北京市检察院刑事诉讼（北京市人民检察院刑事立案监督实施细则）

本报记者 封莉 北京报道

“刑事检察”是检察机关最基本的职能。2月15日，最高人民检察院召开“做优新时代刑事检察”新闻发布会。最高人民检察院党组成员、副检察长孙谦表示，2018年至2022年底，检察机关共追诉刑事犯罪583万余件，比前五年上升9.5%。其中依法追诉危害国家安全犯罪1400余件，危害公共安全犯罪43.5万余件（不包括危险驾驶罪），严重暴力犯罪23万余件，其他刑事犯罪515.8万余件。

“2022年起诉杀人、抢劫、绑架等暴力犯罪人数为近二十年来最低，严重暴力犯罪起诉人数占比由1999年25%下降至2022年3.9%。”孙谦指出。

刑事执法司法监督取得新进展。据孙谦介绍，五年来，从刑事法律监督的履职情况和统计数字看，人民法院刑事审判的质量、效率都有明显提升，对刑事判决裁定的申诉数量大幅度下降。

五年来对百余名原省部级以上干部提起公诉

《中国经营报》记者了解到，在追诉危害国家安全和公共安全犯罪方面，过去五年，检察机关起诉危害国家安全犯罪人数始终处于低位运行，仅占犯罪总数的0.03%。危害公共安全犯罪也整体下降，占犯罪总数的6.3%。

在追诉黑恶犯罪方面，检察机关先后依法起诉了“云南孙小果涉黑案”“湖南杜少平等人操场埋尸案”“海南黄鸿发涉黑案”等一批危害后果十分严重、社会影响极为恶劣的案件。五年来共起诉黑恶犯罪4.2万余件，起诉黑恶势力“保护伞”3600余人。

在追诉严重暴力犯罪方面，检察机关突出惩治对人民群众生命财产安全带来严重危害的杀人、重伤害、强奸、抢劫等暴力犯罪，先后依法起诉了“南京吉爱国故意杀人案”“江西劳荣枝杀人案”等一批重罪案件。总体看，严重暴力犯罪在数量上和占犯罪总数比例上都呈减少和下降趋势，相比前五年起诉人数下降27.8%。

在惩治腐败犯罪方面，检察机关与国家监委配合，建立监检衔接机制，实现有效的配合和制约。五年来，共起诉国家工作人员贪污受贿等职务犯罪7.8万余人，其中对孙政才、赵正永、孙力军、傅政华等100余名原省部级以上干部提起公诉。对50余件贪污贿赂案件（犯罪人逃匿、死亡的）适用违法所得没收程序，首次适用缺席审判程序对外逃贪污犯罪嫌疑人程三昌提起公诉。

同时，落实党中央“受贿行贿一起查”的部署，依法惩治行贿犯罪，把“围猎”国家工作人员、通过行贿牟取非法利益、向多人行贿或多次行贿、行贿数额巨大作为惩治的重点，五年来共起诉行贿犯罪1.1万余人。

在追诉普通刑事犯罪方面，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度。五年来，诉前羁押率逐年下降，2018年提起公诉前被羁押人数占起诉人数的54.9%，2020年占42.2%，2022年占26.7%。

五年来对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4.1万余件

“作为法律监督机关，检察机关在保障法律实施中负有重要的职责。除通过追诉活动保障刑事法律在社会生活中得到遵守外，对公安机关的刑事侦查活动、人民法院的刑事审判活动和刑罚执行活动依法监督，纠正出现的各种违法情形，维护刑事司法的公平正义。这是法律监督制度的价值体现，是刑事检察的基本职责。”孙谦向与会记者表示。

孙谦指出，强化刑事侦查活动监督职能的核心有两点：一是保证侦查活动的合法性，纠正侦查活动中的违法情形，防止非法取证、暴力取证，防止非法证据进入起诉阶段；二是保证犯罪嫌疑人、被告人的各项诉讼权利。

数字显示，2018年至2022年，公安机关提请逮捕人数585万余人，经审查，批准逮捕423万余人，不批准逮捕159万余人（占提请逮捕人数的27.3%）。对依法不应当立案而立案，通知公安机关撤销案件13万余件；对依法应当立案而没有立案，通知公安机关立案12万余件。

在强化刑事审判监督方面，孙谦表示，刑事审判监督主要任务有两方面，一是保障审判程序合法，保障被告人的各项诉讼权利（特别是辩护权）。二是对于认为确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，纠正判决裁定的错误。2018年至2022年，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4.1万余件，较前五年上升18.9%；法院已审结3.1万余件，其中改判、发回重审2.2万余件。

《中国经营报》记者了解到，最高检带头办理刑事抗诉案件，先后向最高法院提出抗诉7件。其中比较典型的有：谭修义故意杀人案，经过抗诉，最高法院指令下级法院再审，由死缓改判无罪；辛龙故意杀人案，抗诉后，由一审的无罪判决改判为死缓。