徐滔法律服务网，最高检工作报告解读

夏恒建代表：

用真情落实群众来信件件回复制度

全国人大代表、李时珍医药集团有限公司总工程师、湖北省蕲春县蕲艾产业协会副会长夏恒建

“‘人手再紧也要做到，工作再难也要做好’，最高检工作报告里的这句话给我留下深刻的印象，检察机关在落实群众来信件件有回复上的确是下了大功夫。”全国人大代表，李时珍医药集团有限公司总工程师、湖北省蕲春县蕲艾产业协会副会长夏恒建告诉记者。

最高检工作报告里提到，检察机关用真情落实群众来信件件回复制度。2019年，全国检察机关新收到群众来信491829件，均在7日内告知“收到了、谁在办”；3个月内办理过程或结果答复率99.2%。四级检察长接待信访群众16135次。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表等对1244件申诉多年的疑难案件公开听证，摆事实、举证据、释法理。

“不仅是检察官在办信，检察院还要求检察长带头办信；不仅要实现件件回复，还要求案结事了人和，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等一起举行案件公开听证会，检察机关的的确确是在用真情落实群众来信件件回复制度。”夏恒建代表说，“实现群众来信件件回复，这其中的困难可想而知，可检察院还是做到了，了不起。”

夏恒建代表认为，信访关乎人民群众的切身利益。接下来，希望检察机关能够更多地举行案件公开听证，更多地解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。

毕宏生代表：

信访工作质效上去了

群众怨气就下来了

全国人大代表、山东中医药大学眼科研究所所长、附属眼科医院院长、眼科与视光医学院院长毕宏生

“群众信访件件有回复，贵在提高回复的质量和效率。信访工作质效上去了，群众怨气就下来了。”5月26日，全国人大代表，山东中医药大学眼科研究所所长、附属眼科医院院长、眼科与视光医学院院长毕宏生在审议最高检工作报告时，谈了对检察机关四级检察长接访的体会。

毕宏生代表认为，四级检察长带头接访制度是一个好制度，四级检察长接访16135次是一个好开端，它为检察机关提升信访接待工作质效提供了更好的保障。“检察长亲自接访、亲自办案，定能大力推进检察机关接访工作。”

今年3月，最高检部署在全国检察机关开展为期一年的信访积案清理活动，对于多次上访、长期上访，信访问题长期得不到解决的进行全面清理。“实现群众信访件件有回复非常不易，但最关键、最可贵的在于提高回复的质量和效率。”毕宏生代表表示，检察长亲自接访，充分发挥“头雁效应”，在息诉罢访和矛盾化解工作中提高回复的质量和效率，信访工作的质量和效率上去了，信访群众的怨气和不满情绪自然就下来了。希望检察长带头接访能够持续不断坚持下去，为解民忧、促和谐作出更大贡献。

郭红旗代表：

申诉案件公开听证

化解矛盾效果好

全国人大代表、河南省开封市城乡一体化示范区水稻乡回回寨村党总支书记郭红旗

“那次听证会非常成功，效果非常好。”5月26日，谈起检察机关的申诉案件公开听证活动，全国人大代表、河南省开封市城乡一体化示范区水稻乡回回寨村党总支书记郭红旗告诉记者。

“邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社区代表等对1244件申诉多年的疑难案件公开听证，摆事实、举证据、释法理。”最高检工作报告中的这部分内容让郭红旗代表想起了他参加过的一次公开听证。2019年下半年，最高检第七检察厅在河南郑州组织了一场行政诉讼监督案件公开听证会。这也是最高检首次对行政诉讼监督案件进行公开听证。

“那次听证会非常成功。检察机关真心实意让老百姓说话，整个听证过程公开透明、接地气。”郭红旗代表表示，很多疑难申诉案件都是群众不易理解、长期得不到解决、困扰当事人多年的老问题。检察机关通过公开听证这种形式，主动邀请人大代表、政协委员、律师和社会各界参与听证，把案件涉及的法律政策明明白白地讲给当事人听，讲给大家听，给老百姓一个说话的机会，用这种公开透明、接地气的方式，当事人长期积累的情绪更容易化解，矛盾症结更容易解开，检察机关的公信力也会越来越高。

