强刑事律师,认罪认罚值班律师制度的规定

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陕西律师事务所与强县森林分局开展业务交流座谈会

近日，陕西律师事务所与强县森林分局就惩治破坏森林资源犯罪案件进行业务座谈交流。

在座谈中，强县森林分局开双局首先介绍森林分局职权构架、人员机构设置，着重就森林分局在惩治破坏森林资源犯罪方面的非法猎捕类犯罪、森林火类犯罪、非法采挖类犯罪等的主要特点及实际办理过中存在的问题进行探讨。律师事务所就刑事辩护全覆、认罪认罚律师值班制度及律师办理破坏森林资源类犯罪案件辩护情进行介绍。

在交流中，会场气氛热烈，双方发言积极，对破坏森林资源类犯罪案件中涉案物的扣押、鉴定、自愿认罪认罚的适用等方面各自发表见解。双方一致认为，要以进一步学并落实近平总来陕考察为契机，立足本职工作，认真履职，在承办的每一起破坏森林资源类犯罪案件中既要尊重案件事实，又要考虑现状，既要打击犯罪，又要注重教育，罚当其罪，力争每件案件经得起检验，共同当好岭士。（记者平 通讯员爵华）

“反杀案”于海明家人的新烦恼：来捐款帮忙的太多

2018-09-18 20:39 | “红星新闻”微信公号

8月27日晚，江省昆山市震川路发生一起刑事案件，宝马车驾驶者提刀追砍自行车车主于海明，却被反砍身亡，引起社会泛关注。9月1日，昆山市以于海明的行为属于正当防、不负刑事责由对该案作出撤销案件决定。

2018年8月30日，拍摄省昆山市震川路顺帆路附近“8.27”事故现场，案场地面及附近草坪上，还清晰可见血迹。

案件尘埃落定。距离昆山1700多公里的陕西强县，于海明的家人于从巨大的虑中解脱出来。但很快，他们又陷进了另一种烦恼当中。

有网友在微博晒出向于海明捐赠30万的虚假信息，家人不得不一次次对媒体和亲朋好友的追问进行解释；联系不上于海明，网友从全国各地找到老家，有人愿意高价聘请于海明工作，免帮助他儿子治病，也有多家机构给他们家捐钱；在老家超市里、课堂上，只要提到“于海明”，所有人的目光都会聚到他家人身上。特殊的关注无处不在，这让他们觉得有些不自在。

9月13日，于海明在案发后一次跟哥哥于建林（化名）通了电话。于海明称，现在腰上的伤还有点疼，脖颈、腿上的伤恢复差不多了，但是心里还是乱糟糟的，总有恐惧的感觉。他强调，等再过一时间就出去工作，网友们的好意他心领了，他不能接受大家的捐助。

案发——

全家不知所措，陷入巨大的虑

“嫂子不好啦，于海明把人砍死了。”8月28日中午，弟媳从昆山打来的电话，犹如晴天霹雳，玲（化名）被吓哭了，她想从沙发上站起来，却腿软了，怎么也起不来。当天于建林在镇上办事，手机打不通，心急如焚的玲，只能骑摩托车去找丈夫。

于建林听到消息时也懵了。随后他不断给弟弟打电话，打不通，找昆山老乡打听，也没任消息。急的两人骑着摩托车往家赶，玲丈夫全身发抖。快到家时，车掉进一个大坑里，轮轴断了，两人不知所措，蹲在路边哭。

9月14日，在陕西强老家的于建林。

于建林本不打算告诉母亲，但是从二始就不断有记者、律师、亲朋好友登门，根本瞒不住。为了宽慰母亲，他只能一遍又一遍地强调，弟弟没有错，肯定不会有事，但是老人还是感觉“没法活了”，整天哭哭啼啼。

全家人陷入了巨大的虑当中。于建林整天不吃不喝，躺在客厅的沙发上翻看手机，试图通过阅资料、询问专家搞明白“正当防”和“防过当”的区别；玲不断给弟媳打电话询问，对方毫无头绪，只能将她的电话拉入黑名单；北京来的律师愿意免为于海明辩护，于建林不假思索就签了合同，但玲担心“可能是圈套”，与丈夫起了争执。

