■本文作者：夏丽丽 北京在明律师事务所

去年年底，夏丽丽律师代理的一件拆迁案件中，当事人马先生因考虑到自己年纪大，不想年迈后成为子女的负担，于是开始关注了居民养老保险，并向律师咨询相关问题。

随后，律师通过了解当地农民生产经营情况后敏锐的发现了一个极其重要的问题，即马先生所在村庄、所在区县，长期存在失地保险没有落实的情况，也就是说农民失地保险处于长期被侵占的嫌疑。

那么，到底是哪个环节出了问题，农民的失地保险还能要回来吗？

夏丽丽律师告诉马先生和其他村民，这个问题通过法院完全可以确认行政机关不履行行为违法，而且有关失地保险政府也会给村民落实。

基于对夏丽丽律师的信任，马先生愿意自己一个人先委托律师去打官司，一是为了弄清楚自己的社保安置到底受不受保护，二是如果自己能打赢也能给其他村民争取了利益，对大家来说都是好事。

从2020年12月开始配合律师取证，到2021年4月拿到法院判决书，再到今年6月份村民失地保险全部到位，马先生都没有想到这个十多年的悬案，竟如此迅速地得到了解决。

我们先来看看这个失地社保案子的背景材料：

山东某市区政府2010年发布征地公告，将涉及马先生等村民的耕地征为国有，距今已经十多年了，农民失地保险的事情从没有人跟他们提起过，村民们也不知道自己还有失地保险利益这回事。

律师的办案思路和策略

办案逻辑：

1、取证证明2010年征地所涉及征地的失地保险至今未落实，2、向法院直接提起诉讼确认不履职违法，3、要求区政府履行法定职责，落实失地保险，追究违法责任。

办案策略：

1、对于至今未落实一事，大部分律师认为是客观存在的事实，不需要证明，因此也无须另行取证。但夏丽丽律师考虑，不仅要证明保险至今未落实，还要证明是谁的责任导致保险未落实。鉴于失地保险落实涉及区政府、国土局、社保局、财政局多个机关和职能部门的职责，如果泛泛的直接去法院起诉，那么这些部门都要作为被告，诉讼过程中被告很有可能会互相推诿，不利于办案效果，所以经过研究，夏丽丽律师决定就职责履行提起一个违法查处程序，进行精准取证。

2、在第一个取证程序的基础上向法院直接提起诉讼，排除掉国土、社保局、财政局互相推诿的因素，直接起诉区政府。根据《土地管理法》《山东省土地征收管理办法》、《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》，区政府在征地中承担社保安置落实的法定职责。

3、基于第一个行政查处程序中区政府行政调查处理的职责要求以及第二个起诉程序中法院判决区政府不履职违法的裁判结果，马先生享有了以下三项权利：1.1要求区政府履行协调各个职能部门就社保安置事宜互相配合工作；1.2要求区政府履行法定的最终社保安置落实职责；1.3要求区政府承担不履职给他造成侵害的国家赔偿责任。

再来看看律师的办案效果：

1、违法查处程序中，社保局回复因国土部门没有保送征地失地保险有关文件，因此失地保险一直未办理，不仅从社保局取得社保没有落实的官方确认，更确切得知哪个程序开始出了问题，为后面诉讼过程中举证以及失地保险到底怎么解决为法院、政府展示非常明确的问题症结所在，也是为了委托人的权益能快速获得保障。

2、中院完全采纳了律师的代理意见，确认区政府不履职违法。

3、案件开庭之前，区政府已经火速安排国土协调各个部门，设专班调查核实失地人员情况，为失地保险的最终落实做准备工作。目前据马先生反馈，他们村的这次征地涉及的失地保险全部落实到位。距离法院作出裁判结果，仅仅只有不到两个月。

4、目前马先生正在律师的指导下，追究区政府长期不落实失地保险给他造成侵害的国家赔偿责任。

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