冯丽朝代表：

秉持客观公正立场

引领正当防卫理念

全国人大代表、河北省石家庄市常山北明科技有限公司恒盛分公司教检工冯丽朝

“最高检工作报告中所提到的涞源反杀案、邢台董民刚案、杭州盛春平案、丽江唐雪案都是社会影响很大、公众广泛关注的案件，检察机关在案件办理中对于如何理解和适用正当防卫法律规定，起到了很好的示范作用，值得点赞。”5月26日，全国人大代表、河北省石家庄市常山北明科技有限公司恒盛分公司教检工冯丽朝在接受采访时说。

对于最高检工作报告提到的“引领、重塑正当防卫理念，‘法不能向不法让步’深入人心”，冯丽朝代表感受颇深，十分认同，“认定‘反杀者’属于正当防卫，是尊重案件真相，更是尊重法律。检察机关通报的这些案例，于法于理于情有据，令人心服口服，充分彰显出了‘法不能向不法让步’的深刻内涵，鼓励人民群众与犯罪行为作斗争。”

“检察机关依法认定正当防卫，正是司法办案秉持客观公正立场的体现，是新时代检察理念与时俱进的体现。”冯丽朝代表建议检察机关以后再办理这类案件，要坚定不移捍卫法治精神、坚持法治原则不动摇，通过综合判断全案的事实和证据，综合考察案件的前因后果，既要避免对防卫行为作过苛、过严要求，也要防止“一刀切”“简单化”。

吴英代表：

发挥公益诉讼作用

保护英烈名誉

全国人大代表、国家能源集团煤焦化公司西来峰焦化厂员工吴英

“听了最高检工作报告，我特别赞同检察机关发挥公益诉讼作用保护英烈名誉。”5月26日，全国人大代表、国家能源集团煤焦化公司西来峰焦化厂员工吴英在接受记者采访时表示，“我们今天的幸福生活是一位位英雄先烈舍生忘死换来的，我们要有敬畏之心，要懂得感恩，不因为时间的久远而淡忘，更不能有侮辱先烈的言行。”

吴英代表认为，英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉不仅属于英雄烈士本人及其近亲属，更是社会正义的重要组成部分，具有社会公益性质，侵犯了英雄烈士权益就是侵犯了社会公共利益。

最高检工作报告显示，江西、广西等地检察机关对侵害方志敏、雷锋等英烈权益行为提起民事公益诉讼48件；山西、陕西等地检察机关协同军事检察机关，对改进英烈纪念设施管理提出检察建议1047件。

“法律明确规定，检察机关对侵害英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为，可以依法提起公益诉讼。”吴英代表表示，检察机关很好地发挥了公益诉讼职能，探索多种途径方式保护英烈权益，比如要求侵权行为人登报赔礼道歉、通过互联网发布道歉信息，扩大社会影响力和教育面，达到“办理一案、教育一片”的效果。

胡建文代表：

毫不手软

惩治危害食药安全违法犯罪

全国人大代表、湖南省临武舜华鸭业发展有限责任公司董事长胡建文

“报告中提到惩罚就要痛到不敢再犯，说到我们代表心里了。检察机关毫不手软依法惩治危害人民群众生命健康的行为，检察公益诉讼是一个重要手段。”来自食品行业的全国人大代表、湖南省临武舜华鸭业发展有限责任公司董事长胡建文在听完最高检工作报告后，对食药安全问题深有同感。

胡建文代表表示，公益诉讼是保护国家和社会公共利益的有效途径，他曾建议加强对蔬菜农药残留安全领域的监督。对于食药安全问题，最高检工作报告也作出有力回应，提到食药安全底线不容触碰，办理食药领域公益诉讼35778件；探索危害食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿，惩罚就要痛到不敢再犯。

“对于食品药品的监督要做到常态化。全国检察机关开展了‘保障千家万户舌尖上的安全’等专项监督活动，为保障食品药品安全作出了积极贡献。”胡建文代表说，食品生产也是一个良心工程。作为食品生产企业，必须保证每一件产品质量，这是企业应该坚守的底线。食品企业从业人员一定要加强自律，谨小慎微，遵纪守法，担当起食品安全的主体责任，确保食品安全万无一失。他也期待，全国各级检察机关为人民群众“舌尖上的安全”继续提供坚强法治保障，让人民群众吃得放心，吃得安心。

