城镇企业职工基本养老保险，城镇职工基本养老保险单位缴费比例再降可降至16吗

新京报讯（记者 潘亦纯）2019年政府工作报告提出，今年我国要明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％。

近年来，我国不断出台相关文件降低职工基本养老保险单位的缴费比例。2016年，人社部、财政部联合发布了《关于阶段性降低社会保险费率的通知》（以下简称《通知》），称从2016年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20％的省（区、市），将单位缴费比例降至20％；单位缴费比例为20％且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可以阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率的期限暂按两年执行。

2018年，相关政策到期后，两部门又发布了《关于继续阶段性降低社会保险费率的通知》，称企业职工基本养老保险单位缴费比例超过19%的省（区、市），以及按照上述《通知》单位缴费比例降至19%的省（区、市），基金累计结余可支付月数（截至2017年底）高于9个月的，可阶段性执行19%的单位缴费比例至2019年4月30日。

由此来看，我国企业职工基本养老保险单位缴费的比例约为19%，而今年，这一比例要降至16％，对比来看，下降了3个百分点。

对此，中国养老金融50人论坛核心成员、武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对新京报记者表示，一次性降3个百分点，力度非常大，降幅相当可观，是今年政府工作报告中企业减税降费部分最大的亮点，能够极大地降低企业的社保负担，降低企业劳工成本。如果将这一措施与降低增值税税率相结合，可以看出企业最重要的两个负担都有所下降，减税降费总幅度对于企业来说还是比较大的。2019年大幅度减税降费，对企业轻装上阵，降低劳工成本和税务成本，刺激投资、扩张是非常有帮助、有作用的。

“当然，职工基本养老保险单位缴费的比例大幅下调的话，将来养老金的给付，也就是养老金替代率，也会适当下调，当然，这是一个精算的问题。但总体来说，每个月养老金的发放标准不会降低，只会增长，只是增长的速度会逐渐放缓，再不会像过去那样了，前十多年我国是每年提高10%。而现在，基数已经很大，所以将来随着社保降费，养老金月领取标准的增长速度会逐渐放缓。”董登新表示。

不过，董登新认为，即使已经将比例定为16%，我国职工基本养老保险单位缴费的比例仍有下降空间。

据他介绍，目前各地职工基本养老保险的单位缴费比例是不统一的，前几年，广东、浙江两省的这一比例已经调到了14%，是全国最低水平。“如果向这两个省看齐的话，这也就意味着，我国职工基本养老保险单位缴费的比例还有下调空间，今年定的是16%，和广东、浙江还差2个百分点。”

新京报记者 潘亦纯 编辑 王进雨 校对 吴兴发