外资企业法人变更，外商直接投资撤资

【业务背景】

某事业单位作为合营者一方在深圳市设立一中外合资经营企业。由于合资企业经营不善，该合营者欲撤回对公司的出资，且合营双方已基本就减资问题达成一致，于是出具本法律意见，提出撤回出资的可行性、方案及程序。

【法律意见[7]】

致：北京某物理研究所

时间：2011年10月11日

关于撤回对深圳某技术有限公司（简称公司）出资的可行性问题，现根据有关法律，提供如下意见：

一、撤回对公司出资的途径及可行性

一般来讲，撤回对公司出资的途径有三条：一是解散。由于公司是中外合资经营企业，其解散途径不同于一般有限公司。按照《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》（以下简称《中外合资经营企业法实施条例》），该公司正常的解散途径是由董事会提出解散申请，报审批机构批准。如果是因合营一方不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营的，由履行合同的一方提出申请，报审批机构批准。二是转让股权。考虑到研究所如转让股权，需要经过评估、挂牌等程序，且涉及股权价值的重大贬值、股权能否转让出去等问题，采取这种办法撤回出资，有一定困难。

三是减少注册资本。根据《中外合资经营企业法实施条例》第19条“合营企业在合营期内不得减少其注册资本。因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需减少的，须经审批机构批准”，第21条“合营企业注册资本的增加、减少，应当由董事会会议通过，并报审批机构批准，向登记管理机构办理变更登记手续”等规定，合资公司减资是可以的。

通过向商务部外资司咨询，外资司答复是可以的，但需要向当地外资管理部门办理手续。通过减少注册资本的方式撤回投资，可以直接撤回所投技术，一般不会涉及国有资产的流失问题。

二、减少注册资本需要向深圳市科技工贸与信息化委员会提交的资料

（一）预申报须提交的文件

1.企业董事长签署的关于调低投资总额与注册资本的申请报告（原件1份，打印，申请企业盖章），可以向工贸局索取申请表；

2.企业董事会关于调低投资总额与注册资本决议（原件1份，打印，董事会成员签字）；

3.企业成立的政府批文及其他变更批文（复印件各1份）；

4.企业批准证书（正本）（复印件1份）；5.企业营业执照（副本）（复印件1份，加盖本企业公章，并注明与原件一致）；

6.会计师事务所出具的企业已有的最近的验资报告（复印件1份）；

7.审计报告（经中国注册会计师验证的申报前两个月的资产负债表、财产清单、债权人名单，原件1份）；

8.经政府批准的合同、章程（复印件各1份，外商独资企业免交合同）；

9.企业有否经济纠纷，且是否已进入司法或仲裁程序的说明1份（打印，申请企业盖章）。

（二）审批机关初步批准答复后须提交的文件

1.在《深圳特区报》或《深圳商报》或其他省级以上报纸上30日内3次登载调低注册资本公告的证明；

2.企业债务清偿情况说明和对可能仍未清偿债务的承担担保书各1份（打印，企业盖章）；

3.各方投资者就调低注册资本事项签订的补充合同、章程（原件各

4份，打印，投资者法定代表签字、投资者盖章，外资企业只提交补充章程）；

4.企业批准证书（正本、副本2）原件；

5.填报《外商投资企业（台港澳侨）批准证书存根》1份（只填写变更事项）；

6.上述文件自省级以上报纸第一次公告之日起90天后提交。

（三）减少注册资本需要向工商局提交的资料

1.公司法定代表人签署的《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》（原件1份）。可以向工商局索取申请表。

2.《企业法人营业执照》正本（原件）和全部副本（原件）。

3.经办人身份证明（复印件1份）（核对原件）；由企业登记代理机构代理的，同时提交企业登记代理机构营业执照（复印件1份）（须加盖本企业印章，并注明“与原件一致”）。

4.企业申请登记委托书（原件1份）（在本表内填写）。

5.董事会决议（原件1份）（决议应符合公司章程的规定）。

6.审批机关的批准文件（原件1份）及审批机关的批准证书副本

（1）（原件1份）。

7.审批机关批准的章程修正案（原件1份）。

8.刊登于报纸的减资公告（原件1份）（从公告之日起45天后方可申请减资登记）。

9.债务清偿或债务担保情况的说明（原件1份）。

10.依法设立的验资机构出具的新的验资报告（原件1份）。由于公司不在研究所的实际掌控中，且研究所不在公司所在地，所以办理减资的有关手续掌控方办理比较方便。

【手记】

无论是解散公司、转让股权还是减少注册资本，撤出对外资企业的出资都比撤出对一般公司的出资要困难、复杂，都需要经过商务部的批准。由于合营双方已就减资基本达成一致，所以法律顾问重点就减资问题进行了研究、咨询，出具了法律意见。但因为合资公司实际在外方合营者掌控之中，外方合营者对减资不太积极，有关材料没有及时准备并报送，北京某研究所对合营公司的撤资尚未完成。