陈林代表：

维护民警执法安全

就是维护国家法治尊严

全国人大代表、安徽省公安厅物证鉴定管理处（中心）副处长陈林

“最高检工作报告数据翔实，内容丰富，报告中提到最高检会同有关部门发布惩治袭警违法犯罪指导意见，给我留下了深刻印象。”全国人大代表、安徽省公安厅物证鉴定管理处（中心）副处长陈林在接受本报记者采访时说。

2019年 12月 27日，“两高一部”联合印发《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，强调对袭警违法犯罪行为快速处理、准确定性、依法严惩，切实维护国家法律尊严，维护民警执法权威，保障民警人身安全。

因为特殊的工作性质，民警在依法履职过程中时常遭受违法犯罪分子的暴力侵害，甚至打击报复。“人民警察代表国家行使执法权，袭警违法犯罪行为不仅侵害民警的人身权利，更是对国家法治尊严的践踏。”陈林代表说。

陈林代表一直关注民警执法安全问题，在2019年全国两会上，他曾提出关于修改和完善警察法的议案，专门提到保护警察执法权益。陈林代表认为，该《意见》体现了司法机关对袭警违法犯罪行为依法严厉惩治、绝不姑息的决心和态度。

“维护民警执法安全就是维护国家法治尊严。”陈林代表说，非常赞同报告中的这句话，“这也应该成为每个公民树立和秉承的法治理念。”

曹燕明代表：

服务国家战略大局体现人民至上

全国人大代表、茂名臻能热电有限公司维修部热控一班A级班员曹燕明

最高检工作报告提到，检察机关服务保障国家战略大局，制定服务保障粤港澳大湾区建设司法政策。务实推进检察对口支援，促进新疆、西藏、青海、赣闽粤原中央苏区检察工作更好发展。辽吉黑检察机关协同服务东北全面振兴。京津冀检察机关联动服务民营经济、携手办理互涉案件、依法保障律师跨区域执业。深化长江经济带11省市检察协作，促进破解“上下游不同步、左右岸不同行”的环境治理难题。

全国人大代表、茂名臻能热电有限公司维修部热控一班A级班员曹燕明对此感触颇深。“粤港澳大湾区建设是一项重大的国家战略。我所在的茂名市在粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸区三大国家级经济区的交汇处，也在积极融入粤港澳大湾区建设。检察机关主动服务保障国家战略大局，为粤港澳大湾区建设提供法治保障，充分体现了检察机关服务大局的法治担当。”

“调研中我了解到，检察机关开展对口支援和跨区域协同治理工作，通过机制体制创新，破解工作中遇到的实际问题。”曹燕明代表说，比如检察机关联合办理互涉案件，都体现了检察机关“人民至上”的理念，“只要是有利于人民群众，能够为人民群众增加福祉的事情，检察机关都破除障碍全力推进，体现了担当。”曹燕明代表说。

王作英代表：

应对刑事犯罪变化

不断更新检察理念

全国人大代表、辽宁省丹东农业科学院研究员王作英

“今年最高检工作报告可以说亮点纷呈，最让我印象深刻的要属20年间的刑事犯罪变化情况，这也是我第一次了解到我国刑事犯罪发生的变化。”全国人大代表、辽宁省丹东农业科学院研究员王作英接受本报记者采访时表示，时代在变化，刑事犯罪情况也在变化，检察机关主动适应这些变化，不断更新司法理念，真正做到了“以人民为中心”。

最高检工作报告指出，严重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社会治安形势持续好转，人民群众收获实实在在的安全感；新型危害经济社会管理秩序犯罪上升，表明社会治理进入新阶段，人民群众对社会发展内涵有新期待。刑事犯罪从立法规范到司法追诉发生深刻变化，刑事检察理念和政策必须全面适应、努力跟进。

“近年来，每有引发热议的案件发生，总能见到检察机关主动介入的身影。这种变化背后，反映出检察理念的变化。”王作英代表表示，在下一步工作中，检察机关既要关注人民最关心最直接最现实的利益问题，也要深刻认识人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，适应人民群众对检察机关的更高要求。

徐滔代表：

期待惩治之剑更锋利

守护之盾更坚实

全国人大代表、北京广播电视台副总编辑徐滔

在审议最高检工作报告时，全国人大代表、北京广播电视台副总编辑徐滔说：“报告中提出的‘检察官既是犯罪的追诉者，也是无辜的保护者’，我非常认同。”

