萝岗区刑事优秀律师，广东暴力抗法袭警

近年来，基层民警在执法执勤中遭遇阻挠执法、暴力抗法、造谣诬告的事件时有发生。不但严重干扰了公安民警依法履职，同时也侵害了公安民警人身权利和身心健康，更是对人民警察执法权威的破坏。

2019年2月1日，公安部发布的《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式施行。《规定》的发布与施行，对保障公安民警依法履职，维护国家法律尊严和民警执法权威有着重要意义。

《规定》施行三年以来，全省公安机关警务督察部门（维权办）在公安部督察审计局和省公安厅党委的坚强领导下，把维护民警执法权威作为弘扬正气、凝聚警心的重要举措，认真贯彻落实《公安机关维护民警执法权威工作规定》《关于依法严惩袭警违法犯罪行为的指导意见》，切实发挥职能作用，依法惩处侵害民警执法权威违法犯罪行为，坚决维护国家法律尊严和民警执法权威，不断激发广大民警担当作为、干事创业的积极性和主动性，为打造“四个铁一般”的公安铁军提供了坚实有力的保障。

（一）严惩侵权行为 维护执法权威

徒善不足以为政，徒法不能以自行。

面对辱警袭警等违法犯罪行为，全省公安机关坚决贯彻落实规定要求，对各类侵权案件尤其是暴力抗法袭警案件始终坚持“零容忍”，各级领导亲自靠前指挥，各级公安维权部门积极配合刑侦、治安、法制、指挥等警种和属地派出所，强化联动处置，用活用足法律法规，全程跟踪督办，旗帜鲜明为民警依法履职撑腰壮胆。

2021年3月2日，张某艳拨打110报警，广州市公安局黄埔区分局萝岗派出所民警、辅警前往现场处警过程中，被发泄情绪的张某艳拳打脚踢，警用执法记录仪被打落在地损坏。经调查，黄埔区分局以涉嫌袭警罪对犯罪嫌疑人张某艳刑事拘留，并依规移交天河区分局侦办。3月15日，天河区人民检察院依法批准逮捕广州市首例涉嫌袭警罪案件嫌疑人张某艳。3月20日，光明网等新闻媒体对案件进行了宣传报道，营造了执法必严舆论氛围。7月26日，天河区人民法院依法判决被告人张某艳犯袭警罪，判处有期徒刑七个月。

2019年以来，全省各地公安机关认真落实最高法、最高检、公安部《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》关于“袭警罪”的规定，共查处侵害民警执法权威案件2386宗，追究侵权人刑事责任1556人、行政处罚1203人，党政纪处分或公开曝光等其他处理230人，受侵害民警辅警均得到不同程度的保护、救济或抚慰，严厉打击了袭警辱警行为人的嚣张气焰，依法保障了民警合法权益。

（二）完善体制机制 积极澄清正名

和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。如何给予这支队伍更大保障，让广大公安民警执法更有底气，让危急时刻挺身而出的英雄不再“流血又流泪”，一直是全省各级公安维权部门不断思考的课题。

记者从广东省公安厅督察信访总队维权办了解到，在加大打击侵权案件的同时，全省各级公安维权部门注重做好源头预防工作，强化组织保障，统筹推进落实，完善机构设置，充实专业力量，建立健全了执法规范指引、紧急医疗救治、抚慰、法律援助保障、心理干预、澄清正名、依法履职免责容错等工作机制。

——省厅制定下发《广东省公安机关维护民警执法权威工作实施办法（试行）》等维护执法权威或依法履职免责和容错纠错规范性文件，同时指导各级制定本级落实措施和细化规定，强化维权意识，狠抓工作落实，提高工作效能。

——深圳市公安局修改完善了维权抚慰等制度规定，大力维护民警正当执法权益，让爱警、暖警、撑警真正落到实处。

——广州市公安局充分发挥法律服务团律师职能作用，深化司法维权工作，创新实行电话慰问回访、法律服务团律师值班等制度，依托法律服务团律师为265人次提供法律援助，取得较好的法律和社会效果。

——江门市公安局坚持多措并举全方位加强关爱优抚，组织心理咨询师和公职律师及时为受侵权民警提供心理辅导和法律援助，协调全市各大医院设立“军警优先”窗口，为公安民警就医开通“绿色通道”。

——河源市公安局利用音视频督察系统督促民警文明执法，并及时为被侵害民警澄清正名，强力保障民警挺直腰杆执法。

实践充分证明，一系列的制度机制、工作举措，使维护民警执法权威每个环节、每个阶段都有章可循、规范高效、落实有力，给民警依法履职吃下了定心丸，让民警执法更加有底气和信心，执法效果和执法权威得到了双提升。

（三）提升能力水平 营造撑警氛围

维护民警执法权威是一项系统工程，在公安机关全力提升执法规范化水平、严惩袭警违法犯罪的同时，也需要社会公民提高法律意识，增强法治观念。

全省公安机关坚持常态化实战培训、剖析研判、预警提示，进一步提升基层民警规范执法能力、现场处置能力、安全防范能力，努力从源头上规避和减少执法执勤安全风险。

各地公安维权部门注重强化维权宣传培训工作，普遍在新警上岗、警衔晋升、内部业务培训和实战训练中开设维权课程，加大对维护民警执法权威工作的宣传教育，收到良好效果。

——广州市公安局组织维权律师团以视频或讲座方式，解读《民法典》和《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》，对公安民警如何规范执法、习惯在外界镜头下执法开展培训。

——东莞市公安局维权办在警校开设《保护自己，依法维权》警校维权课程，利用“东莞公安大讲堂”开展“执法规范化暨执法细则”培训，上万名在职民警受训。

省市县三级公安机关警务督察部门积极行动，依托媒体平台资源，多角度、全方位开展法制宣传，并充分利用宣传资源，进一步争取广大群众对公安机关和公安民警的信任和支持，为民警执法创造良好舆论环境和执法环境。

规定施行三年来，全省公安机关执法公信力进一步提升，队伍凝聚力战斗力有效增强，侵犯民警执法权威案件及暴力袭警案件数量呈现逐年下降的良好势头。

广东省公安厅相关负责人表示，下一步，全省公安机关将始终践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，严格规范公正文明执法，严厉查处侵权案件，维护民警执法权威，捍卫法律尊严，不断推动公安工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

作者：徐尚英