玲正在读高三的大女儿搭乘村民的车去县城上学，途中在手机上看到一家媒体发了母的视频和照片，当即哭着拉开车门跑下车，说不敢再去学校，开车的村民赶紧去追，一时间也没找到。最后，女儿给母亲打来电话，说如果不删除稿子就跳楼，玲没办法只能找村干部，他们出面，联系媒体。玲心里知道，女儿心细，担心母的照片流出，遭受报复。

村里的微信群里每天都在讨论如帮助于海明。有的人吁大家众筹，为他请最好的律师；有的人建议派几个人到昆山，为他们提供实质性帮助。

反转——

捐款和帮助不断，特殊的关注让家人“不自在”

9月1日下午，于海亲人身上的虑于得到解脱。昆山市以于海明的行为属于正当防、不负刑事责由对该案作出撤销案件决定。

于建林记得，天他和妻子在从县城返家的车上，妻子把警报给他看，他刚开始不相信，反复确认几次才确信。“一下子天空都敞亮了”，于建林说，他一回家就把消息告诉了母亲，“她像变了一个人，早早做饭吃完，就睡了。太累了，她好几天没睡了。”

于建林和妻子原以为案件尘埃落定，一切就结了，但是很快他们又进入另一种烦恼当中。

当天下午5点32分，一位名叫“臣”的网友发微博并配转账截图称“骑车者于海明家庭困难，已向其哥哥资助30万，供孩子看病。”随后，不断有媒体和亲朋好友追问此事，于建林不得不一次次地进行解释。后来，经证实“臣”发布的是虚假消息，其也被警方拘留10日，此事才算了结。

因为联系不上于海明，热心人从全国各地找到于海明老家，找到于建林。其中一个海南的网友，给于建林打了七八次电话，称只要于海明愿意，可以高薪聘请他去海南工作，并免帮助他儿子治病。刚开始，于建林不好意思拒绝他的好意，总要给他解释很久，最后只有不接电话。

还有一些机构想给于海明家捐款，于建林拒绝了一波又一波。9月14日，红星新闻记者在于建林家采访刚好遇到一个声称代表某行业交流会所前来捐款的人。他称自己从西安过来，带着全国会员的心意，一定要把33000元现金捐给于海明的母亲和其生病的孩子。

9月14日，在陕西强老家的于建林。

于建林不收，捐款者也不肯走，还请来村干部帮忙劝说。两方相持了半个小时右，于建林和妻子坐在沙发上显得有些为难，接连叹气。最后，于建林不得不给昆山的弟媳打电话，让其拒绝对方。

除了“捐款”，于建林“于海明”这个名字已经有一种“特殊魔力”。于建林告诉红星新闻，在女儿的课堂上，只要老师一提到“昆山反杀案”，班上所有人的目光都齐刷刷的聚向女儿。

有一次玲在超市买东西，一位村民给的人介绍她是于海明的嫂子，突然所有客人都把目光转向她。她感觉到有些不自在，从此在路上有人问她是不是于海明嫂子，她总说不是。

打工——

时选择辍学，下过煤矿，做过厨师

于海于建林出生在江边的一个小山村，从强县城出发，需要驶过很一蜿蜒的山路才能到达村里。强县传资料称，这里位于陕西省隅，北依岭，南枕巴山，是汉江的发源地，素有“三千里汉江一城”的美誉。

1977年出生的于海明算是村里较早外出打工的人。于建林印象中，于家三姐弟中，弟弟于海明学最好，最有可能通过读书走出大山，但是他还是选择辍学，提早外出打工。

有媒体将于海明外出打工归因于家庭贫困，于建林星新闻否认了这一点。因为于是县里最早开办乡镇企业的人，所以于家的生活条件比人好一些，他们是村里一家有黑白电视机和摩托车的。后来，工厂倒闭，于家和村民的差距才慢慢缩小。“时候很多小孩有过饿肚子的经历，但我们从来没有。”于建林说。