“正义的‘正’字怎么写？‘止’字头上一道横，这道横既像一把尺子，约束惩戒着违法犯罪行为，也像一个盖子，把违法犯罪失德者的气焰扑灭。这道横，既是违法者头顶上的法网恢恢，也是守法者头顶上的朗朗晴天。”徐滔代表说，在这次抗击疫情期间，检察机关依法加大对妨害疫情防控违法犯罪行为的惩治，无论是瞒报疫情、防控失职，还是哄抬物价、制假售假，只要是扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序的违法犯罪行为，一律严惩不贷。法律这只“重拳”，在打击犯罪的同时，守护的是手心里的正义。

徐滔代表注意到，近年来，检察机关出台一系列举措保护知识产权、维护企业利益、主动帮扶中小微企业解决法律难题，为企业营造良好的营商环境，推动复工复产加快进行。

“净水常流，必使泥沙尽荡，正义的壮大是对罪恶最好的压制。”徐滔代表说，期待通过检察机关的深化改革，通过检察战线工作者们的不懈努力，让惩治之剑更加锋利，让守护之盾更加坚实，推动法治中国再进一步。

吴永利代表：

宽严相济刑事政策

更显司法温度

全国人大代表、民建安徽省阜阳市委主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利

“最高检工作报告更加接地气、更有温度了。”5月26日，全国人大代表，民建安徽省阜阳市委主委、阜阳经济技术开发区管委会总工程师吴永利接受本报记者采访时表示。

最高检工作报告中提到，全面贯彻宽严相济刑事政策。认罪认罚从宽制度要求检察机关以在案事实、证据促进犯罪嫌疑人自愿认罪、认同量刑建议，同时听取律师意见、细致做好被害人工作，办案难度倍增、检察责任更重。最高检与有关部门制定实施意见，大力推进落实。去年12月适用率达83.1%，量刑建议采纳率79.8%；一审服判率96.2%，高出未适用刑事案件10.9个百分点，有力促进了矛盾化解、社会和谐。

“一些民营企业负责人涉罪后，检察机关对他们适用认罪认罚从宽制度，诉前化解各方矛盾，避免‘办了案子、垮了厂子’。”吴永利代表说，检察机关护航经济保就业，老百姓有了充分就业机会，有利于落实“六稳”“六保”工作。检察机关在维护司法公正的同时，更加尽责地服务保障经济社会发展，展现了检察机关的担当。

“尤其是在疫情发生之后和复工复产过程中，宽严相济刑事政策更显司法温度。”吴永利代表表示，这对检察机关是很大挑战，需要进一步发挥主观能动性，提升办案能力和水平。

赵昭代表：

第一时间发现办案问题

从源头防范冤假错案

全国人大代表、河南省南阳市雅民农牧有限公司总经理赵昭

“推广北京、山西、广东经验，向公安机关执法办案管理中心、法制部门或派出所派驻检察室，加强对立案和侦查活动同步监督。”5月26日，全国人大代表、河南省南阳市雅民农牧有限公司总经理赵昭在审议最高检工作报告时认为，检察机关在公安机关执法办案管理中心、法制部门或派出所派驻检察室，能让检察监督与公安机关刑事立案和刑事侦查办案进程实时同步，第一时间发现办案中的问题，提出针对性的建议，为提高案件质量、有效从源头上防范冤假错案贡献检察力量。

赵昭代表指出，考虑到各地检察机关情况不同，有条件的检察院可采取常态监督，以派驻检察室的方式全程实时监督公安机关办案，规范办案程序，向公安机关提出取证、案件定性及侦查方向等方面的详细建议，并对公安机关办案过程中的取证方式、手段及证据效力予以监督，减少非法证据，增强所取证据的证明效力，规范办案程序，提升办案质效。而人员不足的检察院，可采取重点监督、分类监督，逐步推进的方案。

此外，赵昭代表建议检察机关进一步加强信息化建设，借助5G、大数据、云计算等新技术手段提高监督效率、提升监督水平、延伸监督触角，更好地维护社会公平正义，增强司法公信力，提升人民群众的司法获得感。

（来源：检察日报 文字：孙风娟 曹烨琼 郑博超 史兆琨 闫晶晶 沈静芳 张吟丰 白鸥 巩宸宇 刘亚 谢文英 胡玉菡 操余芳）