凤翔好律师去哪找，凤翔好律师去哪找啊

来源：福建新闻频道《律师在现场》

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小区的管理，往往需要业委会和物业共同配合完成。可最近，家住莆田市雅景豪园小区的业主向我们频道反映，他们搬进小区已经有好几年的时间了，可他们小区的业委会，却怎么也成立不起来，前后拖了很长时间，而这背后问题很多，阻力重重，到底是怎么回事呢？

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业主们告诉记者，他们居住的莆田市城厢区雅景豪园小区，交房已经有六年多的时间了，此前小区里的大小事情都由物业来打理，可这几年，业主们对于物业的不满越来越多。

业主 陈女士：

财务这一块也没有公开透明什么的。

业主 温女士：

任何的车辆进我们小区都是可以随意出入的。然后这个小区流浪狗你可能没有看，然后也有业主被咬过。

财务不透明，外来车辆随意进出，原本小区是业主们温馨的家，可如今，业主们却住得一点也不舒心。

业主 温女士：

监控都是不行的，电梯监控都是不行的。

业主 庄先生：

在群里面很多人很多业主的反映说我这个问题那个问题，但反映上去，基本上很多东西都没有落实，没解决。

业主们说，他们多次将这样的情况反映给物业，可最后都是不了了之。无奈之下，2018年5月，几名业主牵头开始筹备起业委会，希望能够改善小区目前的现状。然而，一年多的时间过去，小区业委会，却因为业主们拿不到几份材料，“难产了”。

业主 陈女士：

我们当时送件的时候，他说要街道送函，街道又说不存在这个问题，所以这个就像踢皮球一样踢来踢去。

业主 温女士：

（材料）都在开发商那边。

在业主们看来，他们有权利组建业委会，可现实情况却是他们只能在开发商和街道办事处两头跑，事情也因此一再搁置。针对目前小区业委会迟迟无法成立的情况，今天《律师在现场》来帮忙的，是黄艳玲律师。

公益律师:

规划平面图这个是要开发商（提供）。

公益律师表示，按照我国《物业管理条例》的规定，业主应当在并在街道办事处的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会，小区物业无法取代业主委员会的机制。

公益律师:

社区居委会那边是指导我们成立筹建组，这些相关材料为什么要他们来提供。因为之前这个房产所有的，也是他们开发商在建设的，也是他们出售的，那么也就是在这种情况，所有的这些材料应该是在他们手上，那么特别是我们业主的这些，所有的清单之类的。他手上持有这些材料的话必须要提供。

公益律师建议，业主们可以用书面形式向开发商和物业做一个情况说明，要求他们配合办理相关手续。而对于目前小区里存在的情况，公益律师认为，业主们可以根据购房合同后的附加合同，对物业的行为进行约束。为了核实开发商和物业无法提供材料的原因，公益律师和记者，首先来到了小区物业服务中心。

小区物业 林主任:

比如说我今天自己，我说让你当主任，让你当书记，就这样好像指定了。他们没有按投票箱的形式。

物业林主任认为，目前业委会筹备的程序还不算正规，作为物业方面，他们无法向业主直接提供相应的材料。对此，公益律师也提出了自己的观点。

公益律师:

那么筹建组，尤其是在我们业主大会成立之前，必须有这么一个在街道和社区指导下，还有开发商的协助下，甚至包括物业公司协助下面先成立这个筹建组。那么筹建组的成员应该是在名单里面是可以看到的，而且他们所享有的这些权利也是我们业主，就是说我们来赋予给他的，不存在说是他是为了个人的一己之私什么的。

经过一番沟通，林主任表示，他们将会着手改善业主们反映的小区内的各项问题，至于筹备业委会所缺的材料，必须走流程。到底取得这些材料，需不需要街道办事处授权的函件？业主带着一行人来到了雅景豪园小区所属的莆田市城厢区龙桥街道办事处。

莆田市城厢区龙桥街道办事处 办公室主任：

（记者：主任或者比较了解情况的（工作人员）因为他们这个情况已经好久了。）我不太清楚啊。我什么事情都知道那还得了（记者：我你可以把这个事情跟分管的说一下）我已经跟他说了，他刚刚在开会。 （记者：开完会，那明天我们过来了解一下情况可以吗？）那要看明天有没有会，没有会可以。

莆田雅景豪园小区业主

VS莆田市城厢区龙桥街道办事处 办公室主任：：

（我们就站在我们业主立场，想要成立业委会。）我知道，我们也支持你们成立 。

根据龙桥街道办事处工作人员提供的联系方式，记者拨通了经办人员的电话，街道办事处的经办人员却难以联系上，到底业主们想要成立业委会，能否迈过这道报送材料的槛呢？第二天一早，记者和公益律师再次来到了小区物业服务中心，见到了物业公司的负责人。