9月14日，于建林接受红星新闻记者采访。

于建林回忆，学生，于海明人缘好，助人。有一次，他在学校看到一位衣服破烂的同学，二天就从家里带了几件衣服送给对方。他还喜欢打篮球，中学表学校到县里参加比赛。

后来，于海明也多数同学一样，选择外出打工。他的一站是西安，打工不久就认识了前妻并结了婚，后来生了个儿子。十多年前，因为性格不合，于海明与前妻，儿子跟了前妻过，他定期支付抚养。

于建林记得，弟弟经下过煤矿，后来又学过厨师，辗转多个城市，大概在2008年，他去了浙江和江，在边娶了现在的妻子。

玲说，于海明夫妻最艰苦的时候是在建筑工地干活，没有公棚宿舍，他就用工地废弃的材料自己搭建铁皮房子。无论在外如艰苦，于海明总是很少跟哥哥嫂子提起。在他们记忆里，这个弟弟每年过年总是大包小包给家人带礼物。“衣服、化妆品、好吃的，家里大大小小每人都有。”

后来，于海明还在昆山帮一位老板经营过龙虾馆，从装修到全由他负责，玲在筹备时去帮过忙。看着他每天早出晚归地奔忙，玲有些心疼，经常让他早上多睡会，她过去开门。

今年7月，因为母亲生病，于海明将其接到昆山住了一个多月，到医院检治疗。出事前四五天，母亲才从昆山回老家。回来后，老人常在于建林和玲耳边念叨，海明在外不容易，太苦了。

事发前，于海明在昆城一品宴会中心负责设备维护。该饭店于2017年11月，是当地较高档的宴会场所。据媒体报道，该饭店的人事经理说，于海人负责了饭店前期工筹备。

母亲与于海明住的时间，他工作很忙，经常半夜十一二点才回家。以前不经常喝酒的他，对母亲说，太累了，只有喝点酒麻醉一下才能很快睡着。

奔忙——

儿子患癌、亲重病去世，“这两年苦点，过去就好”

2017年应该算于海明人生别艰难的一年。去年，他与前妻生的儿子患淋巴癌，正在住院化疗，亲又突然患上脊髓炎，瘫痪在床，不到两个月就去世了。

时间，于海明的亲从强县转院到西安的医院，与子所在的医院距离不远。于海个月从江回西安三四次，有时昆山工作催得紧，回西安两三天又急匆匆回去。在西安时，他每天辗转两家医院，既要伺候亲，又要照顾儿子。

于建林知道因为侄儿的病，弟弟的积蓄都被掏空了，他提出为亲支付医疗用，但于海明无论如也不答应。他告诉哥哥，“你平时在家照顾亲时间多，如果再花你的钱，心里会不踏实。”于建林执拗不过，只能在后来亲葬礼上多出钱。

亲入院前，于海明通过众筹平台给儿子筹医疗。于建林说，当时弟弟的很多同事友看他在朋友圈里转发众筹链接，都纷纷给他转钱，但是于海明有一个：转两三百元他会收，转一两千他则不收。“太多了，他怕还不起对方的人情。”于建林记得，后来就筹了三四万块钱。

玲去看过于海明的儿子，她说小孩得这种病很可怜，手术治疗后恢复得不错，没想到又有反复，再次住院治疗。玲说，因为这种病花巨大，于海明借有外债，儿子化疗还要花钱，所以他不得不拼命工作。

以前于海明基本每个春节都会回老家过年，但是2018年的春节他没有回去。于建林知道这是弟弟压力最大的时候，除了大儿子的医疗用，与现任妻子生的两个小孩也正是花钱的时候，还得照顾老家的母亲。“一个人扛着三个家庭的重担。”

