中屯镇位于昭通市镇雄县城南部，距县城10公里，与贵州七星关区、赫章县毗邻，素有“南门明珠，秀美中屯”之称，辖区面积74平方公里，辖7个行政村190个村民组，总人口71441人，七个村中六个村有乡场，一四七、二五八、三六九天天赶集，流动人口进出频繁，曾一度是治安乱点整治区域。

近年来，为实现打造“派出所名片”的华丽转身，中屯派出所忠诚践行习近平总书记对公安工作提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深化思想认识，深入分析研判，总结探索出了建设“心”级工程，打造“枫桥式”派出所的发展之路。

“红心”向党 筑牢堡垒工程

以党建为引领，是派出所谋划推动一切工作的前提。以对党的一片赤诚之心，永葆警蓝不褪色。

强化机制建设，构建“党建 基层警务”模式。派出所充分发挥党支部作用，以党建带队建，以党建促工作，按照“党建 N”的模式对派出所工作全面谋划，通盘考虑。同时，报请乡镇党委任命党员社区民警兼任村党支部副书记，带领治保主任、驻村辅警，负责村级“平安创建”专职工作。

强化学习提高，筑牢基层派出所战斗堡垒。派出所以专题 集中学习、例会 日常学习两种方式，开展“万名党员进党校”培训、“三会一课”、支部组织生活会。同时，建立重大疑难案件讨论制度、重要事件请示报告制度、重大问题会商研判制度，推动各项工作创新发展。

“真心”系民 搭好群众工程

群众工作，是基层派出所工作的核心。只有对人民群众报以真心，才能搭建起具有真正意义的警民“连心桥”。

做群众的“贴心人”。通过治保会、微信群等载体，加强社区民警与群众的警民联系，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，真正成为群众的“贴心人”。

把群众当“亲人”，结合当前脱贫攻坚工作，通过走访慰问、警民恳谈、送证上门等形式，并通过派出所一年两次的警营开放日等活动，邀请群众进警营，真正把群众当“亲人”。

把群众当“家人”。把村社干部、党员代表、德高望重之人、治安积极分子纳入治保会，把群众的矛盾纠纷调处、家庭困难等问题作为治保会的“家务事”，真正把群众当“家人”。

“诚心”处事 夯实基础工程

矛盾纠纷调解，是基层派出所工作的重要内容。“爱人者，人恒爱之，敬人者，人恒敬之”，基层矛盾纠纷的调解，其实更需要坦诚直率之心处之。

推行“十户联调”。针对派出所工作头绪繁多，村干部工作繁琐、村民组长监管乏力等问题，中屯派出所创新提出了以村民组为单位，以居住相邻为原则细化若干十户联防、联助、联调单元，由村民推选顾全大局、办事公正、坦诚待人的村民为监督员，将历史和即时产生的矛盾纠纷进行梳理分析，先以“十户联调”小单元进行调解，如若调解不成，则按照小单元－村民组－村委会－镇调解委员会逐级调解，直至最终调解成功。

倡行“网上调解”。建立“微信调解室”，严格按照一村一（微信）群的要求，邀请党员代表、村社干部、企业代表、教师代表、群众代表、律师参与，并充当主要调解手，建立微信调解工作群，把涉及纠纷的当事人临时拉入微信调解工作群，并在群内通报纠纷情况进行调解。2018年以来，调解矛盾纠纷30余起。

完善激励机制。为确保“十户联调”长期坚持，中屯派出所借力村级“新时代文明实践超市”，每年度在监督员中评选出一批矛盾纠纷化解能手和道德模范标兵；评选出一批平安村民组、无毒村民组、文明村民组和文明家庭。2018年评选出3个先进集体32名先进个人，镇党委、政府组织召开群众会发放奖牌、证书和纪念品，并通过村级“新时代文明实践超市”进行积分兑换予以奖励，极大地调动了群众参与的积极性。

