对签署合同有疑问,可以找律师协助;遇到治安问题,可以找社区警官;不知如何打官司,可以找法官咨询;发现职务犯罪线索,可以向检察官举报……今年以来,我市以创新基层治理为契机,全面推进“三官一师”(法官、检察官、警官、律师)直联村居,市民在家门口就可以享受上述专业的法律服务。从今天起,本报将一连五天推出“三官一师”直联村居专题报道。
基层治理添和谐“润滑剂”
市委书记刘悦伦指出,创新基层治理,法治是保障,“三官一师”是关键。他强调,要结合镇街领导干部驻点普遍直接联系群众制度,充分发挥“三官一师”直联村居的作用,引导基层矛盾纠纷在法治轨道解决。市委副书记、政法委书记李子甫带队到各区调研基层治理工作时,每到一个地方都要求抓好“三官一师”直联工作,大力提升基层治理的法治水平。
“‘三官一师’直联村居不能流于形式,而要真正发挥作用,让群众满意。”市委政法委常务副书记叶良说。为确保工作的操作性和实效性,市委政法委建立了一系列制度,并明确法官、检察官和律师每月为村居提供服务的时间、社区民警长期驻村。
禅城区石湾镇街道文华社区辖区有5个楼盘,均为新建住宅区,很多工作急需专业法律意见指导。该社区联合党委书记、居委会主任陈苑群介绍,文华社区建立了“三官一师”团队,并充分利用“两院”(佛山市检察院、佛山市中级人民法院)位于社区的优势,打造了“法治文化工作室”平台。“三官一师”团队定期或不定期为社区群众讲授法律知识、宣传法治文化,在维护社区治安和化解业委会、业主与物业公司纠纷中发挥积极作用。截至11月25日,该社区刑事案件总量从2014年同期的296起下降到220起,同比下降25.7%。
据统计,目前全市参与“三官一师”直联工作的法官有448人、检察官434人、警官617人、律师595人,共计2094人,覆盖全市所有村居。截至10月底,今年以来全市“三官一师”共接待群众77802人次,开展法律宣讲3545场次,开展法律咨询25151场,受理矛盾纠纷6874件,成功调处5934件,“遇事找法”、“遇事找‘三官一师’”成为越来越多人的首选。
从“各自为战”到“集团作战”
禅城区祖庙街道上沙社区的一名居民在辖区一家诊所治疗过程中,出现药物过敏症状。此后,双方由于医疗赔偿问题产生纠纷。得知这一情况后,上沙社区书记兼社区调委会主任马引玉邀请患者所在工作单位、社区驻点律师、社区民警和挂点法官一起对双方进行调解。在多方努力下,双方很快达成了和解协议。事后,马引玉坦言,此事能圆满、高效解决,很大程度得益于“三官一师”的紧密配合。
其实,早在2011年,佛山就开始实行“一村居一律师”制度,深受村居干部和群众欢迎,做法被推广到全省各市。此外,法官依托人民法庭,检察官依托镇街检察室,警官依托社区警务室,通过深入社区依法办案、参与调解、普法宣传等方式,积极维护群众的合法权益。不过,以往“三官一师”一般情况下是独立开展工作的。自从开展“三官一师”直联工作后,“三官一师”沟通更紧密,解决问题更高效。
今年3月,位于南海里水草场社区的某鞋厂一名员工在上班期间死亡,死者家属情绪激动。草场社区居委会迅速联系驻社区的“三官一师”,启动联调工作机制。其中,驻村法官对经营者做好法律解释工作,分析其应负的责任;驻村警官、检察官做好死者亲属的情绪稳控工作,告知其依法解决问题;驻村律师则重点从法律角度做好对家属的解释说服工作。最终,双方达成调解协议,经营者及时履行赔偿。
类似的例子还有很多。“三官一师”制度的建立,不仅整合了基层政法资源,也有力助推了党政领导干部驻点普遍联系群众等工作,使得驻点联系团队“如虎添翼”,大大提升了基层化解矛盾的能力。
深受群众欢迎的社区“调解员”
作为三水区大塘镇永平村的驻村律师,广东浩淼律师事务所蔡律师经常接到咨询和求助,而她总是耐心地解答。
让蔡律师印象比较深刻的是成功处理一宗协助村民追收工资的案件。永平中社村村民黄先生与潦边村林女士共同为邻村村民建房,但房屋建好后,黄先生将全部人工费收为己有,林女士多次向其追收无果,到永平村委请求协助。当时值班的蔡律师在大塘镇镇委罗书记的主持下,耐心劝导黄先生,最后黄先生向林女士返还全部近2000元的工资,林女士事后再三感谢。
“有法律人士出面帮我们解决问题,效果还真不一样”,“不用上法院、上律师楼,就能得到专业的建议,还是免费的,真是好事。”这是在得到“三官一师”的解答后,前来咨询的社区居民普遍发出的感言。
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