林业法律法规，广东8月起实施林木采伐管理新规定

日前，广东省林业局印发《广东省林业局关于林木采伐的管理办法》（下称《办法》）。《办法》自2021年8月1日起施行，2002年印发的《广东省森林采伐管理办法》同时废止。《办法》提出要加快林木采伐“放管服”改革工作，明确竹林不再纳入限额管理，对农民个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺制。

广东省是七山一水两分田的林业大省。截至2020年底，广东省森林覆盖率达58.66%，森林蓄积量达5.84亿立方米。近年来，广东着力加强森林资源保护管理，重点构建广东林业高质量发展体系。为贯彻落实《森林法》新修订的制度，将林木采伐“放管服”改革工作落到实处，本次出台的《办法》结合广东省实际，在采伐限额审批权、采伐许可证管理、采伐规程管理等方面进行了调整，进一步完善了广东省关于《森林法》的配套政策制度体系。

《办法》分五章，共三十四条。其管理对象限于广东省行政区域林地上的林木，要求对这些林木进行采伐、采挖、移植管理时，应遵守限额管理和凭证采伐的基本制度，并遵循分类经营、保护优先、注重效率和效益的原则。

《办法》在林木采伐许可证的申请与核发两个重要环节进行了重要修订。对农民个人申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，实行告知承诺制，申请人只需填写采伐申请表，并出具采伐承诺书，发证机关即可发放采伐许可证；对于林地经营权、林木所有权或使用权发生流转的，林木受让方可以凭不动产变更登记证明或明确更新责任主体的承诺书向林业主管部门申请转让林木采伐许可证。

同时，《办法》明确了各类林权主体林木采伐许可证的核发权限，规定对于农民个人采伐家庭承包林地、自留山上的林木，县级人民政府林业主管部门可以委托乡镇人民政府审批发证，规定发证机关应当通过多种形式将本行政区域当年的采伐限额分配、申请审批及采伐监管情况等信息向社会进行公示公告。此外，在采伐许可证核发时，取消了年度木材生产计划和木材运输许可证等相关内容。

此外，在采伐限额管理方面，《办法》明确竹林不再纳入限额管理；省级采伐限额审批权下放到同级人民政府；公益林采伐限额由省人民政府林业主管部门统一管理。在采伐规程管理方面，《方法》规定用材林以外的其他商品林的采伐不受采伐年龄限制。

《办法》还创新了发证机关的监管方式，规定林业主管部门对林木采伐主体采取以信用管理为基础的林木采伐监管机制。对于不诚信的采伐主体，林业主管部门应当将其记入采伐审批系统的林木采伐失信名单，作为严格审核和重点监管对象。

广东省林业局相关负责人介绍，接下来，省林业局将继续做好林业法律法规立改废工作，进一步规范和强化林业行政执法，加强普法宣传和舆论引导，以机制创新推进国土绿化，以举措创新保护生态资源，以制度创新提升林业治理体系和治理能力现代化。

文、图/广州日报·新花城记者：全杰 通讯员：林荫广州日报·新花城编辑 李凤荷