟便民生活圈的重要组成，重点突出均衡化、便利化、品质化。

加强银政企合作规避烂尾楼风险

加强房地产监测预警机制。加强银政企合作，制定应对个人断供、房企资金链断裂等风险的应急方案，防范商品房楼盘出现延期交楼，提前规避烂尾楼风险。

严格落实差别化住房信贷政策，支持居民家庭合理自住需求，坚决遏制投机炒房，提高调控的精准性，严控房地产金融风险。切实加强经营用途贷款“三查”，加强个人住房贷款管理，切实防范消费贷款、经营性贷款违规流入房地产市场。

扩大保障性租赁住房供给

扩大保障性租赁住房供给。主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

适度提高公积金贷款额度

允许昆明市辖区内无自有住房的租房职工及其配偶，提取规定额度的住房公积金用于缴纳房租。按照国家生育政策生育二孩或三孩的多子女家庭，连续缴存住房公积金满一定年限，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，适度提高公积金贷款额度。

鼓励非公单位建立住房公积金制度。根据灵活就业人员的需求特点，采用灵活多样的缴存提取模式，建立缴存贡献与贷款权利相匹配的存贷挂钩机制，帮助灵活就业人员安居稳业。

基本建成覆盖受益面更广、供求关系更加平衡的新型住房公积金制度。进一步完善住房公积金贷款产品分类分级的标准体系，改进住房公积金缴存、提取、使用和监管机制。优化调整住房公积金使用范围，大力推进数据集中和信息共享，提升公积金服务效能，加强住房公积金风险管理。

力争改造284个城中村项目

《发展规划》还提出，至2025年，力争完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区的改造任务（全市共计997个老旧小区，11.4万户，898万平方米，4344栋）。统筹养老、医疗、便民市场等公共服务设施建设专项资金，优先用于老旧小区改造中相应设施的建设。

着力完善老旧小区基础设施和公共服务配套，适度改造提升建筑物本体和小区环境，重点治理消防、管线、燃气、给排水、垃圾、停车等六类硬件应急问题，消除老旧小区安全隐患。增加电梯、无障碍设施、垃圾分类设施、快递物流、电动车充电桩、柜式零售等新便民设施。

鼓励打破区域分割、权属界线，对相邻城中村、旧厂区、旧住宅区进行打包，有效控制土地成本。2022年前率先启动实施1—2个重点片区，为展开城中村改造工作建立示范，形成可复制可推广的城中村改造“昆明经验”，打造城中村改造的“昆明样板”。至2025年，力争完成城中村改造项目284个，全面完成三环内地区整体更新。

至“十四五”末，力争实现全市商品住房小区物业服务覆盖率达到100%，老旧小区、独立楼栋等居住小区物业服务覆盖率显著提升。

综合：都市时报、春城晚报

来源： 掌上春城