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2019年8月15日，法制日报头版头条刊发《营造法治环境服务发展新战略：广东湛江司法行政围绕副中心城市定位积极履职尽责》予以重点报道；11月15日，全省法律援助工作会议召开，湛江市司法局作经验交流发言；11月28日，全国妇女联合会召开第六次全国维护妇女儿童权益工作表彰大会，湛江市法律援助处被全国妇女联合会评选为“全国维护妇女儿童权益先进单位”……去年，全市司法行政工作抓改革、强基础、保稳定，各项工作硕果累累，呈现出五大亮点。

选聘退休老法官担任专职人民调解员。（市司法局供图）

打造过硬司法行政队伍

一年来，市司法局通过党组中心组学习、党支部专题讨论、在线学习、自学等多种形式，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展“大学习、深调研、真落实”和征文活动，以先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。这是市司法局始终坚持突出政治引领，强化理论武装，着力打造过硬司法行政队伍的一个重要举措。

2019年，市司法局作为创建机关基层党建示范点得到了市直工委检查组的好评；市律师党建工作得到了省司法厅调研组的充分肯定；广东粤海律师事务所党支部被全国律师行业党委授予“全国律师行业先进党组织”称号。

如何持续不断地加强党风廉政建设？市司法局有关负责人表示，坚持正向激励和反向问责相结合，积极营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态。同时，聚焦司法行政形象重塑重造，多渠道全面开展“新时代司法为民好榜样”“我和我的祖国”等主题宣传活动，提振精气神、凝聚正能量。在全省庆祝“五一”国际劳动节暨劳模表彰大会上，我市司法行政系统有1个集体、1名个人荣获2019年广东省五一劳动奖状、奖章。

把法治建设贯穿于工作始终

法治建设可以凝聚共识，树立全社会对法治的信仰，而法治建设的实效，则对湛江的经济社会发展有着深远的影响。

去年，市司法局紧跟上级部署和行动步伐，顺势而为，乘势而上，借势发展。从依法治市、法治政府建设、普法依法治理等方面狠下功夫。其中，在法治政府建设中，地方立法工作富有成效。最大限度贴近营造法治化营商环境、保障和改善民生的实际需要，确保法制保障不缺位、不掉队。

去年，投资总额达100亿美元的巴斯夫湛江新型一体化基地项目在湛江市东海岛石化产业园区落地。为确保巴斯夫项目顺利建设，市司法局积极参与和巴斯夫方的合作谈判，认真审查巴斯夫项目相关协议，充分发挥政府法律顾问在依法决策、依法行政方面的作用，助力法治政府建设。

据了解，去年，市司法局已完成地方性法规草案审核3项，完成市政府规章起草审核2项。其中法规方面：《湛江市电动自行车管理条例》已经过市人大常委会审议通过；《湛江市鹤地水库水质保护条例》已经过市人大常委会一审；《湛江湾保护条例》已提请市政府常务会议审议。其中市政府规章方面：《湛江市渡口渡船管理办法》《湛江市既有住宅增设电梯管理办法》已公布。

此外，市司法局起草并提请市政府印发实施《湛江市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，组织开展全市行政执法“三项制度”专题培训。举办3期综合法律知识培训班，对全市新申领行政执法证的791名执法人员进行岗前培训，做好全市行政执法人员资格管理工作。

切实为老百姓服务

市司法局创新开展选聘退休法官担任镇（街）专职人民调解员工作，取得显著成效。去年11月27日—28日，市司法局在徐闻县召开全市退休法官专职人民调解员业务交流座谈会。全市50多名已上岗的退休法官专职人民调解员参加了业务交流。这项举措不仅仅是突破了传统调解模式，还是打造新时代湛江特色“枫桥经验”的重要抓手之一。

去年以来，退休法官专职人民调解员共调解各类矛盾纠纷361件，调解成功306件（其中重大疑难纠纷91件），调解成功率85％，充分发挥了退休法官专职人民调解员的作用，妥善化解了一批基层长期积压的大案、要案等，真正做到为政府分忧，为百姓解忧。

同时，市司法局积极推进行业性专业性人民调解组织建设，全市已建立10个信访矛盾人民调解委员会或调解室。去年以来，全市各级调委会调解案件15237件，调解成功15033件，调解成功率98.7％。

法律服务更精准便捷

法律服务如何精准、普惠、便捷对接老百姓？市司法局主动适应社会经济发展需求，积极调动各方资源，提高法律服务质量，有力提升服务的广度和精度。去年以来，市公共法律服务中心共计为群众提供服务25387次，同比增加148％。

在提升行业法律服务方面，市司法局部署开展律师行业党建规范化建设年活动，完成全市72家律师事务所章程修改工作，得到省司法厅调研组的充分肯定。成立由88名律师组成的湛江市民营企业律师服务团，为30余家民营企业提供专项法治体检。加强一村（社区）一法律顾问工作。圆满完成国家统一法律职业资格考试工作，得到司法部通报表扬。据了解，去年全市新增律师69人、律师事务所4家。

在优化法律援助方面，通过公开招募社会律师，使湛江市刑事法律援助律师库人数增至200人，较好地解决了因县域律师资源不足导致法律援助案件指派难问题。去年，全市共办理法律援助案件6601宗，同比增加71％；受理采用证明事项承诺制申请法律援助的案件共92宗；法律援助值班律师共解答法律咨询2556次，见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书2221件。同时，持续推进法治特色扶贫工作深入，为贫困村的干部群众提供优质高效的法律服务。完成乡镇法律援助工作站和贫困村法律援助点建设，全面实现“城市半小时，农村一小时”法律援助服务圈。

改革创新不止步

市司法局紧抓历史机遇，强化创新改革，迎挑战、破难题、补短板，为全市司法行政事业科学发展做实底座、增强实力。

去年5月1日起，我市大幅度提高法律援助事项的补贴标准，是原标准的2.5—3倍，成为全省第一个提高法律援助补贴标准的地市。大力推进法律服务资源均等化建设，提前一年实现上级要求每个县（市、区）至少有2家律师事务所的目标。

圆满完成了人民陪审员选任工作。全市10个县（市、区）人民陪审员的培训宣誓等工作全部完成，918名人民陪审员全部上岗履职。