中国的司法改革，司法监督制的落实是司法体制改革的关键

来源：人民网-法治频道 原创稿

人民网北京3月17日电(记者黄玉琦)3月16日，中国社会科学院法学研究所在京发布了2021年《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》，(以下简称“司法制度法治蓝皮书”)。

司法制度法治蓝皮书指出，2021年，全国司法机关在加快司法体制改革的同时，不断强化司法权的运行监督，为新时期在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的司法保障。

政法队伍教育整顿全面开启。近年来，中央加强政法队伍建设，提出从严管党治警的要求。2021年2月起，全国自下而上开始开展政法队伍教育整顿工作。本次教育整顿工作具有以下特征：一是中央高度重视；二是活动针对性强，主要整治影响严格执法、公正司法的顽瘴痼疾；三是整顿措施有力。

司法体制改革加快步伐。2021年以来，法院进一步深化司法责任制改革，积极推进省以下人民法院内设机构改革，并成立了海南自由贸易港知识产权法院、北京金融法院等。首先，深化司法责任制综合配套改革。其次，统一法律适用标准，最高人民法院通过制定一系列司法解释，完善统一法律适用标准、加强类案检索。再次，深化员额管理机制改革。最后，完善人民法院专业法官会议工作机制。

检察工作改革继续推进，检察改革进入精细化阶段。一是健全领导干部不办案、挂名办案责任追究机制。二是完善检察官责任追究机制。三是加强检察委员会工作。

在司法行政改革方面，司法部研究制定出台了《2021年司法行政改革工作要点》，明确了31项重点改革任务，主要包括健全司法行政职能体系、完善司法行政体制机制、加强执法司法制约监督、促进法律服务行业发展等六个方面内容。

司法权力监督更加有力。2021年，司法机关多措并举，完善司法权力运行监督和制约机制。第一，法院全面落实防止干预司法“三个规定”。同时，各级法院启用“三个规定”记录报告平台，平台覆盖联通全国法院并建立月报告制度。第二，规范检察监督工作。第三，加强对监狱刑罚执行权的监督。司法行政机关与检察机关共同建立巡回检察常态化机制，试点看守所巡回检察工作，完善狱政管理权力制约长效机制，使监狱管理工作进一步法治化。

司法公开机制不断深化。司法公开是促进司法权力规范化的重要措施之一。2020年以来，中国司法机关继续进一步加大司法公开力度，让司法权在阳光下运行。中国法院在线上线下继续加大法院司法公开力度。截至2021年7月，中国裁判文书网文书总量达1.2亿多篇，访问总量达670多亿人次，全国法院庭审直播数量累计突破1415.3万场。最高人民法院召开多场新闻发布会，向社会传递司法信息。人民检察院通过检察开放日等形式，推动检察工作公开。其中，最高人民检察院先后举办38次检察开放日。公开听证从刑事申诉案件走向“四大检察”“十大业务”，成为检务公开的一个重要方式。

繁简分流试点初见成效。经过一年多的探索，民事诉讼程序繁简分流改革试点取得阶段性成效，2020年全国法院受案数量出现2004年以来的首次下降。通过改革试点，司法确认的程序适用范围得以扩大，多元纠纷解决途径更加多元；小额诉讼程序更加便捷高效；繁简分流程序运行机制逐步形成；独任审判适用比例增加，审判资源配置更加合理；线上诉讼和线下诉讼并行模式逐步形成；当事人合法权益保障更加充分。此外，最高人民法院还进一步规范了行政诉讼程序繁简分流制度。