浙江丽水龙泉律师事务所，浙江丽水龙泉律师事务所的电话

11月8日一大早，记者来到海口市龙华区司法局城西司法所，一楼综合服务大厅内人民调解、法律援助、法律咨询等服务窗口工作人员开始一天的忙碌。荣誉墙上挂满城西司法所获得的大大小小的奖牌。

城西司法所与法院、律师事务所、村委会等部门联动调解现场

“这面荣誉墙是城西司法所工作成绩的见证、是龙华区司法行政体制改革发展的见证，也是我省司法行政工作不断创新的见证。”城西司法所现任所长吴成育细数今日的成绩，端详昔日老照片，细细回味，仿佛又回到那峥嵘岁月……

“不管是司法行政队伍，还是辖区群众的法治意识，都发生了质的飞跃。”提起中华人民共和国成立70年来基层司法行政工作上的变化，曾在城西司法所担任了12年所长的黄启文动容地说，司法所开展的每一项工作、取得的每一份成绩，都伴随着一代又一代基层司法行政工作者的共同努力，都伴随着司法体制改革以及人民调解、社区矫正、法治宣传等工作方式方法的创新和完善。

调解现场

办公场所

从一间办公室到现代化办公楼

“司法所成立之初只有一间办公室，只有一台老式电脑、两张办公桌。”回忆往昔，黄启文面带沉思。

吴成育为学生们进行普法宣传

时间倒回到17年前的2002年，当时城西司法所设在镇政府办公楼一间办公室内，办公场所不足10平方米。如今，城西司法所的办公场所已变为三层小楼，社区矫正、安置帮教、人民调解等办公场所一应俱全。司法所人员也由10多年前1名所长带1名司法助理员，变为现有9名工作人员，其中所长1名、司法助理员2名、社区矫正专职工作者2名、专职人民调解员4名。

因为软硬件全部达标，加上工作成绩突出，城西司法所实现华丽转身，先后被评为“全国先进司法所”“海南省规范化建设标兵司法所”“海南省现代化文明司法所”，涌现出“全国模范司法所所长”等一批先进集体和个人。

调解方式

从一个人到多部门联合

时光荏苒，很多新面孔、新力量的注入，也给人民调解工作带来了模式的创新和质效的提高。

龙华区城西镇地处海口市的城郊接合部，总人口约16万人，其中流动人口约占一半。相对特殊的地理位置和复杂的治安情况，使得城西镇的社会矛盾纠纷多发，维稳压力较大。

今年3月底，海口市龙华区司法局城西司法所采取多部门联动对接的办法，与城西镇人民调解委员会、龙华区人民法院城市管理巡回法庭、龙泉法律事务所、相关村委联合出动，仅用了4天时间，成功调解一起意外触电死亡赔偿纠纷案，死者家属一次性获赔62万元。

吴成育现场为双方当事人进行调解

“这宗案子要是搁在以前，单靠一个人、一个部门的力量，事情根本没有办法在这么短时间内得到解决。”吴成育回忆起当年的调解工作，不禁感慨万千。他说，特别是遇到农民工因讨薪起纠纷时，单靠司法所一两个人磨破嘴皮的功夫很难及时解决问题，常常会出现左右为难的情况。

城西司法所一代又一代司法行政人在不断摸索学习中，通过集思广益、多元协作，发动、指导辖区20个人民调解委员会工作，充分发挥人民调解第一道防线作用。

记者了解到，在司法所的指导下，今年以来，截至9月份，城西镇各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷142次，共调处矛盾纠纷99件，成功调解94件，调解率达100%，调解成功率达96%，涉及金额约295.2万元，无一起纠纷因调解不及时、不到位而引发刑事案件和上访，有利维护了辖区的和谐稳定。

城西司法所指导辖区20个人民调解委员会工作，定期开展专职人民调解员培训会，培训专职人员调解员做好调解文书、调委会台账和使用调解APP等内容，全面提升专职调解员业务水平。

多元化解

调解实效不断提升

“城西司法所的变迁仅仅是龙华区推进基层司法行政工作的一个缩影。”海口市龙华区司法局局长文光利告诉记者，以前，有相当一部分司法所都是一名所长唱独角戏，所里留不住人才。现在基层司法所发生脱胎换骨式的转变，得益于基层社会治理工作的不断创新。

文光利介绍，2019年龙华区司法局招聘133名专职人民调解员，分配至各镇（街）和村（居）人民调解委员会，实现了专兼职调解员队伍全覆盖；推进人民调解、行政调解、司法调解和行政复议等多元化解矛盾纠纷机制的有机衔接和联动，健全完善诉调对接、访调对接等工作机制，努力实现矛盾不上交。在社区矫正管理工作方面，落实社区矫正对象手机、手环定位监管，强化心理矫治和教育劳动等力度，提升法治宣传效果。此外，注重法治工作风险的源头防控，规范行政执法行为，强化行政执法监督，从而提高公信力。