事发之后直到9月13日，于建林才一次和弟弟通电话。于海明称，现在腰上的伤还有点疼，脖颈、腿上的伤恢复差不多了，但是心里还是乱糟糟的，总有恐惧的感觉。

于建林向弟弟讲述很多热心人捐款和想帮助侄子治病的情，但是弟弟仍然坚持拒绝。于海明告诉哥哥，等再过时间，伤好了，他就外出工作，这两年可能苦一点，但是过去就好了。

（原题为“昆山反杀案”于海明家人的新烦恼：来捐款帮忙的太多，不好拒绝又很为难。编辑）

认罪认罚从宽制度中的值班律师

　随着认罪认罚从宽制度的持续推进,全国各地检察落律规定,努力为值班律师履职提供良好的条件和环境,在检察环节保证律师执业,保障值班律师的会见权、赋予值班律师阅卷权、为派驻值班律师提供办公便利、听取值班律师意见。律师和检察官通过协商沟通,在法律围内最大限度保障犯罪嫌疑人合法权,对于节约资源、提升办案效率、实现法律的公平起到了积极作用。

　　天津:200师见证4万人签署具结书

　　“认罪认罚从宽制度在天津起步早、措实,办案效率提升、当事人诉累减少,制度内在的效果已逐渐显现,我们办案人也经历了一次头脑风暴洗礼,办案模式、生态的变化让我们也成为了这制度的受人。”从试点推进认罪认罚从宽制度起就一直参与这工作的天津市一检察部检察官于对记者说。

　　律师见证全覆

　　参与量刑协商

　　走进天津各个基层,都能看到单独设置的律师工作室。4年来,由行政部门选派,全市200多师值班驻守,全见证了近4万名犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书的全过,亲历了这一重要制度的成过。

　　今年国庆节前的最后一周,天津沽律师事务所奉凯律师比平时更加忙碌,除了要处理自己的案件外,还要作为值班律师,到天津市津南区见证6起认罪认罚的案件。见证时间是与检察官提前约好的,利用两个半天分批集中处理。

　　“见证的每个认罪认罚案件,我都要提前一天到阅卷、熟悉案情,不是单纯的序见证,有的案子是要向当事人进行政策解释,提供法律援助和咨询,还有的案子要参与,进行实体量刑协商。”律师从试点初期就作为值班律师,4年来共见证认罪认罚案件1000余件。

　　2019年,律师在值班见证时,遇到一起危险驾驶案。他通过阅相近判例,认为检察提出的拘役5个月的量刑建议,虽然合量刑指导意见,但仍属偏高,提出了改为拘役3个月的意见。他的这一建议,得到检察官的采纳。犯罪嫌疑人在签署认罪认罚从宽具结书时,一再感谢律师和检察官,表示一定要珍惜认罪认罚从宽制度给予的宽宥机会,今后决不再犯。

　　津南区因地处城郊结合部、外来人口多,刑事案件量大,安排见证的值班律师人数也多于天津的其他基层院,把值班律师由以前的5名增加到10名,以此保证认罪认罚案件需要。

　　“虽然占用时间多、值班补助少,但参与办理认罪认罚从宽案件,可以快速接触到大量刑事案件,又增加与检察官学交流机会,有利于提升自己的业务能力,我和我的同行们都愿意参加这工作。”律师表示。

　　认罪认罚从宽制度的落地是个系统工。在各级行政部门的大力支持下,全市基层均设立值班律师工作室,动态值班与固定轮值相结合,值班律师每周固定1至2个半天驻检察开展工作,实现了律师见证认罪认罚从宽案件全覆,值班律师的法律帮助权进一步扩大,作用更为重要。

　　畅通服务渠道

　　保障律师执业权利

　　9月初的一天晚上7点多,天津市津南区二检察部的电话突然响起,还在办公室加班的副超拿起听筒。

　　“我是北京律师事务所王律师,了您院的一起故意伤害案,刚通过离京核酸检测,计划上午到天津,中午还要赶到外地去办理别的案子,时间比较紧,想请您院提前安排好阅卷和会面时间可以吗?”

