北京市刑事量刑指导意见（北京 量刑）

7月7日，最高人民法院、最高人民检察院以通知的形式联合印发了《关于常见犯罪的量刑指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》），并从2021年7月1日起在全国人民法院、人民检察院全面实施。《指导意见》明确了量刑的指导原则、量刑的基本方法、常见量刑情节的适用和常见犯罪的量刑，将23种常见犯罪判处有期徒刑的案件纳入规范范围，同时规范罚金、缓刑的适用。（澎湃新闻，7月8日）

传统的量刑方法，被称之为“估堆儿”式量刑，主要依靠法官自身的审判经验、对法律的理解深浅和实践偏好等主观因素量刑。但是“估堆儿”的结果，会出现因人而异的情况，有的甚至差异比较大，导致量刑失衡，甚至不公。因量刑过程不够公开透明，也容易引起人们的质疑。同时，由于法官的素质参差不齐，实践中经常出现法官因受到上级机关、社会舆论、闹访的影响和人情、金钱的诱惑，而作出重罪轻判、轻罪重判的错误判决。正因如此，“估堆儿”式量刑方法一直被诟病。

此次《指导意见》中，“两高”明确要求各级法院、检察院要充分认识、深入推进量刑规范化工作和量刑建议工作的重要意义，统一思想认识，统一标准尺度，确保试行工作取得实效。

《指导意见》呈现了三大亮点：一是完善了罚金刑的适用原则和各罪罚金刑的适用标准。判处罚金刑既要考虑犯罪情节，又要综合考虑被告人缴纳罚金的能力。其中，对23种常见犯罪各罪特点以及相关法律、司法解释中对罚金刑的判罚标准进行了明确的规定，要求做到判处罚金有法可依；二是进一步明确缓刑适用条件，对部分严重罪行量刑时从严掌握。缓刑的适用应当综合考虑被告人的犯罪情节、悔罪表现、再犯罪的危险以及宣告缓刑对所居住社区的影响；量刑时应当充分考虑各种法定和酌定量刑情节，根据案件的全部犯罪事实以及量刑情节的不同情形，依法确定量刑情节的适用及其调节比例，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪、性侵未成年人犯罪等危害严重的犯罪，在确定从宽的幅度时，应当从严掌握；三是为认罪认罚从宽提供制度保障，加大从宽处罚力度。认罪认罚的同时，具备自首、重大坦白、退赔退赃、赔偿谅解以及刑事和解等情节的，可以减少基准刑的60%以下；犯罪较轻的，可以减少基准刑的60%以上或者依法免除刑罚，从而，大大提高了从宽处罚的力度。

《指导意见》使司法实践中的量刑工作更具有可操作性，最大程度避免了法官量刑的随意性；通过认罪认罚加量刑情节的组合，加大从宽幅度，将严惩犯罪与人性关怀相结合；重视对罚金缴纳能力的考察，争取对当事人最有利的罚金刑；加强缓刑辩护的力度，充分适用了宽严相济的刑事政策。

相信这些强有力手段是给“估堆儿”式量刑方法写好了墓志铭。告别“估堆儿”式量刑的时代走上量刑规范化试行的道路是坎坷难行的，需要我们司法改革推动者、先进法律专家、有担当的律师等法律人付出努力，需要我们法官、检察官的积极参与，加强实践检验，并对量刑规范化试行中出现的问题及时总结，使量刑规范化制度更加成熟，最终走出一条适合我国国情的量刑规范化之路。

（作者系北京市海淀区政协常委，北京市帅和律师事务所主任）

来源：人民政协报

作者：沈腾