凤翔物业 胡书涛 经理：

确实要找街道去做这些事情，我们也乐意去做的，包括我跟我们老板也说了，但问题是你不能是个业主跑来我地产去，我就想你给你东西啊，包括业主资料，说实话，你没有正式的主体来找我要这些资料，我都不会给你，为什么这个属于是业主的隐私问题。

物业公司胡经理表示，雅景豪园小区的开发商是莆田市凤达房地产有限公司，小区属于开发商物业，对于业主们筹备业委会的做法，他们相当支持。

凤翔物业 胡书涛 经理：

设施设备的维修高峰期也基本上也就是这时候到了，那如果没有成立业委会，我们想使用公共维修基金， 根本没有办法。

公益律师VS凤翔物业 副经理 俞海涛：

（这不是有街道盖章吗，他这边都有街道盖章的材料，原件都在她手上，而且街道你打个电话就可以确认一下，公对公的很简单。人家已经提交了原件过来，他也不可能去伪造公章。）不是，你没有明白，要街道不是居委会。你可以去问一下。（但是也没有法律规定要街道出具这个证明，法律目前是没有的物业管理条例里面人家讲的是说由街道社区来指导。）

多次协商没有结果，为了彻底解决物业公司和开发商担心的业主身份问题，记者希望带着双方到街道办事处协商。表明身份之后，记者拨通了莆田市城厢区龙桥街道办事处陈主任的电话，然而，对于我们提出的问题，陈主任似乎没有听懂。

莆田市城厢区龙桥街道办事处 副主任 陈杨：

（记者：我们陪同业主过来）你们怎么会陪同业主做这个事情毕竟还是机关单位，你们这个新闻频道，如果可以的话按程序来，你发个函给我们区政府。手续办完了，领导怎么批示，我们看下一步怎么做。

随后，记者通过当地政府宣传部门，再次找到了莆田市城厢区龙桥街道办事处。然而等待着我们的，还是等待......二十分钟过去之后，刚才电话那头的陈副主任出现了。

莆田市城厢区龙桥街道办事处 副主任 陈杨：

你们就是来找麻烦的！

几番沟通之后，这名陈副主任表示，他们愿意协助双方进行协商，此外，开发商和物业口中的函件，实际上并不存在。

莆田市城厢区龙桥街道办事处 副主任 陈杨：

不存在这个函，谁说的。（记者：因为物业说一定要函才能提供相关的材料。）我们肯定是想尽一切办法帮人家去协调，至于协调什么结果我们也没法控制。然后你们就可以出去了，谢谢。（记者：我们就可以出去了？）是啊 请你们也理解，毕竟是机关单位的干部。

陈副主任拒绝了记者的采访，为了促成协商，记者先行离开了现场。经过协商，在当天晚些时候，业主们告诉记者，街道办事处和物业都表示将配合他们筹建业委会。

律师解读

1

正常情况下小区居民想成立业委会要怎么走流程?需要满足哪些条件？

根据“住房和城乡建设部关于印发《业主大会和业主委员会指导规则》的通知”第八条；《莆田市物业管理实施细则》第十四条，

物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积50%或者首套房屋出售并交付使用已满两年、且房屋出售并交付使用的建筑面积达到建筑物总面积百分之三十以上。是成立业主委员会的前提条件。

2

业主们要成立业委会，按正常程序来说，街道是否有义务提供帮助？

是的，有的，《指导规则》第六条规定　物业所在地的区、县房地产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府负责对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，负责对业主大会和业主委员会的日常活动进行指导和监督。

《物业管理条例》第十条也规定，同一个物业管理区域内的业主，应当在物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府的指导下成立业主大会，并选举产生业主委员会。

所以，基本上政府相关职能部门掌控着整个成立业主大会和业主委员会的程序和内容在，在业主大会和业主委员会中起着重要的作用。首先，政府相关职能部门在设立业主大会的和选举业主委员会中起组织、指导和协助作用，在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。其次，首次业主大会会议筹备组由政府相关职能部门的代表担任。

再次，业主委员会选举产生之日内，要持相关文件向职能部门办理备案。最后，即使已经设立业主大会并选举出业主委员会，但在后续的活动中，政府相关职能部门依旧起着重要的作用。

3

政府相关职能部门（街道办、乡镇人民政府、区县房管部门）的作用、定位。若是不积极指导和协助，政府职能部门要承担怎样的责任？能否对其进行处罚措施？

政府相关职能部门掌控着整个成立业主大会和业主委员会的程序和内容在，在业主大会和业主委员会中起着重要的作用。首先，政府相关职能部门在设立业主大会的和选举业主委员会中起组织、指导和协助作用，在收到业主提出筹备业主大会书面申请后60日内，负责组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。

其次，首次业主大会会议筹备组由政府相关职能部门的代表担任。

再次，业主委员会选举产生之日内，要持相关文件向职能部门办理备案。最后，即使已经设立业主大会并选举出业主委员会，但在后续的活动中，政府相关职能部门依旧起着重要的作用。