“匠心”谋划 织密细胞工程

平安创建，是关系社会稳定的细胞工程。面对区位特殊、人口密集、治安复杂的辖区情况，中屯派出所积极探索，认真思考，把平安创建工作以匠心工程进行谋划。

警民合力，实现平安动态防控。在派出所的牵头组织下，结合辖区实际，建立护村队、护校队、护厂队、护街队等平安防护力量，与社区民警分工负责，协同发力，对传统节假日、赶集日、学生上学放学等特殊时段进行重点巡防，对其他时段按照“常态巡逻，有意发现”进行日常巡防，同时注重对重点区域、治安复杂地段等进行高频巡防。

科技助力，打造平安智能防控。在村委会、乡场、主要路口安装了基本覆盖全镇的81个监控探头，在治安较为复杂的头屯村安装一台“鹰眼”系统，并通过“天眼工程”、电子围栏、“一标三实”信息采信等助推科技防范。同时倡导学校、医院、社会等安装视频监控探头800余个，基本实现主要路段、重要场所、复杂区域无盲区。2018年初，中屯镇辖区连续发生4起入室盗窃案，接到报警后，派出所以现场为辐射调阅监控，商请网安大队给予技术支持，很快锁定犯罪嫌疑人并抓获，案件得以成功告破。

宣传动员，发动全民参与防控。积极推行“无毒社区”“平安社区”“文明社区”等创建活动，以进社区、进单位、进企业等形式开展“防盗抢骗”“反黄赌毒”“扫黑除恶”“交通安全”等主题宣传教育活动，并以方便简洁的手机短信、微信、LED显示屏和常规的标语、宣传单等形式开展宣传，让平安创建的声音传进村村寨寨，让平安创建的成果惠及千家万户。

“民心”为本 做优服务工程

窗口服务，是赢得群众对公安机关满意度的重要内容，也是公安机关赢取 “民心”的关键。

提升服务质量。结合辖区实际，定期组织户籍民警开展业务培训，加强业务学习，切实推行“材料齐全一次办结、准备清单一次开具、调查取证一次到位”户籍办理举措，将办理流程上墙、材料填写简明样表上墙。要求户籍民警切实做到一张笑脸迎人、一杯开水待人、一把椅子让人、一腔热忱悦人。坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象发生。

增加便民举措。对春节返乡高峰期、学生放假日等特殊时间节点，增加“延时服务”“错时服务”和电话、微信“预约服务”等便民举措。对老、弱、病、残等办理困难或无法到窗口办理的，开辟 “绿色通道”“上门服务”。同时开通网上办理渠道，利用云南公安微信公众号、一部手机“办事通”APP开展网上户籍预约受理。

加强硬件建设。2018年至今，投入2万余元资金进行户籍室升级改造，降低户籍办理窗台，打造“亲民窗台”。同时购买复印机无偿帮助群众复印需要提交的户籍材料。

“初心”使然 打造品质工程

队伍建设，是抓好派出所工作的根本。一支优良的队伍，是派出所健康发展的基础。

树牢“宗旨意识”，凝聚警心。充分利用所务会和每月一次支部组织生活会，使队伍建设逢会必讲，以“红线不碰，底线不破”，加强纪律作风、仪容仪表、内务建设等管理，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强民警守初心、担使命的思想和行动自觉，提升凝聚力和战斗力。

建立健全机制，温暖警心。制定民警评先选优制度，辅警考核奖励办法，按照“一月一考核，一季度一评定”的要求对民警、辅警进行考核，实现了“零违纪”“零投诉”“零信访”的“三零”目标。严格落实科学合理民警休假休息制度，实行一年一次健康体检，促进队伍健康良性发展。

中屯镇柳林村作为“平安创建”的示范村，2018年7月被评为国家民主法制示范村，系昭通唯一上榜的行政村。目前，中屯全镇七个村已经全面铺开村级自治模式，各村全面完成三室合一（警务室、治保会、综治中心），档案台账基本健全，村级上报的外出务工人员、外来人口、矛盾纠纷等信息超过了历史总和，近三年来因矛盾纠纷引发的刑事案件，及辖区吸贩毒、盗抢骗等违法犯罪案件同比大幅下降，未发生因矛盾纠纷引发的命案，社会治安持续向好。中屯镇有效的治理模式正在助推生态宜居、乡风文明、产业兴旺、生活富裕的乡村振兴战略不断前进。

审 核：李增华

责任编辑：庄成龙

编 辑：罗 雪

来 源：云南省公安厅新闻办公室