　　二天上午9点多,当风尘仆仆的王律师来到该院案管大厅时,超已经在此等候了,案管部门的工作人员将提前刻录好的电子案卷光盘交到了他手上。超陪同他到律师工作室阅卷并交流案件情,王律师表达了通过认罪认罚实现从宽的意见。王律师此行只用了两个多小时即完成预定任务,他临走时为律师服务贴心,工作效率高。

　　对于超和他的同事们来说,像这样面对律师的各种需求,提供帮助服务,保障好律师执业权利已是他们办案中的常态化工作。包括津南区在内的全市基层院,都先后采取了一系列措,畅通律师联系渠道,除了网上信息公开外,还设立专线电话,全天值守为律师提供咨询服务。开辟阅卷绿色通道,保障律师的阅卷权、知情权。加强与律师、辩护人及其诉讼人的交流沟通,倾听意见,共同做好释法说理,促使犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚。

　　●链接:

　　2016年底,天津被确定批认罪认罚从宽试点地区,从试点阶到全面实,以“量刑从宽幅度两步走,促进速裁序推”“律师参与,泛开展量刑协商”“开辟绿色通道,建立快速办案机制”为代表的一系列措的行,着天津市推进认罪认罚从宽工作驶入深水区,化解社会矛盾、节约资源等认罪认罚从宽制度本身的价值得以体现。

　　天津市从试点初期,就把犯罪嫌疑人认罪认罚的真实性、自愿性作为开展工作的基础。在起草业务指导规、设计办案流、开展专题传、导考评推动等环节都紧紧围绕这条主线。

　　天津市检察还秉承公开理念,建立推出了认罪认罚证据开示制度,犯罪嫌疑人在检察环节签署认罪认罚从宽具结书前,办案检察官主动向其展示主要证据,让其清楚自己案件情。这制度的实行从根本上消除了犯罪嫌疑人自愿认罪的顾虑和隐忧。

　　此外,天津市还加强业务指导,先后两次制发认罪认罚从宽制度问题解答。依托天津市检察案例研究中心,评选认罪认罚从宽典型案例,为实践提供精准参考。建立刑事检察业务部门间联席会议制度,对共性问题进行会商,确保犯罪嫌疑人真实自愿认罪,促进认罪认罚从宽制度有效实。

　　在做好“实体从宽”确保公平的同时,天津检察还积极开展“序从简”的,提高办案速度,努力做到认罪认罚从宽制度的公平与效率兼顾。

　　为促进速裁序适用,天津市对认罪认罚量刑从宽幅度进行了设计,从宽最多可以减少刑期的30%,其中认罪认罚的减15%,同意适用速裁序的再减15%。

　　具有天津检察特色的“两步走”的量刑政策推出后,适用速裁序的案件明显增加,办案时间缩短,当事人诉累减少。同时,简化告知流、办案流和法律文书,从细节处做到“序从简”。

　　据统计,2019年,天津检察办理的认罪认罚从宽案件适用速裁序审理占32.87%,有效实现了繁简分流、简案快办,优化了资源配置。

　　开辟“绿色通道”,建立健全了认罪认罚从宽案件快速办理机制,由在案卷上作出认罪认罚从宽案件标记,集中进行移送,检察受理后快速分流、专人专办,集中向起诉,进行集中审理,实现诉侦审流转紧密相连、全流提速增效。

　　在大墙内,遇有在押人员提出认罪认罚请的,由驻所检察室及时受理并通过刑事检察部门向移送,促做好记录,保证嫌疑人提出请的权利。

　　四川:认罪认罚案件上诉率仅为1.6%

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　　四川省营山县检察官正在和值班律师(一)核对远签名、捺印的认罪认罚具结书。通讯员 摄

　　今年上半年,四川省检察适用认罪认罚从宽制度办理案件18793件26498人,被告人上诉率仅为1.6%,位列全国2名。作为拥有全国最多基层的西部省份,做到这一点并不容易。记者在采访中,一个重要的秘诀就是有效利用并分发挥了值班律师在认罪认罚案件中的参与、推动和见证作用。

　　四川省与省厅加强协调,下发了关于值班律师参与审起诉认罪认罚案件的实意见,从省级层面推动解决实践中面临的值班律师派驻、经保障、法律帮助形式等方面的实际问题,为各地推进落实提供指引。

　　针对实践中的除少数经济较好地区外很多地区律师资源分布不均问题,该省检察与积极搭台,实现律师资源异地。在安,市牵头与市、局、安全局、局会签了关于安市法律援助值班律师资源的意见,实行安市围内驻看守所的法律援助值班律师资源。

