浦东新区专业刑事律师（上海浦东刑事律师事务所）

在明星演唱会、火车站还有一些大商场，我们会经常看到一些黄牛的身影。但是，你见过看守所外的黄牛吗？市人大代表、上海君悦律师事务所律师刘正东说，他见过。“现在上海的一些看守所门口，有大量拿着‘法律顾问’名片的非律师人员，他们在做什么呢？排号，然后为家属带话，一次收费500到800元不等。”刘正东说，这些“看守所黄牛”十分活跃，是现在上海律师会见难的一个缩影。

刘正东介绍道，2017年10月以来，北京、上海、浙江、安徽、河南、广东、四川和陕西8省市积极探索开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，取得了良好成效。这项工作的目的在于让每一件刑事案件的嫌疑人都能获得律师辩护，本身是为了维护当事人合法权益、促进司法公正的一项好政策。但是，全覆盖也就意味着有更多律师需要到看守所会见嫌疑人。

“有律师反映，有时为了一个小时的会见，需要在看守所门口排5个小时的队。有的黄牛早上4、5点就到看守所门口排队，迫于无奈有时律师只能从他们手里买号。”经过和律师同行的交流，刘正东发现，问题的症结在于上海部分看守所硬件设施落后、会见规则不甚合理。“比如说，上海市律师会见预约平台网站形同虚设，律师无法按照网站要求在看守所窗口绑定被羁押的犯罪嫌疑人，进而无法满足网站要求‘预约会见对象限于已在看守所提交过会见手续绑定的在押人员’的预约条件。”

此外，除浦东新区看守所外，其他看守所大门外未设置任何等候室、公共座椅等必要设施。看守所大门外经常看到西装革履的律师自带小板凳、报纸坐在地上排队，又鉴于看守所单位多设置在十分偏远、缺乏城市公共设施的荒凉地段，等候排队的律师往往无处可去。

因此，在本次人代会上，刘正东带来了一份《关于妥善解决上海地区看守所会见难题 以顺利开展刑事案件律师辩护全覆盖工作的意见》。他建议，对监所单位内的会见、提审硬件设施进行改造、扩建，尽可能增加可用会见室数量，在会见室数量不足的监管场所可以增设等候室、等候座椅等，方便律师、家属排队等候。同时，应完善会见需求线上预约机制，设置监管场所外部排号系统及发号规则，严格审核取号人员的执业资格，按照取号号码办理会见手续，打击那些“司法黄牛”。

刘正东特别提出，预约系统可以参照上海市人民检察院律师服务平台，按照“线上预先递交材料、选择预约日期—检察机关审核—反馈预约结果”的预约模式，在减轻监所窗口审查压力的同时也有助于会见室资源的公平合理分配。

栏目主编：张骏 文字编辑：王闲乐 题图来源：新华社（图文无关）