　　经过科学统筹、合理运用律师资源,安市值班律师已涵市、县两级7个辖区18个律师事务所,在全市检察设置7个律师值班点。为确保值班律师工作质效,采取常驻值班和电话值班两种模式,既有效保障犯罪嫌疑人的诉讼权利,又防止值班律师资源浪。

　　为确保犯罪嫌疑人是在分了解认罪认罚从宽制度的前提下认罪,该省检察依托与局建立的工作联系制度,保障值班律师阅卷权,落实听取值班律师意见和签订认罪认罚具结书值班律师在场制度。

　　对事实清楚、证据确实分,但犯罪嫌疑人拒不认罪或者认罪态度存在反复的案件,值班律师在场下的证据开示制度,保障犯罪嫌疑人在分了解、知悉证据的基础上自愿认罪认罚。如安县办理的某案。某在侦阶、审起诉阶前期拒不认罪,承办检察官保障律师的会见、阅卷、收集证据等权力,并与律师、某在场开示案件证据,进行释法说理。律师向某当面告知认罪认罚从宽处罚规定,最某转变,自愿签署了认罪认罚具结书。

　　针对疫情防控期间提讯犯罪嫌疑人困难、值班律师无法到场等问题,四川省及时指导各地检察利用远视频、微信等信息化手进行远讯问,分释法说理,确保律师在场的法定要求和效果,保障犯罪嫌疑人认罪认罚的真实性。

　　今年已适用该制度办理涉疫案件198件251人,占办结总人数的81.49%。

　　重庆南岸:值班律师参与认罪认罚案件办理

　　立峰　

　　君律师()和检察官在提讯室

　　“你的行为已经构成犯罪,但考虑到你认罪态度好,无犯罪前科,有坦白情节,可以适用认罪认罚从宽制度。”9月10日,重庆市南岸区检察官讯问了犯罪嫌疑人师某琪,并明确告知,“如果你对认罪认罚制度还不了解,可以进一步咨询值班律师。”

　　当天,恰逢重庆扬律师事务所君律师在南岸区值班。在提讯师某琪时,君便来到远视频讯问室,为师某琪提供法律帮助。

　　承办检察官告诉律师,今年5月,师某琪在抖音上发布贷款告,通过互发私信,掌握了对方的身份证号、手机号、银行卡号等信息,并根据这些信息制作假的贷款图,骗取2名被害人缴纳手续或验证资金23211元。

　　“律师,刚刚检察官说我如果认罪认罚,他们的量刑建议可以减少3个月,你觉得这个减少合理吗?”师某琪向君提出了自己的疑问。

　　“认罪认罚后可能获得从轻处理,有法律保障。你的案子,法定量刑大概是15个月有期刑,如果认罪认罚,检察官量刑建议减少3个月,这3个月是分考虑了你的认罪态度、无犯罪前科、如实供述等多方面,个人以为是较为合理的量刑优待。在提讯室里,君耐心向师某琪解释说明,同时提醒他,“认罪认罚是自愿的,你自己认真考虑……”

　　“我自愿认罪认罚。”听完值班律师释法说理后,师某琪略加思考后,当场表示自愿认罪,接受检察的量刑建议,并在值班律师的见证下签署了认罪认罚具结书。

　　这是值班律师参与认罪认罚案件办理的一个缩影。

　　据南岸区相关负责人介绍,早在2017年,南岸区与南岸区、区分局、区局会签了关于刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作办法的实细则。其中提出,通过设立法律援助工作站派驻律师或者安排值班律师到轮流值班,参与检察认罪认罚案件的办理。

　　在君看来,对于大部分犯罪嫌疑人而言,缺乏对认罪认罚从宽制度的了解。而值班律师是独立于公检法之外具有相应法律的专业群体,由他们向犯罪嫌疑人解释说明认罪认罚从宽的相关规定,让犯罪嫌疑人清楚认罪认罚、同意量刑建议以及选择速裁序的法律后果,经分权利弊后作出正确选择,确保了犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性、合法性。

　　据统计,今年1月至8月,南岸区共适用认罪认罚序办理834件989人,辩护人及值班律师参与全覆。

　　(制图/立荣)

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